常先组发[2005]10号
各区县(市)委，市直机关工委，德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区党委（工委），市直和中央、省驻常有关单位党组织先进性教育活动领导小组，各市委督导组：
为了巩固先进性教育活动成果，让党员经常受教育，使群众长期得利益，根据中央、省委、市委的要求，现就全市第一批先进性教育活动单位如何建立健全保持共产党员先进性长效机制提出如下意见：
一、要切实提高建立健全保持共产党员先进性长效机制的认识
探索建立和健全新形势下党员“长期受教育，永葆先进性”的长效工作机制，巩固和扩大整改成果，是确保这次先进性教育活动取得实效的一个重要内容。各地各单位党组织要高度重视，充分认识做好这项工作的重要性和必要性。在整改提高阶段，要紧密联系改革发展稳定的实际和党员队伍建设状况，把整改问题与建章立制紧密结合起来，把集中开展教育与抓好经常性的教育管理工作紧密结合起来，把第一批先进性教育活动的成功做法和经验用制度的形式固定下来，坚持下去，转化为经常之举，使整改的成果得到长期巩固和不断扩大。
二、要准确把握保持共产党员先进性的总体要求
各地各单位党组织要在遵循“六个坚持”总体要求的前提下，将学习动员阶段讨论提炼出的符合党章和中央要求，体现时代精神、反映不同群体特征、符合不同行业和岗位实际的党员保持先进性的具体要求进一步明确，在广大党员中形成共识，成为具体标尺、行为准则和行动指南，并且上墙公开、编辑成册（卡），做到人手一份，以便广大党员对照执行。
三、要明确建立健全长效机制的主要内容
建立健全长效机制要从建立健全领导体制、工作机制入手，重点探索建立和健全党员长期受教育的学习机制、党员队伍的自我纯洁机制、党员队伍的激励机制、党员动态管理机制、党员监督机制，主要是建立健全以下八项制度。
1、党员学习教育制度。应加强对党员经常性学习情况的检查和考核。要不断深化创建学习型城市、学习型机关、学习型家庭活动。在党员领导干部中要深入开展争当“四型”领导干部活动，提高领导干部素质；要建立落实党委（党组）中心组学习制度的制度，明确学习内容，改进学习方法，增强学习效果，中心组每年集中学习时间不少于12天。对机关党员要定期组织集中学习、开展组织生活，灵活形式，丰富内容，突出效果，增强学习和组织生活的思想性、针对性和有效性。
2、党员权利保障制度。重点是制定落实《保障党员权利条例》的具体措施，进一步发扬党内民主，激发党员的内在活力，发动党员献计献策和激发党员的积极性，促进各项工作。
3、党员激励监督制度。要开展切合实际的“争先创优”主题实践活动，及时表彰先进基层党组织和优秀党员。要大力宣传优秀党员的先进事迹。要建立健全群众监督评价办法，把党内评议和群众代表评议结合起来，努力增强党员评议工作的有效性和准确性。
4、发展党员和处置不合格党员制度。要在落实中央相关精神的前提下，拿出正确评价入党积极分子和党员的办法，建立党员队伍淘汰机制，疏通党内正常出口，改变“只进不出”、“易进难出”的现状。
5、支部组织生活会和领导干部民主生活会制度。要认真总结先进性教育活动中专题组织生活会和领导干部民主生活会的成功经验，把握关键点，制定有效措施，确保会议效果。
6、党员分类管理制度。应建立依据单位党员队伍构成合理设置机关党的基层组织的办法，根据党员的不同特点确定学习方式、教育办法、考核评价标准等。
7、党员岗位绩效制度。要结合公务员考核办法，对每名党员提出岗位目标责任要求，探索有效的实绩考核和成果运用办法。
8、党员服务群众制度。要制定深化“三为三争”主题实践活动的措施，不断增强党员的服务意识和服务本领。要建立党员志愿服务办法。要建立党员经常下基层，长期帮扶群众的办法。
四、几点要求
1、建立健全长效机制要务求实效。长效机制要根据单位实际，能建多少、需建多少就建多少，不能追求数量和搞形式主义。建立起来的制度要简便易行，长期管用。对先进性教育活动中解决了的问题要通过建立健全制度巩固起来，防止刚刚解决的问题又出现反复。
2、建立健全长效机制要与建强班子结合起来。对不能承担起建立健全长效机制的领导班子，应加强教育整改或组织调整，采取多种形式优化领导班子，增强活力，切实担负起建立健全长效机制的领导责任。
3、要上下联动。各级党组织都有建立健全长效机制的任务。地方党委及其组织部门，市、县机关工委要从全局着眼，制定影响全局的长效机制，各部门各单位应就如何贯彻落实上级现有的制度和解决自身存在的问题进行探索。
4、要加强指导督查。上级党组织要对下级党组织进行具体指导和督查，把建立长效机制作为先进性教育活动是否取得实效的内容之一，交群众进行评判。
中共常德市委保持共产党员先进性教育活动领导小组
2005年5月25日
