—记桃源县太平铺乡党委书记杨惠平
1995年，杨惠平来到地处与沅陵接壤的太平铺乡担任党委书记，时光荏苒，转眼就将整十年了。近十年来，他凭着对党的事业的无限忠诚和不懈追求，凭着对山区群众的朴素感情和带头实干的热情，坚持扎根边远山区，无怨无悔，切实为民办实事，谋利益，求发展，赢得了山区群众的广泛赞誉。
“当基层干部，就要有乐于扎根农村的决心和毅力”
参加工作20多年来，杨惠平就一直在我县南路山区乡镇工作。1995年11月，他从龙虎乡调到地处大山区的太平铺乡任党委书记。来乡之初，他发现由于撤区并乡阶段忙于改革而疏于管理等方方面面原因的影响，该乡乡村两级班子涣散，干群关系紧张，再加上干部职工的工作、生活条件一直极为艰苦，政府机关里食堂停火、吃水往返几里河边靠挑，下村全靠走路，无论是新来的班子成员，还是原有的干部职工，普遍缺乏在山区工作的热情和决心。
几天调查走访下来，杨惠平冷静分析问题的症结所在，首先在干部职工中开展了“扎根基层、服务基层”的教育活动。通过反复召开党政联席会、干部职工会统一思想，提高认识，全体班子成员深刻认识到稳定队伍、增强信心、扎根山区尤需领导带头的重要性。96年初，在杨惠平的倡议下，撤区并乡后该乡的第一届党政班子全体成员向县委、县政府提交了“扎根本乡十年”的决心书，在全乡乃至全县引起了极大轰动，广大群众对新一届班子开始刮目相看。十来个年头过去了，当时的那届班子成员绝大多数由于组织调动而到了其他单位，唯独杨惠平仍在同一单位、同一岗位上坚持至今，从不向组织上提出任何要求。
为让干部安心基层工作，他又筹措资金，着手为干部解决一些实际问题。一是迅速聘请师傅保证食堂正常开餐，解决干部的吃饭问题；二是请人迅速打井，解决干部的饮水问题；三是根据各村距离的远近，定出合理的包干经费，解决下村经费无保障和经费不平的问题。一系列实实在在的举措，深得干部的一致好评，增强了干部的凝聚力和活力，工作热情也随之高涨，一改过去做一天和尚撞一天钟、工作一盘散沙的局面，干部面貌、干群关系得到根本改观。
“负责一方，就要真正为群众多做事，做实事”
实实在在干事是杨惠平一贯的工作信条。
太平铺乡地处沅陵与桃源的交界之地，是典型的边远贫困山区乡，自然条件恶劣、基础设施落后、群众信息闭塞、发展相对滞后。如何改变太平铺的这一落后面貌，是杨惠平苦苦思索的问题。
要想加快富，必须修好路。作为典型的山区乡，杨惠平调查中发现，该乡道路既窄又险且乱，晴天一身灰，雨天一身泥，行车走路都极为困难。见到此情此景，他看在眼里，急在心上。为此，他多次召开党政联系会，统一班子认识，下定了修好乡村公路的决心。96年以来，先后筹资70多万元，对35公里乡级公路、10公里村级公路进行高标准的全面整修；新修洞溪、李龙通村公路12公里和余下、珠洞界、康家界通组公路15公里，实现了村村组组通公路的目标，解决了山区群众无路行、行路难的问题。
长期以来，电力和通讯问题一直是制约太平铺乡经济发展的一大“瓶颈”，也是杨惠平的一大“心病”。97年以前，该乡用的是西溪水库小网上的电，时有时无，有时又电压不稳，有的农户有时一个晚上要闪瞎几个灯泡，特别是企业和加工作坊深受其苦。为结束这一局面，方便老百姓的生产生活，1997年，他亲自上怀化、下桃源，向有关部门积极争取、多方协调，并自筹资金30万元，终于将部分村并入怀化国网，其中双溪、洞溪两村还从此结束了“无电村”的历史。电力通畅了，群众致富的门路也更广了。几年来，乡里各类企业和加工户明显增多。来乡之初，太平铺的通讯主要是靠“摇把子”电话，而且还有几个村连“摇把子”也没有，平时乡里如有个会就只有靠熟人搭口信，工作极为不便，群众也信息闭塞。为解决通讯问题，杨惠平采取了灵活多样的解决办法。1996年，通过集体和个人共同筹资30万元，拉通了全乡的程控电话；2001年，又主动投资5万元，与移动公司联合建立移动基站，开通了移动通讯，这在山区乡镇中是走在前列的，从而彻底告别了该乡开会靠搭信、手机是摆设的历史。
过去，太平铺乡中学仅有一栋教学楼和教工宿舍，而且破烂不堪。由于校舍不够，有的班级甚至还是租用民房上课，吃饭、住宿也是四处打“游击”，家长不放心，老师也不安心。面对此情此景，1997年到1999年，杨惠平痛下决心，举全乡之力筹措164万元，对中学进行了全面达标建设，新修了教学大楼、教工宿舍、学校食堂，一改过去破败萧条的局面，彻底实现了旧貌换新颜。现在，无论是教学环境还是教学质量，该乡中学在南路片都是首屈一指的。
