澧县是一个拥有87万人口、100多万亩耕地的农业大县，辖32个乡镇、602个行政村，现有24515名农村党员和3580名村干部。近年来，澧县县委紧贴群众需求，遵循市场规律，创建了一批按市场规则运作，融经营、科研、培训、示范、推广于一体的实用技术培训基地，探索出了利用市场化培训基地开展实用技术培训的新路子。
一、引入市场机制，构建多元化基地建设的新格局
随着农民经营自主权的扩大和农业市场化程度的提高，由政府包办的传统实用技术培训模式越来越显示出投资主体单一、经营机制不活的弊端。2000年以来，县委引入市场机制，按照“投资主体多元化，经营管理自主化，技术服务有偿化”原则，引导全县各级建成实用技术培训骨干基地98个、培训点602个，初步形成了布局合理、功能齐全的实用技术培训网络。
部门单位投资建基地。一些县直部门和单位采取合股、独资、无偿援助等方式，先后在建整点村建起了一批规模大、技术含量高、有发展前途的农业开发项目。我们以此为基础，建成了19个骨干培训基地。2000年，县粮食局在点村投资建肉牛和奶牛养殖场，我们主动与其联系协商，将养殖场建成了集养殖、培训、示范于一体的现代化草食畜养殖培训中心。现在，该基地拥有草场3000亩，肉牛500头、奶牛200头，可同时接纳300人参加培训。
公司农户联营建基地。在全县农业产业化进程中，一些农业企业采取“公司+农户”的方式与周边农民合作进行农业开发，生产基地逐步扩大。我们以这些联营基地为依托，建成了42个培训基地。湖南农康园艺发展有限公司自98年创办以来，与周边农民合作种植美国提子、葡萄和草莓，种植面积由98年不足30亩发展到现在3100多亩，使小渡口曾家村成为全市闻名的葡萄、草莓大村，现已发展成全县最大的优质水果技术培训基地。
依托经济大户建基地。我们依托一批集约化程度较高、经营规模较大、经济效益较可观的农村经济大户，加以引导和规范，建成了25个培训基地和85个培训示范点。张公庙镇党委以蔬菜大户肖宏东的50个大棚为基地，对全镇党员干部进行高效蔬菜种植技术培训，引导全镇发展蔬菜生产，使该镇成为全市有名的蔬菜大乡。
依托专业产区建基地。全县各级围绕实施市委提出的“五个百万亩工程”，培植出了一批远近闻名的农产品专业乡或专业村。我们依托这些专业产区，及时挂牌命名了8个实用技术培训示范乡、56个实用技术培训示范村。双龙乡西瓜种植技术培训基地已累计培训瓜农3.2万人次，辐射带动全县建成了种植面积达8万多亩的西瓜基地。
二、发挥基地功能，探索利用基地开展培训的新模式
我们以基地为依托，以技术为纽带，把实用技术培训与基地生产经营融为一体，拓宽了实用技术培训的渠道。
瞄准产业方向，集中办班培训。我们结合实施“五个百万亩工程”，按照农业产业化发展的要求，由县委组织部牵头，分期分批组织全县农村党员干部和经济大户到基地集中办班培训，采取专家讲座、网上电教、现场参观、操作示范等方式传授技术。今年来，先后在县草食畜养殖培训中心举办3期培训班，对6个重点乡镇的村组干部和全县草食畜养殖大户进行轮训，深受广大培训对象欢迎。
提供实践岗位，驻地进修培训。我们会同乡镇党委对各类培训基地进行考察，选择一批效益好、技术力量雄厚的基地挂牌设立“实用技术培训实践岗”，轮流选送党员干部或科技示范户进驻基地参加一周以上的进修，使培训对象在实践中学。对设有实践岗的基地，我们采取“以奖代投”方式，每年从党费中拨给一定经费给予扶持。近两年，全县在78个培训基地设立实践岗344个，培训各类基层干部和科技示范户2680人次。
实现产销联合，跟踪服务培训。一些产业化公司采取“基地连农户”的形式，与当地农户结成产销对子，免费提供技术跟踪服务，成为基地培训的一种重要方式。张公庙镇兔子口村产业化有限公司自2000年成立以来，采取“包种苗供应、包技术指导、包病虫防治、包产品销售”的方式，与本村及周边近千家农户结成荷兰豆、榨菜等绿色食品产销加工对子，不仅使农户熟练掌握了各种蔬菜生产加工技术，还帮助他们找到了一条好的致富门路。今年来，该村农民仅种植蔬菜一项，人平增收达2100多元。
发挥辐射效应，吸引群众培训。一些基层党员干部依靠在基地学到的实用技术先富起来，对周围农民产生了很大的影响。那些没有参加过培训的农民，纷纷找到他们或基地业主，主动要求参加学习培训，出现了“人人学技术，个个忙致富”的喜人局面。中武乡兰竹村农民王本林从别人依靠技术率先致富中受到启发，主动在县优质苗圃技术培训中心报名参加了为期一个月的培训班，学成回家后承包了村里的130亩荒山，种植樟树、广玉兰、龙柏、雪松等上百种名贵树种，今年已实现销售收入60多万元。
三、形成复合效应，走出具有地方特色的培训新路子
市场化基地培训模式解决了以往政府包办培训模式的弊端，实现培训对象和培训基地双赢，党建工作和经济工作双丰收，探索出了用市场机制开展技术培训的新路子。
1、基地培训模式解决了传统模式存在的投入大、效益差、发展难的问题，实现了培训基地的良性发展。在我县，各类实用技术培训基地都是自主经营、自负盈亏的市场经济主体，业主选择的产、加、销经营项目大多具有较好的市场前景，能够依靠自身积累、自我扩张实现基地的发展壮大。政府不参与直接投资，不负责经营管理，只需引导、协调和服务，就能长期利用基地开展实用技术培训工作。近几年，我们先后挂牌命名的98 个培训基地中，80%以上的基地目前仍显示出较强的生命力，基地业主及所联农户的纯收入都保持了较快的增长势头。
2、基地培训模式解决了传统模式存在的学用脱节、针对性不强的问题，实现了技术培训与应用的有机结合。我们瞄准农业生产需求，因地制宜、因人而异地确定实用技术培训项目，采取边学理论边实际操作的培训方式，增强了培训工作的针对性和实效性，促进了全县性学用科技活动的蓬勃兴起。目前，全县98%以上的农村党员和30%以上的普通农民都掌握了一门以上实用技术，全县有3600多人成为“土专家”和“科技示范大户”，梦溪镇三元村龚光明等一批同志还被评为全市“农村实用技术人才”。近几年，全县各基地推广的68个科技项目中，有48个被直接应用到“五个百万亩工程”上，应用面积达63万亩，推动了全县高效水产、杨树、蔬菜、果木林、人工牧草和饲料粮等五大农业经济板块的形成。
3、基地培训模式解决了传统培训模式利益关系不明、培训主体积极性不高的问题，实现了培训主体与培训对象的互惠双赢。以往政府包办培训带有明显的指令性和无偿性，培训主体得不到相应的回报，积极性不高。在基地培训模式中，业主经营管理自主化，政府不强加培训任务，业主根据他与当地组织和群众的合同关系、互助关系及其他关系决定接受培训办班，形成了“业主欢欢喜喜办班，农民自加压力取经”的格局，实现了实用技术培训工作的良性运作。
（澧县县委组织部 孙昌银）
