为认真贯彻落实《中共中央在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》精神，根据《常德市第二批保持共产党员先进性教育活动工作方案》的要求和部署，结合市委组织部工作实际，制定如下工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，着眼于增强部机关党员贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，着力解决机关支部和党员在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，树立公道正派的良好形象，锻造务实创新的工作作风，建设清廉自律的组工干部队伍，创建朝气蓬勃的组织部门，为建设“经济强市、文化名城、和谐常德”提供坚强的组织保证和人才支持。
二、范围对象
市委组织部、远教中心全体党员。抽调参加市先进性教育活动办公室和督导组的11名党员，参加部机关分析评议阶段的有关活动。
三、基本原则
一是坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。联系党员个人思想、工作实际，突出重点，坚持边学习边改进，努力做到教育活动向前推进一步，党员思想认识和工作水平提高一步。
二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。积极培养推介本单位、本系统先进典型，组织学习牛玉儒、郑培民等优秀共产党员先进事迹，引导党员提高学习的积极性，主动对照先进找差距，营造争先创优的良好氛围。同时，认真在部内开展批评与自我批评，增强先进性教育活动的针对性和有效性。
三是坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性、主动性。坚持从群众中来，到群众中去，广泛听取群众和有关单位的意见和建议，自觉接受群众的评议和监督。
四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。部务会成员要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，争做“四型”干部。要过好双重组织生活，在参加机关支部生活会的同时，开好领导班子专题民主生活会，为全体党员作出表率。
五是坚持区别情况、分类指导。根据在职党员和离退休党员的不同情况，研究制定不同的具体要求，有针对性地开展先进性教育活动。
四、解决突出问题
开展先进性教育活动，必须着力解决党员队伍和党组织存在的突出问题。结合组织工作和组工干部实际，重点解决好以下五个方面的问题：
一是理想信念不够坚定的问题。重点解决好部分党员理想信念不够坚定，宗旨观念、党员意识有所弱化，进取心、责任心不够强，先锋模范作用发挥不够好的问题。
二是服务意识不够强的问题。重点解决好服务党员、干部、人才不够，想问题、办事情考虑基层和群众不够多；思想不够解放，循规守旧，开拓创新意识不够浓，服务全市经济建设和中心工作思路不新、办法不多，为全市经济社会发展提供组织保证和人才支持做得不够到位的问题。
三是工作作风不够扎实的问题。重点解决好部分党员精神不够振作，作风不够扎实，深入基层、深入群众调查研究不够，工作效率和服务质量不够高，与党员、干部、人才联系不够紧密，感情不够深厚的问题。
四是能力素质不够适应的问题。重点解决好学习缺乏主动性、自觉性，钻研新知识、研究新问题不够主动、深入，理论素养不够高、谋划工作不够深、自我发展不够全面，能力素质适应经济社会发展需要不够的问题。
五是组织纪律性不够强的问题。重点解决好组织纪律观念不够强、自我要求标准不够高、小节把握不够严，特别是组织人事纪律遵守不够严格的问题。
五、目标要求
（一）综合素质明显提高。学习理论的自觉性进一步增强，理论水平不断提高；理想信念坚定、党性观念增强、宗旨意识牢固；执政意识、大局意识、服务意识进一步增强; 具备出色履行岗位职责的素质和能力；坚持公道正派，办事公开、公正、公平；遵纪守法，勤政廉洁，在服务经济社会发展中走在前列。
（二）组织建设不断加强。部机关党支部认真贯彻民主集中制原则，开展活动经常化、制度化，凝聚力、战斗力、创造力明显增强。
（三）服务效果更加显著。为党员服务、为干部服务、为人才服务的意识进一步增强，能够倾心为党员、干部、人才办实事，为他们排忧解难，与群众联系更加密切，真正做到为民、务实、清廉。
