近年来，我们结合推进党的先进性建设要求，围绕扩大党内民主、加强社会监督，建立健全党内评议和群众评议相结合的“双评”工作机制，落实了党员干部的参与权，保障了广大群众的监督权，为新时期加强基层民主政治建设找到了有效手段，有力地促进了全县经济社会快速和谐发展。
一、合理分类，制定标准，提高针对性。为了搞好新形势民主评议党员工作，促进保持党员先进性，我们坚持分类指导，合理划分党员类型，科学制定评议标准，切实提高了党员评议工作的针对性。一是合理划分党员类型。针对评议对象的不同特点，把党员队伍划分为五种类型，即机关干部党员，包括党政机关、企事业单位党员；村组干部党员，包括现任村干部党员、退休村干部党员、组织关系在本村的国家离退休干部党员；无职党员，包括有一技之长的、有劳动能力的在家无职党员；弱势群体党员，包括生活困难的党员、老弱病残的党员等；流动党员，指因务工、经商等原因长期流动在外的党员。二是科学制定评议标准。对机关干部队伍中的党员主要从坚定理想信念、加强理论学习、强化党性修养、工作实绩评价等方面提出要求；对村组干部队伍中的党员主要从履行岗位职责、维护班子团结、落实党的政策、廉洁自律等方面提出要求；对广大无职党员主要从履岗情况和“带头致富、带领致富”等方面提出要求；对弱势群体中的党员主要从支持配合支部工作、协调化解群众矛盾等方面提出要求；对流动人员中的党员主要从与党组织保持联系、履行党员基本义务等方面提出要求。通过把评议标准明确细化，使组织的要求和党员发挥作用的方向更加明确，变“一刀切和一把尺子量到底”为“区别对待和分类评议”，体现了时代性和针对性，较好的解决了过去“党员不分类、标准太单一、特点不突出”的问题。
二、群众参与，接受监督，扩大民主性。在组织评议过程中，我们注重把群众参与的积极性引导好、发挥好和保护好，变过去单一的党内评议为党内评议与群众评议相结合，将参评人员的范围扩大到机关党外干部、村民代表、农村致富带头人、村各级人大代表、政协委员、离退休干部、村民主理财小组、明白群众等，党员是非功过由大家评说，使党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权在民主评议活动中得到保证。一是让群众知情。评议之前将党员评议标准、每名党员参加组织活动、完成组织交办任务、履岗情况、缴纳党费等情况，通过公开墙、广播、群众会等形式公布于众，便于群众掌握。二是让群众参与。一方面参与面对面的评议，对每个党员的思想、工作等情况进行评价，提出意见；另一方面参与投票测评，直接决定党员的评议等次。对受限期改正处置的不合格党员，期满后支部大会讨论能否解除处置也由党员群众讨论后决定。三是让群众监督。将党员的评议结果进行公示，再次听取群众意见，接受群众监督，进一步增强党员的群众观念。
三、科学运作，准确定性，力求规范性。针对过去评议党员工作效果不显著、结果难把握的问题，我们结合实际制定了定性和定量标准，进一步明确了基层党组织在民主评议中的工作职责，做到评前有方案，评中有督查，评后有总结。为了便于掌握和操作，统一规定了认定不合格党员的三项基本依据:一是在测评中党员所投不合格票达30%或党员与群众所投不合格党员票合计达50%的；二是测评中不合格票虽未达到30%和50%，但不合格票相对较多，经调查核实存在不合格表现的；三是组织上通过群众来信来访等途径掌握党员有不合格表现，经调查属实的。对不合格党员的处置统一规定了延长预备期、取消预备党员资格、限期改正、劝退、除名等具体标准。通过活动开展，近两年来，全县共评议出不合格党员312人，其中给予限期改正处置283人，取消预备党员资格5人，劝退21人，除名3人。由于评议工作做到了事实清楚，定性准确，程序规范，处置恰当，手续完备，使不合格党员心服气顺，没有出现申请复核和上访现象，达到了评议一人、带动一片的效应。
