按照市、区委的部署要求，展茅镇作为党员联系群众工作的试点单位，自今年5月份以来，在横街社区试点的基础上，精心组织，不断推进，取得了初步成效。
一、基本做法
（一）推行党员联户，发挥作用，构建党群联心的着力点。
一是建立联户制度，确定联户形式。以“党员联户、党群联心、组织联动”形式，开展党员联系群众工作。每名党员联系10—20户渔农民家庭，根据党员的年龄、身体状况、外出情况，以居住地相近为主、兼顾行业类型为原则结对联系。明确党员在开展宣传教育、上门访谈、就业培训联系、帮助解决困难、收集社情民意、推荐培养入党积极分子、维护小区稳定、弘扬文明新风、渔业作业互助、渔场安全生产协作等十方面的联户职责。全镇共有473名渔农村党员和入党积极分子联系了7112户群众、19951人，搭建了党和群众的连心桥。
二是精心设计载体，丰富联户内涵。螺门社区针对渔区生产作业特点和党员从业情况，结合渔船编组生产，开展党员老大和入党积极分子老大渔船联系普通渔船工作。各社区发动入党积极分子、联户长和妇女的力量，协同党员开展联系群众工作，以“一带三”的形式确定联户编组，全镇546名妇女代表、联户长、入党积极分子参与了联户。建立了镇领导班子成员和机关党员“五个一”联系工作制度，开展以联系党小组为主要形式的联系活动。同时，给每位党员家庭挂上党员责任户的牌子，给党员老大挂上党员老大责任船牌子，树其荣誉，明其责任，促其动力。印制了社区党员特殊名片——党员联户联系卡，标明党员的姓名、住址、电话、联系职责，组织每位党员上门分发给联户家庭。
三是构建督查体系，确保联户实效。发放了《党员联户日记》，要求党员记录群众反映的需求、意见与建议，逐级反馈。建立党员联户工作督查制，完善镇、社区两级督查体系,社区负责意见、建议的梳理、办结、反馈、上报，并聘请一批素质好、威信高的党员为联户工作督查员。镇党委设立党员联户工作督查室，对需要镇有关部门协调解决的事项进行督查。
（二）探索组织设置，注重协调，构筑渔农村新型社区党组织网络体系。
一是合理调整党支部设置。从有利于党员教育管理和作用发挥出发，按照党员的就业特点，在村党支部的基础上，适当打破村域、地域界限，合理调整党组织设置。在社区党总支下面，根据社区特点，另设企业党支部、行业党支部。横街社区针对从事泥水匠、木匠、水电工等五匠行业人员较多的状况，为便于党员的交流与管理，把原有四个村的五匠党员组织关系迁到一起，新建了五匠党支部。同时把职工多数居住在横街社区的大展纸业有限公司党支部，划归社区党总支管理。茅洋社区把从事五匠行业与运输行业的党员组合起来，建立了五匠运输联合党支部，贴近了党员的工作生活实际，推进了党员之间的融合，形成了社区党总支领导下的村、行业、企业等归类明确、管理有序的党组织体系。
二是规范明确党小组活动。按居住相近、从业相似、工种相同的原则，完善党小组设置，在党支部中由3-10名党员建立一个党小组。全镇共建立103个党小组，明确了组长和工作职责，定期开展学习活动。在区委的关心支持下，为横街社区12个党小组赠订了《舟山日报》，丰富学习内容。同时结合机关党员结对联系党小组制度，要求机关党员参加、指导社区党小组活动。
（三）强化教育管理，提高素质，促进党员联系群众工作的深入开展。
一是创新载体，加强党员教育培训。通过“三会一课”、“微型党课季季开”、学习培训、镇业余讲师团、信息化远程教育等载体，提高学习效果。社区以党支部和党小组为单位，组织了以“党员如何体现先进性”、“群众工作的重要性与方法”、“渔农村法律法规”等为主题的党员学习活动。建立党支部、党小组每月学习日制度，结合学习，组织党员开展联户工作交流，相互沟通、督促，形成争先创优的良好氛围。
二是创设“党员先锋岗”，搭建党员服务平台。以“按需设岗，因人选岗，以岗定责，责任到人”原则，开设“党员先锋岗”，设立了法规宣传、劳力互助、安全提示、治安维护、卫生保洁、绿化养护等岗位，由党员根据自身特长适任。已有170名党员报名参加了不同的岗位，为无职党员参与服务提供了平台。探索建立“义工储蓄”机制，发动党员和群众积极参加社区组织的义工活动，印发了党员义工活动登记证，对参加义工达到规定时间（累计达到40小时）和要求的党员、群众，遇到困难和需求时，可请求社区义工站提供免费服务。
三是全面覆盖，规范流动党员管理。在流动党员管理工作中，该镇注重为流动党员及时接转组织关系，建立短期流动党员情况通报制。螺门社区、横街社区员利用中国移动网，建立了党员群体信息群呼平台，有针对性地编写政策信息、渔农事信息和温馨提示语，随时关注外出外来党员的状况，了解流动党员思想动态，通报支部活动情况，努力创造条件，引导他们积极参与到联系群众工作中来，做到党员管理不留空白点。
（四）落实组织关爱，凝聚党心，提高党员联系群众工作的自觉性。