（四）各项工作全面创优。以开展活动为契机，进一步加强干部队伍建设、基层组织建设和人才队伍建设，努力使各项工作做到党员群众满意、基层组织满意、上级组织和领导满意、服务对象满意。
六、方法步骤及时间安排
根据市委先进性教育活动领导小组的统一部署和安排，整个活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习动员（7月上旬到8月上旬）
一是思想发动。7月初召开部务会学习传达市委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，结合实际制定《市委组织部关于保持共产党员先进性教育活动实施方案》、《市委组织部保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段工作方案》和《关于市委组织部部务会成员参加保持共产党员先进性教育活动的实施方案》。召开部机关党员大会，由常务副部长彭明建同志作动员报告，对集中学习教育活动进行安排部署，市委常委、组织部长欧运崇同志作重要讲话。力争通过动员，进一步提高广大党员思想认识，明确开展先进性教育活动的重大意义、指导思想和目标要求，增强学习的自觉性。
二是学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、党章、胡锦涛同志的重要讲话精神等，结合组织工作实际，重点学习“党的好干部”郑培民、“全国优秀组工干部”祁爱群等同志的先进事迹以及市委第一批推介的机关典型。采取集中辅导学习、支部讨论学习、个人自觉学习等形式，提高学习效果，重点开展好“七个一”学习活动：即读一本马列著作，写一篇学习心得，开展一次调研活动，进行一次革命传统教育，举行一次学习交流会，组织一次政治理论考试，举办一次演讲比赛。
三是明确要求。组织全体党员开展大讨论，提出市委组织部机关党员保持先进性的具体要求，在广大党员中形成共识，使党员在分析评议时有具体标准，在整改提高时有明确方向，在日常生活中有行为准则，树立公道正派的良好形象。
四是边学边改。通过学习，查找差距和不足，做到认识到的问题，坚决改，有条件改的问题，立即改。结合组织工作实际，重点开展好“三为三争”主题实践活动，为党员服务、为干部服务、为人才服务，争创先进组织部门、争当“六个组工”、争做模范党员。在学习动员阶段，各科室要结合工作实际，深入农村、深入社区和企业开展调查研究，要联系一个后进支部，联系一名贫困党员，帮助后进支部建强班子、调整思路、发展经济，为贫困党员解决1-2个实际困难。
第二阶段，分析评议（8月上旬到9月上旬）
（一）广泛征求意见。采取发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱等方式，广泛听取工作对象、服务对象、基层群众、上级主管部门以及社会各界的意见和建议，找准存在的突出问题，并将征求到的意见和建议进行认真梳理，如实向党员反馈。党员个人特别是部务会成员要采取适当形式，积极主动征求和听取群众意见。
（二）开展谈心活动。党员与党员之间要广泛开展谈心，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。部长要与部务会成员谈心，部务会成员要与党小组长、科长谈心，党小组长、科长要与党员谈心，党员之间要相互谈心。通过谈心，使每名党员能够听到来自各个层面的意见和建议，正确认识自己的差距和不足，为整改提高打下坚实基础。
（三）深刻自我剖析。根据征求到的群众意见，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照新时期保持共产党员先进性的具体要求，查摆自身存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，部务会成员还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，每个党员都要撰写2000字以上的党性分析材料，深刻剖析，查找问题，明确努力方向。
（四）开好专题民主生活会和组织生活会。部务会班子召开一次高质量的专题民主生活会。会前，广泛征求意见，成员之间普遍交心谈心，撰写发言提纲；会上，认真检查，深刻剖析，严肃开展批评与自我批评；会后，要以适当方式通报情况，并抓好整改措施的落实。党支部要召开专题组织生活会，每名党员要根据党性分析的情况，逐个进行对照检查、自我批评，真正触及灵魂；党员之间要进行相互评议，相互交换意见，相互评点不足，每名党员要根据党支部评议意见，认真修改自己的党性分析材料。
