关于深入做好第二批先进性教育活动有关工作的通知

关于深入做好第二批先进性教育活动有关工作的通知

常先组发〔2005〕23号

各区县（市）委，德山开发区、西湖和西洞庭管理区党委（工委），市委有关部委办，市直和中央、省驻常有关单位党组织先进性教育活动领导小组，各市委督导组、巡回检查组：
为认真贯彻党的十六届五中全会精神和胡锦涛同志关于“要把注重实效贯彻和体现到先进性教育活动的全过程”的重要指示，善始善终抓好各项工作,确保第二批先进性教育活动取得新的更大的成效, 在实践、制度、理论方面取得新的成果，真正成为群众满意工程，现就深入做好第二批先进性教育活动有关工作通知如下：
    一、认真进行“回头看”，搞好群众满意度测评
    第二批先进性教育活动整改提高工作结束前，各单位要根据党的十六届五中全会精神，认真对照第二批整改方案和整改措施，进行一次“回头看”。“回头看”要突出重点，既要看党的基层组织建设是否得到加强，又要看广大党员的党性观念、思想觉悟是否得到提高，党员参加创业的积极性是否得到充分发挥，各项工作是否得到推进；既要看党组织和党员自身存在的突出问题是否已经解决或着手解决，又要看应该建立基层党组织的是否都已建立，基层党组织领导班子不健全的是否已经健全，软弱涣散的基层党组织是否都已进行整顿并正常开展工作；既要看党员在坚定理想信念、树立和落实科学发展观方面是否有新的提高，又要看涉及群众切身利益的突出问题、影响改革发展稳定的突出问题，具备解决条件的是否已经解决，暂时没有条件解决的是否完善了整改措施，明确了整改期限和责任单位、责任人。对“回头看”中发现的问题和不足，要认真分析原因，完善整改措施，抓紧解决。
    上述工作结束后，参加第二批先进性教育活动的各单位党组织要按照中央、省委、市委的部署和要求，在上级党组织领导下，在督导组、巡回检查组的指导下，采取一定形式对先进性教育活动进行群众满意度测评（对各区县（市）和德山开发区、西湖和西洞庭管理区整个地区的先进性教育活动群众满意度测评另行通知）。
    参加群众满意度测评的人员一般应为本单位全体党员、基层群众、民主党派和无党派人士、离退休干部职工的代表以及直接服务对象的代表。
    群众满意度测评工作，在本部门本单位整改提高阶段工作结束时进行。
    进行群众满意度测评要着重把握好以下内容：
    1、在提高党员素质方面：广大党员在党性方面存在的突出问题是否找准并努力解决，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性是否进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求是否进一步明确，理想信念是否进一步坚定，党员意识、宗旨意识是否进一步强化，先锋模范作用是否进一步发挥。
    2、在加强基层组织方面：基层党组织是否得到健全，自身存在的突出问题是否得到解决或着手解决，党的组织生活是否正常化，党员长期受教育、永葆先进性的长效机制是否着手建立健全，党组织的创造力、凝聚力和战斗力是否进一步增强，在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上是否取得新的进步。
    3、在服务人民群众方面：党员服务人民群众的意识是否进一步增强，领导机关的作风是否明显改进，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题和涉及群众切身利益方面的突出问题具备条件解决的是否得到解决或着手解决，党群、干群关系是否进一步密切。
    4、在促进各项工作方面：党的路线方针政策在本地区本部门本单位是否得到进一步贯彻落实，科学发展观和正确政绩观在党员特别是党员领导干部中是否进一步树立和落实，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题是否已经解决或着手解决，推进各项工作的措施是否加强，是否做到了先进性教育活动与各项工作“两不误、两促进”。
    先进性教育活动各个阶段、各个环节工作落实情况，市委部署的 “两为”主题实践活动，以及各部门各单位结合实际开展的主题活动情况，要纳入测评内容。
    群众满意度测评前，各单位党组织要首先看一看前两个阶段“回头看”中发现的应该解决且具备条件解决的问题解决了没有，在此基础上进行测评。一是采取随机抽样、个别访谈、设置意见箱、发放问卷调查表等形式，了解群众对先进性教育活动的反映；二是在一定范围内通报先进性教育活动的有关情况和整改成果，然后在通报情况的范围内组织群众代表开展评议；三是各部门各单位按先进性教育活动群众满意度测评表（附后）进行测评，综合打分。
