全面贯彻“三个代表”重要思想，落实“党要管党，从严治党”的基本方针，进一步加强农村党员队伍的教育管理，充分发挥农村党员的先锋模范作用，关系到县域经济能否实现快速健康发展，关系到农村的改革、发展、稳定，关系到全面建设小康社会的宏伟目标能否在我县广大农村顺利实现，因此必须适应新形势，努力探索党员管理新机制新方法，扎实有效地推进农村党员队伍建设。
一、当前农村党员队伍的现状
随着市场经济的深入发展，我县农村党员队伍也出现了一些新情况、新问题，这些问题的存在，影响到整个农村党员队伍的形象，削弱了整个农村党员队伍的凝聚力和战斗力，使党的先进性难以得到充分体现。突出表现在以下几个方面：
1、年龄老化，素质偏低。全县农村党员队伍当中，35岁以下的党员1369人，仅占农村党员总数的10%，36岁至59岁的党员7679人，占农村党员总数的56.3%，60岁及以上的党员1613人，占11.8%，农村党员队伍年龄老化的问题较为突出，削弱农村党员队伍的生机和活力。在文化程度方面，大专以上学历的农村党员14人，仅占农村党员总数的0.1%，中专、高中学历的1517人，占11.1%，初中学历的4674人，占34.2%，小学及以下（其中文盲110人）7445人，占54.5%。分析我县农村党员的文化结构，应该说农村党员队伍的文化素质是偏低的，在我国加入WTO之后，我县农业面临着国际国内的强劲挑战，如何推进产业结构的调整，通过发挥农村党员的双带作用，走“壮支柱产业增收，靠科技致富兴农”之路，都给农村党员队伍建设提出了崭新的课题。
2、思想上乱，队伍上散。由于一些乡镇、村党支部放松了对党员的思想教育，长期不组织党员学习党的路线、方针、政策，学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，一些农村党员思想迷茫，理想信念发生动摇，认识不到党的先进性，认识不到作为一名党员应该做什么，不该做什么，有的农村党员信教，奉信封建迷信，参与赌博。上杭乡反映有些党员带头捐款、集资修建许中君庙，大肆宣扬封建迷信，在群众中产生极其恶劣的影响。有些党员组织观念淡薄，长期不过组织生活，不参加党的活动，自由散漫的作风较为严重。一些后进村支部软弱无凝聚力，党员队伍涣散无战斗力，办不成事，号召不了群众，形成一盘散沙，这种状况影响了农村的改革、发展、稳定，对此群众有怨言，党员有失落。
3、形象上差，作用上弱。形象上差表现在一些农村党员宗旨观念淡薄，党性观念不强，履行党员义务不好，对此有的群众反映说，“党员不党员，就差两角钱”。一些党员成了乡村两级工级的“钉子户”，长期不交纳税收，在群众中产生极坏的影响。古市镇反映，610名农民党员中，有1—2%的农村党员长期不交纳党费，1—2%的党员长期不过组织生活。有的党员带头违反党的方针政策，古市镇划坪村村主任丁烈平儿媳违反计划生育政策，造成计划外超生，丁烈平身为党员干部多方包庇隐瞒、阻挠镇计生办进行调查处理。还有一些党员思想彻底蜕化变质，进行违法乱纪行为，当前全县上下正在众志成城防“非典”，而上杭乡正源村党员孔吉生却借防治“非典”大搞封建迷信，利用做太平醮借机剑财，完全丧失了一个党员的资格，目前已受到有关纪检部门的严肃查处。作用上弱突出表现一些农村党员思想僵化、科技吸纳能力偏弱，找不到致富的路子，起不到带头致富、带领群众致富的作用。程坊乡123个农民党员中，处于贫困线以下的党员50个，占农民党员总数40.7%，古市镇610个农民党员当中，处于贫困线以下的党员70个，占党员总数11.5%。有的党员自身还在为“温饱”而挣扎，所以很难用实际行动来回答群众的要求，满足群众的愿望，群众对这些党员的满意率就低，就在一定程度上削弱了党在农村的群众基础和执政基础。
