先进性教育活动作为严肃的党内活动，内涵丰富，政治性强。各级党员领导干部既要抓好先进性教育活动，又要以普通党员的身份带头参加先进性教育活动，认真履行既抓又带的“双重职责”，对于确保教育活动取得实效、真正成为群众满意工程，不断推进党的先进性建设，具有十分重要的意义。
一、认真履行“双重职责”是扎实推进先进性教育活动的客观要求
党员领导干部是党的事业的骨干、党的队伍的中坚，处于重要岗位、负有重大责任、起着关键作用。在先进性教育活动中，党员领导干部既是组织者，也是受教育者，履行好“双重职责”、发挥好表率作用至关重要。
（一）履行“双重职责”、发挥表率作用是我们党的一贯要求。邓小平同志曾指出：“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率”江泽民同志强调：“要坚持领导带头。要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。”胡锦涛同志在听取先进性教育活动准备工作情况汇报时，特别强调党员领导干部一定要起表率作用，并提出中央政治局常委要带头。中央政治局常委率先垂范，开展六项重大活动，胡锦涛同志亲自为中央和国家机关各部委的主要负责人上党课，为全党作出了表率，在各级领导干部和广大党员群众中引起强烈反响。各级党员领导干部以身作则、率先垂范，要求党员学习的自己首先学好，要求党员做到的自己首先做好，以良好的带头表率作用推动教育活动不断向深入发展。党的历史经验和伟大实践一再证明，领导带头对于做好各项工作从来就具有决定意义，凡事领导带头，才能实现同频共振、上下一心的局面。
（二）履行“双重职责”、发挥表率作用是先进性教育活动的重要指导原则。这次先进性教育活动，是改革开放２０多年来在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动，涉及各个层次、各个行业领域，战线长，覆盖面广，情况复杂，任务艰巨。只有党员领导干部认真履行“双重职责”，分级分批、自上而下，一级抓一级、一级带一级，才会形成上下联动、齐抓共管的工作格局，教育活动才会开展得更健康、更深入、更有效。这符合我们党上级机关要为下级做表率的要求，符合党的领导干部从我做起、向我看齐的要求，也是先进性教育活动坚持领导干部带头、发挥表率作用这一重要指导原则的应有之义。否则，就可能走过场、出偏差。先进性教育活动一开始，基层个别单位和党员对开展教育活动态度不积极、行动不自觉，往往借口工作忙忽视学习、躲避学习，一个重要原因就是这些单位的党员领导干部特别是“一把手”没有带头抓带头学，没有营造起真抓真管真负责、真学真懂真信真用的浓厚氛围。实践表明，党员领导干部按照中央提出的原则要求认真履行“双重职责”，就会产生强大的影响力、感召力和推动力，促使教育活动取得更大实效。
（三）履行“双重职责”、发挥表率作用是推进工作的有效方法。邓小平同志曾强调：“能不能深入下去，工作能不能落实，关键在于领导干部是不是以身作则。”领导的行动就是无声的命令。不论什么工作，只要领导干部带了头，就没有克服不了的困难，就没有解决不了的问题，就没有完成不了的任务。党员领导干部只有主动参与、亲历亲为，才能准确把握教育活动的内容要求，真切体验党员群众的所思所盼，科学制定推动落实的具体措施，从根本上保证教育活动健康发展、步步深入。
二、认真履行“双重职责”必须做到“六个在前”
一是参与学习在前。搞好理论学习，是先进性教育活动取得成效的基础和前提。党员领导干部能否以身作则，理论学习能否抓紧抓好，对整个教育活动具有重要的导向作用。各级党员领导干部坚持标准更高、要求更严，带头遵守学习纪律，带头参加所在支部和党委（党组）学习，带头撰写读书笔记和体会文章，带头接受专家辅导，带头参加学习交流，力求做到出勤率最高、笔记字数最多、学习收获最大，为广大党员作出样子、当好表率。同时，注意出思路定措施、抓督查促落实，健全完善集中学习、实名签到、笔记展评、交流辅导、调度检查、考试考核等保障制度措施，激发党员参学热情，确保学习质量和效果。
二是谋划活动在前。长于思考、善于谋划，是对领导干部的基本要求，是做好工作、成就事业的关键。先进性教育活动能否健康发展、扎实推进，很大程度上取决于谋划组织工作是否科学周密。各级党员领导干部坚持用足够的精力抓先进性教育活动，深入基层和联系点调查研究，掌握政策方向，把握工作重点，解决薄弱环节，推进整个教育活动扎实深入开展。切实做到“五个及早”：即及早抽调领导和工作力量，及早培训活动骨干，及早选树先进典型、及早理顺党组织和党员关系、及早解决活动场所和经费问题，为教育活动顺利开展奠定坚实基础。
三是发扬民主在前。群众路线是党的根本路线。保证先进性教育活动取得实效，必须紧紧依靠广大群众，充分发扬党内外民主，实行“开门”搞教育。各级党员领导干部在制定方案、学习培训、查摆问题、落实整改、监督评判等各个环节、各个方面，都向群众公开，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，保证和促进教育活动深入开展。特别是注意实行“开门纳谏”，多形式、多渠道、多层面征求班子成员、下级党组织负责人、乡村党员干部和社会各界的意见，主动听取那些持不同意见甚至是反对自己的人的意见，真正把影响基层党组织战斗力和困扰党员发挥先进性的问题、影响改革发展稳定的问题、群众关心的热点难点问题找出来，把自身各方面的差距和不足找出来，把教育活动的过程变成发扬民主、增进团结，联系群众、树立形象的过程。
