熊承家
着眼于实践“三个代表”重要思想，整体推进基层党建工作，保持共产党员的先进性，2004年以来，宜昌市委作出统一部署，在全市近2万个基层党组织中普遍开展“五好”创建活动，取得了良好成效。
一、与时俱进，创新基层党建工作载体
为了把党的基层组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，我市组织了一次较大规模的党建调研。通过走访基层党员和群众、组织问卷调查、召开座谈会，了解到我市基层党建工作面临的一些新问题。主要是：一些基层党组织党建工作评价标准与经济、社会发展脱节，得不到群众的认同；各行业的党建活动不同，系统性和整体性不强；从总体上看，基层党建工作的氛围不够浓，缺乏长效机制等等。认真总结近年来农村、企业等基层党建工作的经验，反思存在的新问题，市委认为，抓好新形势下的基层党建工作，必须与时俱进地创新载体、改进方法，把握规律、突出重点、整体推进。我市在认真试点的基础上，总结出“以领导班子好为关键、以党员队伍好为基础、以工作机制好为动力、以发展业绩好为重点、以群众反映好为目的”的“五好”创建活动，把它作为统揽基层党建工作的总抓手，在全市范围内推开。
二、精心组织，扎实开展“五好”创建活动
我市把握“五好”创建活动特点，着眼全局，统筹谋划，精心组织，扎实推进。
整体推动抓创建。市委把“五好”创建作为督促落实基层党组织抓党建工作的主要载体，加强组织领导。2004年初，市委下发《关于在全市基层党组织中开展“五好”创建活动的意见》，提出创建规划、原则、措施及领导责任，明确提出“五好”创建必须坚持一把手抓、抓一把手。市委书记亲自调研，掌握情况，指导创建。市委组织部在全市确立了11个不同类型的联系点，搞好典型引路。在取得经验的基础上，及时召开“五好”创建工作现场会，对全市基层党组织“五好”创建工作进行动员部署。会后，各地各部门迅速成立了创建工作领导小组，建立创建工作责任制，分解任务，层层抓落实，推动“五好”创建工作在全市范围内迅速展开。
分类指导抓创建。我市在统筹谋划的同时，坚持统分结合，分类推动。一是分层排队。各地各部门对所属基层党组织全面摸底排队，制定创建规划。对先进党组织，提出高标准，引导再上新台阶；对处于中间状态的，帮助查找薄弱环节，做好补缺工作；对后进的，下派力量抓整改，促进转化提高。二是分类制定标准。根据不同领域的特点，市委分类制定乡镇、村、街道、社区、非公有制企业和机关事业单位党组织的“五好”创建目标，各地结合实际予以细化。三是分行业召开会议推动。市、县组织部门分别召开农村、企业、社区、机关等重点领域的“五好”创建工作会，分类细化措施，落实创建目标。如在乡村，以提高党员干部带领群众致富能力为重点；在国有企业，以服务企业经营发展为重点；在非公有制企业，以扩大覆盖面、增强凝聚力为重点；在社区，以服务群众为重点；在机关，大力改进工作作风，提高服务水平。
强化管理抓创建。一是强化目标管理，注重科学规划。各县市区、各部门党组织层层制定3至5年的创建规划和年度创建计划。二是强化过程管理，加强督促检查。上级党组织普遍建立督查班子，对照创建计划，定期检查指导。三是明确制定政策，严格考核兑现。把“五好”创建的成效作为衡量考核党组织负责人工作实绩的主要标准，并与年度考核挂钩。
营造氛围抓创建。2004年“七一”，市委和各县市区、各部门以“五好”基层党组织命名表彰了一批先进基层党组织，去年12月底，召开了“全市‘五好’基层党组织创建”工作经验交流会，集中宣传了近30个单位的典型经验。《宜昌日报》等媒体开设“五好”创建宣传专栏，形成浓厚的舆论氛围。
三、紧扣目标，务求“五好”创建工作成效
“五好”创建目标明确，重点突出，产生了明显的成效：
我市各级领导班子建设有所增强，领导班子的执政能力进一步提高。“五好”创建中，各级党组织着力抓结构改善、抓素质提高、抓决策规范，领导班子执政能力建设进一步得到增强，涌现出一批“团结、廉洁、开拓、实干”的好班子，有140多个软弱涣散的班子得到了转化提高。一些新的班子，大力推行民主决策和民主管理，群众心齐气顺，面貌焕然一新。
党员形象更好了，先进性得到了充分体现。我市各地大力实施流动党员“安家工程”，帮助下岗失业党员、外出务工经商党员“安家落户”。宜都市创建困难党员开发扶持基金，帮助他们走出困境；兴山县创建“户联责任区”、长阳建立“党员文化科技示范户”、当阳市开展“一区四户”等丰富多彩的载体，帮助众多的无职党员找到了发挥作用的舞台，“五好”创建使党员的形象得到更多群众的认同。
工作机制更加灵活，党建工作常抓常新。“五好”创建奖励先进，激励竞争，调动了基层党务工作者创新探索的积极性，面对深化改革和发展市场经济的新环境，积极探索新办法。如一些地方农民常因农田用水“打破头”，村党组织探索建立了议事恳谈会制度，农民经过相互协商自发组成农民用水者协会，以往伤透脑筋的事情现在迎刃而解。
发展业绩更加显现，经济实力不断增强。广大基层党组织围绕建设世界水电旅游名城，抢抓宜昌发展机遇，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，我市2004年GDP和财政总收入分别比同期增长了17.5%和48.5%。
群众反映更好了，党群关系更为密切。“五好”创建注重解决群众关注的热点、难点问题，进一步密切了党群干群关系，促进了和谐社会的建立。“五好”创建中，我市街道社区党组织组织发动750多家驻区单位、8719名党员和社会人士集中开展“助学、助贫、助残，帮扶下岗职工再就业”活动，捐助资金320多万元、各类物资8万多件，帮扶困难家庭9100多户，资助贫困学生、残疾人5800多名，推荐下岗职工就业10400多人次，受到群众的好评。
（作者为中共宜昌市委常委、组织部长）
——桃组荐