在实施过程中，镇委下拨了每个社区1万元的党员联户专项工作经费，确保工作的正常开展。党组织坚持始终关心、爱护党员，通过实行“五个必访”促凝聚、帮扶就业促发展、互助解难促和谐、定期补助暖人心等多形式、多途径为党员排忧解难。从细微处着手，从点滴小事做起，使党员平时有人访、难时有人帮、病时有人探，并落实分级管理责任制。对有劳动能力的困难党员家庭，在救助帮扶的同时，通过发展经济增就业，强化培训促就业，介绍联络帮就业，政策扶持引就业，提高党员的就业能力和就业率。同时，该镇进一步完善了老年村干部、老年党员定期补助机制，明确了补助时间与形式。加大党员互助基金捐助力度，实行定期和不定期补助，为困难党员落实基本生活保障。
（五）实施激励考评，增强动力，保障党员联系群众工作的有序进行。
一是建立考核体系，制订评选标准。为使党员联户工作发挥应有的作用，着眼于建立一套行之有效的考核激励机制，主要考核党员联系群众、发挥作用的情况。具体由走访联系户情况、联系户群众满意度测评等五方面组成，制订了六条合格党员评选标准，把联户工作实绩作为评选优秀党员的主要内容。
二是体现奖惩分明，提高激励效果。实行考核情况与奖惩相挂钩。设立年度考核评比奖励专款，适度扩大优秀奖励面，对联系群众工作表现突出的优秀党员，分党支部、党总支、党委三个层级表彰，并给予一定额度的物质奖励和精神鼓励。对联户工作落后、自身形象差的党员，按照分级管理原则，由党组织开展谈心谈话，帮助提高认识，经谈话仍无转变的，且年度民主评议为不合格的党员，取消联户资格，并劝其退党。
二、初步成效
（一）党员的责权利更加明确。
党员联户工作的开展，对党员的作用发挥由原来号召式转变成了责任式、任务式，由原来的比较广义的作用发挥转变到直接明了的作用发挥。横街社区党员李作昌说：“这几年市场经济的深入，党员变得不知道自己应该做些什么了，这次开展党员联户，真的是很有必要，党员明确了责任，也切实能发挥一些作用了！”。三渔公司党总支的党员们表示：“我们前方船队党员通过联系渔船，渔场文明、安全的职责就由我们一起去承担了，前方关我们把，后方的老小妻儿们也感到放心了”。党员联户职责具体明了、努力方向明确、贴近实际、易于操作，激发了党员的内在动力，提高了党员的组织化程度，消除了部分党员中存在的无职无为的思想认识，进一步确立了责任意识和工作座标。
（二）群众的利益需求得到了更好地维护。
党员联户工作开展以来，群众关心的热点、难点、疑点问题及时得到了反映和解决。如大使岙村党员翁舟娜反映一妇女被摩托车撞伤后住院，花去较多医药费，但肇事村民一直不肯承担相应的医药费。社区党总支书记通过联户党员知道这一情况后，与联户党员一起去肇事村民家中做思想工作，讲清利弊，说服该村民承担3600元医药费并上门看望，化解了矛盾。根据党员反映上来群众对业余文化生活的需求，沙井社区建立了社区图书室，为社区群众提供免费借阅书籍服务。联户过程中，收集上来一些带有共性的意见和建议，有要求安装路灯、治理生活污水、改造部分老化的自来水管道方面的事宜；有要求照顾家庭困难、提供就业信息、用工推荐等就业生活方面的事宜；有涉及安全巡逻、纠纷调解的综合治理方面的事宜；有要求保护与建设农业生产设施方面的事宜。这些意见与建议，经过梳理、汇总、上报、督促，逐级反馈落实。在解决过程中，对部分一时难以解决的事项，作出了合理的解释说明；对涉及长远的，制订了相关的工作计划。联户工作开展以来，共收到反映上来的各项意见128条，已为社区群众落实解决了110多条，群众普遍较为满意。
（三）党群之间的关系更加密切。
党员在联户过程中，本着联系群众、联络感情出发，上门串户，倾听群众的冷暖疾苦，让群众有了更直接倾诉的地方。大使岙村党员史军明说：“自从开展上门走访与群众座谈拉家常后，群众向他反映了哪里的垃圾箱坏了，哪里的洗水池脏了，哪家有人生病了，这些情况以前是听不到的，虽然是小事，但帮他们解决后，群众满意了，党员本人也挺高兴的。”。联户工作中，党和政府的方针、政策及时宣传到每一户渔农民家庭，渔农民群众的意见、建议和要求，通过党员联户网络层层得到了反馈，使组织及时掌握社情民意，党群关系更加融洽。
（四）党组织的凝聚力、战斗力更加增强。
5月份以来，各社区共慰问患病、困难党员、老干部35人次，体现了组织对党员的关心。同时，还有效探索了镇政府部分行政管理事权的下放，赋予社区在村（个人）项目资金申报、发放、社会救助、就业培训、用工推荐、卫生管理、城建土管违章巡查、人口计划生育管理等方面的事权，积极实施社区为民办证代理服务，强化了社区服务功能。在运作中，十分注重确立党员的主体地位，凡需要答复的问题，都通过党员及时把解决落实情况反馈到联系群众中，使党员的作用发挥更突出。
展茅镇的党员联系群众工作虽然取得了一些成效，但与党的要求和群众的期盼还有很大差距。下一步，我们将在建立健全党员联系群众长效机制上下功夫，通过下移工作重心，不断强化社区组织功能；整合资源优势，不断完善服务网络体系；强化培养扶持，不断提升党员整体素质；完善工作机制，不断深化工作成效，使党员联系群众工作在渔农村新型社区建设中显现出勃勃的生机与活力。
（来源：互联网）
（编辑：朱晏慧）