四是查摆整改在前。胡锦涛总书记指出：“能否解决存在的突出问题，是衡量这次教育活动质量高低、成效大小的一个重要标志。”开展教育活动，必须立足解决问题、取得实效。而能否解决问题，关键在上级、关键在领导。党员领导干部必须从自身做起，主动把自己摆进去，真正把问题查出来，切实把问题解决掉，为其他党员做出样子。实践表明，只要党员领导干部真查真改，广大党员就会看到解决问题的决心和诚意，从思想上真正克服“蜻蜓点水、点到为止”的思想，自觉做到闻过即改、立查立改，切实解决好各方面的问题。
五是服务群众在前。服务人民群众，是先进性教育活动的目标要求，也是坚持党的根本宗旨、践行“三个代表”重要思想的具体体现。党员领导干部应当牢固树立群众观念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，抓住群众最急、最盼、最难、最怨的事情，认真解决好事关群众切身利益的实际问题，真正把立党为公、执政为民的各项要求落到实处。在先进性教育活动中，各级广泛开展“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”、“岗位当先锋、真情暖百姓、永葆先进性”等主题实践活动，党员领导干部身体力行，积极为群众办实事、做好事、解难事，群众关注的吃水难、行路难、上学难、就业难、就医难、办事难等一大批热点难点问题得到较好解决。党员领导干部只要着眼于满足群众需求，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就会得到群众的真心相信、支持和拥护。
六是推动工作在前。党员领导干部是现代化建设的领导者、组织者、推动者，担负着领导经济社会发展的历史重任，必须紧密结合领导工作的实际，以团结带领广大干部群众全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动经济社会更快更好发展的实际成效来实践和体现党的先进性。胡锦涛总书记指出：“能不能在解决一些突出问题上取得进展，把改革发展稳定的各项工作推向前进，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的一个重要标准。”每一名党员领导干部都要坚持统筹兼顾、合理安排，正确处理开展活动与做好工作的关系，把本部门业务工作搞上去，把本地区经济发展搞上去，做推动工作开展、事业发展的表率，实现“两不误、两促进、双丰收”。
三、认真履行“双重职责”，必须健全完善保障机制
党员领导干部履行“双重职责”，必须针对党员领导干部身处领导岗位的实际，建立健全各项有效的保障机制，促进党员领导干部履行“双重职责”常态化。
目标责任机制。明确任务目标，落实工作责任，形成良好的目标责任机制，才能增强党员领导干部的责任感和使命感，提高履行“双重职责”的实效性。把签订任务目标责任书作为促使党员领导干部履行“双重职责”的重要形式，使目标更明确，职责更细化，任务更具体，各项工作更有所遵循。积极探索签订任务目标责任书的做法，将党员领导干部作为参与者在带头参加学习、摆查问题、落实整改措施等方面，作为组织者在谋划教育、上党课、抓联系点、抓本地本单位教育活动等方面担负的目标责任，以书面形式确定下来，规范和促使党员领导干部认真履行好“双重职责”。把建立教育活动联系点作为促使党员领导干部履行“双重职责”的重要内容。党员领导干部在县市区、乡镇、部门、企事业单位、村和社区建立联系点，经常到联系点调查研究、督促检查、具体指导，把联系点抓成示范点，指导推动面上工作开展。同时，注重在工作方式上大胆创新。坚持教育活动领导在一线指挥、干部在一线培养、问题在一线解决、服务在一线体现、经验在一线总结为内容的“一线工作法”，全面推动先进性教育活动。
监督落实机制。针对党员领导干部在先进性教育活动中既是参与者又是组织者的双重身份，采取切实有效的监督措施，使党员领导干部加强自我约束，切实履行好“双重职责”。注重做好诺、访、考、督“四字”文章。 “诺”，即公开承诺。采取下发文件、媒体通报、公开栏公示等形式，组织党员领导干部作出公开承诺，接受社会监督。在农村先进性教育活动中，寿光市三元朱村党支部书记王乐义带头，向广大农村党员干部发出倡议，做给党员看，带着党员干，当好群众致富的“领头雁”，收到良好效果。“访”，即媒体访谈。利用电视、报纸等新闻媒体，就如何抓好本地本单位先进性教育活动等内容，对各级党委（党组）负责同志进行访谈，促其自觉履行“双重职责”，接受党员群众监督。“考”即考试测验。组织党员领导干部进行阶段性考试，考试成绩通过适当形式进行公开，督促党员领导干部抓好自身学习，抓好广大党员的教育学习。“督”即督促检查。对党员领导干部学习出勤、读书笔记、心得体会、指导联系点工作和组织指导参学单位开展活动情况进行阶段性检查验收和不定期抽查，实行督查情况写实入档管理制度，保证各项职责内容的有效落实。
激励约束机制。一是严格成效考核。教育活动每一阶段结束时，组织社会监督员和党员群众代表对党员领导干部进行满意度测评，上级党委对所属党组织主要领导和分管领导进行评定等多角度、多方位的评价，形成领导评、同事评、群众评、自己评“四位一体”的评判办法，对每名党员领导干部履行“双重职责”情况给出客观合理的评价。采取拉网式检查的办法，逐单位进行量化考核，明确相关党员领导干部的责任，考核结果通过文件通报和电视、报纸公开，变压力式促进为动力式推进。二是大力选树先进典型。通过会议发言、媒体宣传、文件推介等形式，及时总结推广教育活动中模范履行“双重职责”的先进典型，树立良好的舆论导向，激发党员领导干部履行“双重职责”的积极性。三是实行无为问责。把党员领导干部履行“双重职责”情况纳入对领导班子和党员领导干部考核考察的重要内容。对履行“双重职责”不力，导致工作延误、效果不好、群众不满意甚至投诉举报的，进行通报批评、诫勉谈话或组织处理，以此激励和警示，推进活动平衡开展。
石组摘自《人民网》