二、加强农村党员队伍建设的思路和措施
1、抓制度促落实，突出一个“严”字。⑴紧扣“三为主”、“三倾斜”，实行发展党员“责任追究制”，严把“入口”关。要改善我县党员队伍的年龄结构、文化结构，必须紧扣“三为主”、“三倾斜”，即发展对象在年龄上以35岁以下为主，文化程度上以高中以上为主，以科技示范带头人和致富能手为主，力争通过几年的努力，使党员队伍年龄结构趋为合理，文化结构明显改善。为确保这一方针落到实处，确保发展党员的质量，必须实行发展党员责任追究制，规定：入党介绍人和考察人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作出现错误的，追究介绍人和考察人责任，党小组向党支部推荐不公开、不慎重，造成发展党员质量有问题的，追究党小组长责任；确定入党积极分子、发展对象、吸收预备党员和预备党员转正不按发展党员程序办事或没有进行公示的，追究党支部书记责任；发展党员手续不全、政审不严和违反规定发展党员及党委没有按时召开党委会研究的，追究分管书记和组织委员责任，县委组织部组织员把关不严，造成错误发展的，追究组织员责任，通过实行责任追究制，有效地提高发展党员工作的质量。⑵建立“党员告诫”转化制度，增强农村党员的自勉意识。建立“党员告诫转化”制度，主要根据民主评议结果，找出党员存在的问题和不足，并进行组织核实，形成书面调查材料报乡镇党委，党委每季度要对村党支部上报需告诫的党员的材料进行调查核实，研究确定告诫对象名单，并下达告诫转化通知书，村党支部明确2名正式党员与被告诫对象结成帮教对子，明确帮教目标，帮实帮教措施。告诫对象接受帮教并按期改正的，经支部全体党员评议，支委会研究后，形成书面材料报党委，申请解除告诫，党委研究后，下发解除告诫通知书，不能按期改正的，继续对其实行告诫，一年内连续两次受到告诫并未转化的党员，结合民主评议党员工作定为不合格党员，作出劝退、除名等处置。⑶实行“三评一示”的民主评议党员制度，疏通“出口”。每年一次的民主评议党员活动，是纯洁党员队伍，挽救“问题”党员的重要举措，各级党组织对民主评议党员工作必须高度重视，不能图形式、走过场，你好我好大家好，必须把个人自评、群众自评、支部定期评议三个环节衔接好，抓紧抓实，使之环环相扣。实行“三评一示”：一是党员个人自评，个人对照党员标准对自己的各方面表现、发挥作用情况进行评价，认真填写《党员自我评议鉴定表》，打出相应的分数；二是群众参评，群众代表在认真听取党员自评的基础上，根据日常所了解掌握的情况，给党员打分；三是支部定期评议，每次评议时，村党支部依据党员履行责任的情况，进行测评考核；四是对评议结果进行公示，对优秀的农村党员给予表彰和奖励，对那些跟不上时代步伐，不能忠实实践“三个代表”重要思想的不合格党员，坚决处置出党。通过民主评议党员工作，切实解决农村党员队伍管理失之于宽，失之于软，“出口不畅”的问题，保持农村党员队伍的先进性和纯洁性，使农村党员队伍管理形成外有压力、内有动力的氛围。
2、抓载体拓思路，围绕一个“新”字。新时期农村党员队伍的教育管理，必须创新机制抓载体，与时俱进拓思路，必须紧扣时代特点、紧扣农村产业结构调整的需要、紧扣农村党员队伍出现的新情况、新特点，用一种为党员群众喜闻乐见的载体来充分发挥农村党员的先锋模范作用。选准载体必须体现“三个结合”：一是与党员的思想实际相结合，重点解决一些党员理想信念动摇，政策意识淡薄，党性不强的问题；二是与提高党员的帮带能力相结合，重点加强党员的实用技术培训，使广大党员在发挥模范作用方面既有热情、又有能力；三是与提高党员的宗旨观念相结合，引导党员自觉实践党的全心全意为人民服务的宗旨，用自己的实际行动为党旗争光添彩，时刻注意保持共产党员的先进性，使党员的价值在为群众服务中得到体现。