常先办通[2005]8号
各区县（市）委，德山开发区、西湖和西洞庭管理区党（工）委，市直各有关单位和中央、省驻常各有关企事业单位党组织先进性教育活动办公室：
中央决定，第二批保持共产党员先进性教育活动将从2005年7月开始，到2005年12月基本结束。为了确保城市基层先进性教育活动顺利推进，去年以来，各地各单位党组织已做了大量的前期准备工作，也取得了一定效果。但仍然存在不少问题，如有的对党组织、党员的基本状况和存在问题没有准确掌握；对软弱涣散、不起作用的党组织整顿不到位；对破产改制企业党员、流动党员的查找联系不及时不到位；对困难党员的帮扶措施不够有力，等等。为确保第二批教育活动能够正常开展，各地各部门各单位要在做好第一批先进性教育活动的同时，采取有力措施，认真做好第二批先进性教育活动的准备工作。现就有关事项通知如下：
一、扎实抓好基层党组织建设和整顿。要根据当前基层党组织存在的问题，紧紧围绕把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的目标，加强分类指导，有针对性地做好基层党组织的建设、整顿工作。按照“属地管理为主，属资、属业管理为辅”的原则，进一步理顺组织隶属关系，强化各地各部门党组织的组建和管理责任。对软弱涣散、不起作用、难以领导开展先进性教育活动的基层党组织，要摸清底子，建立台帐，在6月底前，集中时间，明确责任，认真整顿。要抓住时机，加大在非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织等新的经济和社会组织中组建党组织的工作力度，加大选派党建工作指导员、联系员力度，明确责任，帮助这些组织开展党的工作。要彻底摸清本地区本部门个体、私营经济组织、社会团体和中介组织的党建工作情况，分类逐级造册登记，确保在6月底前，具备条件的都成立党组织，暂不具备条件的，采取就近组建联合党支部、将党员归属行业或属地党组织等办法，有关部门还要做好未改制和未完成改制企业党组织的设置、调整工作，健全企业党的组织，使每个党员都有明确的组织归属，都能明确到一个支部参加先进性教育活动。
二、抓紧做好流动党员和下岗失业党员、改制企业转入社区党员的查找、衔接工作。让每一名党员受到教育，既是活动的要求，也是党员的权利，前提就是把党员底子澄清。全市各地各部门要在6月底前，将所有应参加第二批先进性教育活动的党员找到人、联系上、编入一个支部并参加活动，由基层党组织建立花名册，区县（市）委和市直部门党委（党组）建立台帐。在全面摸底的基础上，分门别类，重点摸清流动党员、下岗失业职工党员、改制企业转入社区党员、“两新”组织党员、老弱病残及困难党员底子。要通过多种途径、采取多种方式查找党员，可以借鉴试点工作中的办法，包括要求党员报、发动亲友找、基层组织访、部门协助查等。在摸底工作中要充分估计到党员情况的复杂性，大力调动党员自身的积极性、自觉性，通过新闻宣传、社会宣传等形式引导党员主动与组织衔接。改制企业党员移交社区没有完成或移交脱节的，原企业主管部门要为主负责做好查找移交工作，社区也要做好配合工作。要强化责任，摸底、衔接工作以所在地社区党组织书记为主，切实履行好第一责任人责任；要明确专人开展具体的摸底衔接工作，各地先进性教育活动办公室要明确专人负责统计和综合；各级党组织要加强指导、督促和检查，确保党员摸底衔接工作全面、细致、准确。
三、切实帮助基层解决实际困难。当前，停产、关闭、破产企业党组织普遍存在班子松散、党务人员流失、活动经费不足等实际困难；一些经济条件较差的城市社区党组织缺场地、缺干部、缺经费，无力承担教育管理在企业改制过程中大量进入社区的下岗失业职工党员的任务，当前难以完成先进性教育活动工作任务；新经济组织中党组织缺场地、缺经费、工作得不到业主支持等问题也不同程度地存在。对这些困难，各地各部门要高度重视，制定相关政策，采取党委政府支持、部门和企业与地方共建等办法，合理整合、科学利用各类资源，切实采取有效措施予以解决，特别是要在先进性教育活动铺开前，解决好缺经费、缺场地、缺干部等困难。对下岗失业职工党员、年老体弱多病老党员、依靠“低保”经费维持生活的党员、遭受灾害的特困党员，要通过政策扶助、社会救助、走访慰问、就业培训、结对帮扶等多种形式，千方百计帮助他们解决困难，引导他们消除思想障碍，树立信心，积极参加先进性教育活动。
四、认真做好骨干培训工作。要结合各地各单位实际，挑选开展先进性教育活动的工作骨干，认真制定培训计划，采取灵活多样的方式，逐级、分批开展培训。培训重点应以企业、社区党组织书记为主要对象，培训中要注意借鉴我市农村试点取得的有效工作经验。
五、进一步加强组织领导和指导。抓好第二批先进性教育活动的准备工作，关系到整个教育活动的质量，各地各部门对这项工作必须高度重视，切实加强领导。要及时调整充实第二批先进性教育活动准备工作的组织领导力量和工作力量。具有第二批先进性教育活动任务的单位，还未成立领导小组及其办公室的，要迅速成立。没有第二批先进性教育活动任务的单位，领导机构不能撤，力量不能减，继续做好整改和巩固扩大整改成果的工作。各级党组织的主要负责同志要亲自抓，各有关部门分工协作，共同参与。有第二批先进性教育活动任务的各级党委及先进性教育活动领导小组，要听取准备工作情况汇报，掌握情况，把握工作规律，探索研究工作方法，加强督促指导。要认真研究筹划第二批先进性教育活动的各项工作，酝酿工作方案，草拟配套的政策、措施，掌握工作主动权。要发现、培养和推介一批先进典型，使广大党员在先进性教育活动中学有榜样。要加强宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。
中共常德市委先进性教育活动办公室
2005年5月26日