    市直和中央、省驻常副处级以上单位的测评结果由市委督导组、巡回检查组汇总后报市委先进性教育活动办公室指导协调组，其他单位报所在上级党组织。驻区县（市）的市委督导组、巡回检查组要将所驻地方各部门各单位测评的总体情况及时上报。群众满意度测评情况要向群众通报。多数群众不满意的单位，应及时“补课”。
    二、进一步抓好整改任务的落实，巩固扩大整改成果
    要组织党员认真学习贯彻十六届五中全会精神，引导广大党员深刻理解全会对加强党的执政能力建设和先进性建设提出的新要求，深刻理解“十一五”时期我国经济社会发展的指导思想、发展目标、主要任务、重大举措的新要求，深刻理解构建社会主义和谐社会的新要求，对整改工作进行认真回顾和总结，对整改任务进行认真梳理，深入解决党组织和党员中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题。对正在进行整改的问题加强督查，抓好落实；对应当解决而没有解决，通过努力能够解决的问题，限期整改；对应当解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对需要综合治理的问题，上级党委及有关部门要加强协调，联动整改；对已经解决或基本解决的问题，要建立保障机制，防止反弹。
　　各级党组织要通过各种形式，激励表扬优秀党员，充分发挥先进典型的示范作用，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要全面掌握情况，根据中央先进性教育活动领导小组《关于印发〈如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理〉等三个工作问答的通知》(先组发〔2005〕13号)精神，逐一研究和落实帮助教育措施，有针对性地做好耐心细致的帮助教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对党员的处理要准确把握政策界限，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。
    三、总结运用经验和规律，建立健全长效机制
    按照中央、省委和市委要求，先进性教育活动集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作，积极探索建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制和党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。
    各级党组织要认真总结运用先进性教育活动的经验和规律，按照中央保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于认真做好建立健全保持共产党员先进性长效机制工作的通知》（先组发[2005]18号）文件、省委先进性教育活动领导小组《关于切实做好巩固扩大整改成果和建立长效机制工作的通知》（湘先组发[2005]21号）文件、市委先进性教育活动领导小组《关于第二批先进性教育活动单位建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》（常先组发[2005]21号）文件要求，在党员学习培训、教育管理方面，扩大党内民主、严格党内组织生活方面，联系群众、服务群众方面，党建工作督导检查、组织员队伍建设等方面，建立健全长效机制。
    要按照中央、省委和市委的部署，高度重视和组织好党的先进性建设理论研讨。通过理论研讨，进一步理清思路，探索规律，建立长效机制，不断巩固和扩大先进性教育活动的成果。
    四、切实加强组织领导，确保工作落实
　　各地各单位党组织要高度重视，切实加强对巩固扩大整改成果和建立长效机制工作的组织领导和指导，确保工作要求真正落到实处。
　　市委督导组、巡回检查组要切实履行职责，督导各地区各部门各单位开展第二批先进性教育活动“回头看”工作，不断巩固扩大整改成果。
    各级党组织要继续运用报刊、广播、电视等新闻媒体，宣传第二批先进性教育活动单位深化整改、巩固扩大教育成果和建立健全长效机制的经验与实效，大力宣传优秀党员的先进事迹，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

附：常德市第二批先进性教育活动群众满意度测评表

                                    中共常德市委保持共产党员先进性教育活动领导小组
                                             2005年11月14日

附：

常德市第二批先进性教育活动群众满意度测评表

   被测评单位：                                                测评时间：     年    月    日