“带领群众挖穷根、快致富，是乡镇干部的根本职责”
作为一名党的农村基层干部，尤其是一乡“主帅”，杨惠平深深懂得：让大山里的百姓扬长避短，找准出路，尽早走出贫困，是乡镇干部更是自己的天职。
为此，他连续两个月骑着摩托车走遍了全乡12个村136个组，走访村组干部、经济大户和退休老干部，调查了解第一手资料。结合山区的实际，他带领一班人共同制定了“因地制宜，靠山吃山”的发展思路。多年来，他坚定楠竹、茶叶生产的思路不动摇，结合山区特点大抓退耕还林，逐步形成了龙头带动、产业带动、政策带动的发展模式。目前，太平铺乡林、茶产业初具规模，还造就了“古洞春”这一茶叶产业的龙头。1996－2004年，全乡发展楠竹1.2万亩，良种大叶茶5000亩，退耕还林8300亩，仅退耕还林一项每年就可为山区农民增收100多万元。
1999年，杨惠平意外得知怀化、沅陵市县两级准备在毗邻官庄镇建立大型边贸市场的信息。信息就是商机，信息就是财富。他连夜召开党政联席会，统一认识，决定抢先建立市场，实现物流、人流向我县市场的汇聚。通过超常运作，积极争取，迅速投资100多万元，在乡墟场新建了一座占地30亩，固定摊位达100个，临时摊位800个的大型边贸市场。随着该市场的建立，打消了相邻市县的计划，展现了我市、我县谋划经济发展的形象和魄力，群众更尝到了“甜头”。
收入增加了，群众心里更亮了。大家从心底里佩服杨书记的见识和眼光，群众也更加信服他们的这个致富的“参谋总长”。
“带队伍，管干部，必须自身过硬，注重带头”
大小难事都自己亲自带头解决，往往是“主头”工作中的大忌。杨惠平清楚这一“诀窍”，但他也偏不信这个“邪”。
初来太平铺时，该乡村级班子不稳定，经济任务尾欠额度大。为扭转局面，他主动联系全乡面积最大、人口最多、距乡最远（40里路）、上交任务尾欠最多的六家冲村，并且一联就是三年。三年中，他始终坚持骑着一辆破摩托，来回奔波在乡村之间，每月坚持下村10天以上。在他的苦干下，该村很快走入正轨，当年就彻底扭转了该村从未完成对乡结帐任务的局面，也带动其他各村顺利结帐。
小桃源村金矿地处沅陵的腹地，人际关系复杂，省市县出于安全考虑，2001年下达了关闭命令，在整顿的过程中，两地群众出于利益之争，纠集数百人，拿着火枪、炸药准备进行火拼。为了平息事态，达到关闭整顿的目的，他深入小桃源，花了一个多月的时间来协调，最终不仅事态未恶化，金矿也得以实实在在的关闭。2004年，该乡湖塘村群众由于对常张高速公路征地拆迁补偿费不满意，一度发生阻工事件。了解情况后，杨惠平立即带领乡村两级干部深入到矛盾最为突出的叶家山组做工作，一连2天2晚没合眼，终于化解了这一矛盾，确保了高路建设顺利推进。
杨惠平深谙“制度管人”的重要性。来乡之初，他发现干部餐馆大吃大喝、租车大手大脚，白天村里不见人、傍晚乡里不见人的现象十分严重。一方面，杨惠平迅速制订出严格的《机关工作制度》，严禁干部在外吃喝、公款租车、混时度日，实现干部待遇与责任制的奖惩挂钩，并严格实行工作责任追究制度；另一方面，时刻做到自己率先垂范，带头遵守。多年来，他始终带头住乡，没有因为乡里有车而跑一次“通学”，坚持做到周一至周四在乡住宿，哪怕在县开会也一定要当晚赶回本乡。在财务开支上，他从不乱表态，从不乱开支，想尽一切办法拓源增收盘活资产，注重“严管、从简、拓源”。 1999年，为了引进发展项目，招商引资，他先后到长沙、武汉、上海等地多次考察，协调关系，洽谈业务，每次外出都带着一箱方便面简单就餐，只在简陋的旅馆简单就宿。由于他的带动和严管，干部也都自觉了，手也“紧”了，工作也务实了，得到群众普遍认可。多年来，该乡各项招待开支都控制在5000元左右，是一般乡镇难以想象和做到的。
近十年来，太平铺乡年年按时或提前完成对县结帐的任务，不欠县级一分钱的财税尾欠任务，也没有一次因计划生育、社会治安综合治理等受到一票否决，实现了一方的平安稳定。生活中，该同志高风亮节，不求个人名利得失，坚持把荣誉让给其他班子成员和一般干部，自己连续十年不评一次“优岗”，体现了一个领导干部的良好风范，获得了上下一致的认可和尊重。