⑴在全县农村党员队伍中实施“党员活动日”。党员活动日必须从农民的实际出发，确定活动内容和形式。以村党支部为单位，统一固定日期作为党员和入党积极分子集中开展活动的时间，做到活动时间落实，活动场所固定，活动内容丰富，活动形式多样，主要内容以“五学、四议、三帮”为主，即学政治理论、学党建知识、学农村政策、学法律法规、学实用技术；议党建、议村务、议发展、议致富；帮支部、帮党员、帮贫困户。形式由每次“活动日”的内容来决定。可采取集中学习，座谈讨论，组织党员到先进地区参观考察，结合村情请专业技术人员到田间地头示范辅导，或组织党员参加义务劳动，促使广大党员积极为群众办实事，做好事，重塑党员形象。⑵在农村无职党员中开展设岗定责工作。无职党员设岗定责是新时期农村党员自我教育、自我管理、自我监督、自我提高的一种有效载体，是建立实践“三个代表”重要思想长效机制的新探索，该项工作使无职党员实现了从“无岗无为”到“有岗有为”的转变。乡镇党委要按照县委组织部的安排部署，切实提高认识，加强领导，层层做好宣传发动工作，充分调动广大无职党员的参与热情，结合每个党员的自身特长，采取个人竞聘、组织推荐的方式确定上岗党员人选，可以多岗一人，也可以一人多岗，要求每位上岗党员签订责任状，制作岗位牌，实行挂牌上岗。党员上岗后，村党支部要为上岗党员进行上岗履责所须技能和农村实用技术知识培训，增强党员上岗履责能力。村党支部要建立健全上岗党员考评激励机制，考核每年进行一次，分为优秀、合格、不合格三个档次，不胜任岗位的，党支部要及时调整其下岗，表现突出的，给予一定的物质和精神奖励。⑶在农村党员队伍开展“三培双带”工程。努力把党员培养成农民致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，引导党员干部带头致富，带领群众致富。结合该项工程，在全县范围内培育一批具有示范效应的科技示范园，推出一大批影响力党员科技示范户、小康示范户，通过充分发挥农村党员的双带作用，为破解农村经济发展、农民增收的难题，寻找一个行之有效的突破口。
乡镇党委、村党支部必须切实把“党员活动日”、“无职党员设岗定责”同“三培双带”工程有机结合起来，为农村党员队伍注入新的活力找准一个推进农村党员队伍建设的着力点，为农村党员发挥先锋模范作用提供一个好的舞台，为展现农村党员队伍先进性找到一个好的平台。
3、抓班子带队伍，着重一个“强”字。党的十六指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。“羊群走路靠头羊”，贯彻落实党的十六大精神，加强农村党员队伍建设，要着重抓好村党支部班子建设，尤其是要选准配强一个村党支部书记，村党支部书记是经常性党员教育管理工作的具体组织实施者，提高农村党员队伍素质，关键是要提高党支部书记素质，从当前情况看，提高村党支部书记队伍素质，主要应抓住两个环节：首先要选准配强党支部书记，要拓宽选人视野，采取从机关下派，从复员退伍军人、外出务工返乡创业人员、带头致富能手中选拔，真正让那些能力强、威望高、头脑活、甘奉献的党员走上村支部书记岗位。第二是抓好培训。现在村党支部书记培训各乡镇都在抓，但存在问题是缺乏系统性，零敲碎打的多，缺乏针对性，学非所用的多。为了解决村党支部书记不懂不会的问题，通过着重实施“领头雁”工程，突出强调上岗前的系统培训和任职期间有针对性的专题培训相结合，并辅之以经常性的传帮带，全面提升村支书带头致富，为民办事的本领。
——桃组荐