四、以评促管，帮教转化，增强实效性。为防止出现就评议而抓评议的不良倾向，我们坚持正面教育为主的方针，一手抓集中评议，一手抓经常性教育管理。一是积极转化不合格党员。对不合格党员，继续从政治、生活上关心帮助、团结教育，采取集中学习、结对帮扶、组织帮教、实践考验等措施，促使其积极整改转化。对评议的不合格党员，都以支部为单位明确了帮教责任人。二是正确看待受处分党员。对限期改正的不合格党员指定专人帮带，实行“一对一”帮扶责任制；对延长预备期、取消预备党员资格、组织劝退和除名的不合格党员，基层党支部书记亲自联系，及时了解思想动态，引导他们正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己，心悦诚服地认识到自己的差距，积极争先创优。三是抓好受处分党员的跟踪教育。根据不同情况，以党支部为单位制定明确的责任制，安排支部成员帮教不合格党员，定期和不定期给他们上党课，上门了解情况，个别交心谈心，促进他们积极整改转化。
通过建立“双评”机制，进一步拓展了党员教育、管理和监督的渠道，促进了党的先进性建设和基层民主政治建设，推动了全县经济和社会的快速协调发展，取得了一举多得的良好效果。
一是以“双评”为切入点，深化了十星创建。我们坚持把“双评”作为“十星级党员”争创评选活动的关键环节和重要手段，用“双评”的手段和方法评选“十星级党员”，全面落实党员的发言权和群众的监督权，进一步增强了争创评选活动的规范性和实效性。今年上半年，全县共评出“十星级党员”9786人，占参评党员总数的68%；“九至七星”党员3741人，占26%；“六星”以下党员865人，占6%。我县“十星级党员”争创评选活动在实践中产生了良好的效果，为新形势下保持党员先进性、加强基层组织探索了长效机制，得到了中央督导组、中央先进性教育办公室和省委督导组的充分肯定，先后有省内外10多个党委组织部门来电来人学习经验。
二是以“双评”为着力点，加快了民主进程。我们坚持以“双评”活动为契机，进一步完善村务公开、政务公开、厂务公开，试行重大事项民主听证制度，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。结合新形势新任务的要求，不断拓展“双评”范围，充分利用“双评”手段评议村干部、评议基层组织，增强了“双评”实效。民主权利的有效保障，充分调动了广大党员干部群众参与民主管理、加强民主监督的积极性和主动性，进一步提高了民主管理和民主监督水平，加快了基层民主政治建设进程。在今年村支“两委”换届选举工作中，我们全面推行了“双推直选”，坚持直接、差额、无记名投票的选举原则，切实保障了村民的推选权、提名权、选举权和被选举权。全县259个村（居）通过民主选举共产生了1345名村干部，其中81个村实现了村书记、主任“一肩挑”，一大批群众公认的优秀农民进入村支“两委”班子，为建设社会主义新农村提供了坚强有力的组织保证。
三是以“双评”为突破点，增添了发展动力。我们坚持通过“双评”活动的深入开展，突破体制束缚，扩大参与范围，拓展监督渠道，完善决策机制，以此促进领导方式的转变和领导水平的提高。对涉及全县经济社会发展全局的重大事项，不仅注重征求党内意见，而且更加注重广泛征求群众意见，确保各项决策的科学化、民主化。县委、政府建立了重大决策首问专家制度，聘请10多名国内外知名专家为经济发展顾问，建立了重大事项通报制度和民意收集反馈制度，在广泛地征求全县党内外民意和专家意见的基础之上，确定了“走一主三化之路、建生态水电大县”的县域经济发展总思路，科学编制了《全县国民经济和社会发展第十一个五年规划》。在擂鼓镇开展党代会常任制试点，积极探索充分发挥党代表作用的有效途径。该镇今年启动的钒矿开采、电站建设、通村水泥路3个重大项目，都是在充分征求党代表的意见建议的基础上作出决定的，真正做到“项目上不上，群众说了算，干部好与差，群众来评价”。通过扩大民主，发展民主政治，促进了科学执政，避免了决策失误，也凝聚了人心，形成了合力。今年8、9月份，全县遭遇了百年不遇的特大暴风雨袭击，损失惨重，各级党组织和党员干部带领全县人民奋力抗灾救灾，重建家园，确保了全年规划目标的实现，开创了经济发展、安定团结、社会和谐的良好局面。
（澧组吴荐）