（五）认真搞好评议。采取党员互评、领导点评、基层和服务对象参评的办法，认真开展好多层面的评议活动。支部根据民主评议的情况、查摆出来的突出问题、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。并以书面形式反馈给党员本人，肯定成绩，找出问题，指出整改方向。民主评议情况要采取适当方式在一定范围内通报。
第三阶段，整改提高（9月上旬到10月上旬）
一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，部务会、各科室和党员个人要分别制定具体的、可操作性强的整改方案，整改方案要明确整改重点，确定整改时间，强化整改责任。整改方案要在一定的范围内以一定的方式进行公布，充分听取群众意见，并按照群众意见进一步修改完善。
二是落实整改措施。对亟待整改的突出问题集中一段时间进行认真整改，部务会、各科室和每名党员，都要集中时间，扎扎实实整改。尤其是整改具体责任人要切实增强责任意识，在规定时间内抓好整改落实，所有整改情况都要建立台帐，确保整改实效。
三是公开整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，实行整改问题公开“销号”制度。
四是开展主题实践活动。结合前两个阶段，具体开展两个主题实践活动，一是以察民情、解民难为主题，开展“扶贫帮困回头看”活动。看联系的后进党支部整改是否到位，看联系的困难党员的帮扶计划是否落实，看下基层调研是否取得较好的效果。二是以增强集体意识、团队精神为主题，组织一次全市组织系统乒乓球比赛。力争通过形式多样的主题实践活动，增强广大党员的服务意识和大局意识，进一步增强整改效果。
集中学习教育基本结束后，利用10中旬至12月中旬两个多月时间，总结经验，查找不足，表彰先进，切实做好巩固和扩大整改成果工作。
一是认真梳理。对应该解决而没有解决的问题，要集中力量进行整改；对暂时解决不了的问题，要向党员群众作出说明，并积极创造条件解决；整改效果不好，多数党员群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
二是表彰激励。注重发现和培养本单位的先进典型，对涌现出的优秀党员要大力宣传表彰。年终，部务会要表彰一批优秀共产党员、先进科室和先进个人，进一步激励他们发挥表率作用。要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子及时吸收到党内来。
三是整章建制。不断完善党员教育培训、党员管理、组织生活、表彰激励、考核评议等相关制度，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。上述工作结束后，以适当方式在一定范围内向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取党员群众代表评议或在群众中随机抽样调查等形式，进行群众满意度测评。群众满意度达不到三分之二的，必须及时“补课”。
七、组织领导
一是成立机构，明确职责。部机关成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，由市委常委、组织部长欧运崇同志任组长，彭明建、韦绍斌、李娥皇、熊继定、姚敦科、邹如龙、董建华同志任副组长。领导小组下设办公室，由姚敦科同志兼办公室主任，董明辉、邹亚平、李绍南、王君、刘辉为成员，负责活动的综合、协调、服务工作。部务会成员要认真联系、指导分管科室开展好先进性教育活动，及时掌握活动开展情况，帮助他们查找差距，增强学教活动效果。各科室负责人作为本科室先进性教育活动的直接责任人，要带头参加先进性教育活动，切实履行职责。
二是加强协调，确保成效。部先进性教育活动办公室要加强与派驻我部的市委督导组的沟通与联系，及时上报各种材料，配合好督导组的工作，在督导组的指导下开展好每一阶段活动，确保活动扎实推进。
三是加强宣传，树好典型。加强信息反馈，及时总结先进性教育活动中的好做法、好典型，进行宣传推介。要充分运用报刊、广播、电视、网站等媒体，宣传部机关的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
四是精心组织，统筹安排。把开展先进性教育活动与全面推进组织工作结合起来，与组织工作为经济建设中心服务结合起来，与争创全省先进组织部门结合起来，与开展公道正派教育活动结合起来，力求活动开展有声有色。要集中时间和精力，妥善处理好开展先进性教育活动与业务工作的关系，做到“两不误、两促进”。
二00五年七月四日
