按照全市党的基层组织建设大型调研活动领导小组的统一安排部署，为了摸清情况，总结经验，发现典型，查找问题，研究对策，进一步探索和完善新时期学校党建工作，学校党建组于九月八日、十一日和十七、十八日，分三个阶段，先后到市第二中学、市财贸学校和郧阳师专，进行了为期近一周时间的调研。调研活动采取听汇报、开座谈会、分别找教师、学生走访与交谈、查阅档案资料等形式，共召开各类座谈会7次，与教师走访和座谈35人，学生24人。整个调研活动达到了预期效果。
一、学校党建工作的基本经验
这次市里确定被调研的3所学校均属我市大型学校，党建以及各方面工作各具特色，在全市学校也具有一定的代表性。他们的基本情况是：市第二中学是市区的一所大型完全中学，现有 61个教学班，学生 3500多人，教职工 252人（退离休 51人人有党员81人，其中正式党员77人，预备党员4人。在岗党员5 7人，退离休24人，98年以来陆续发展党员11人，学生中递交入党申请书的有70多人，并且在业余党校中都经过了培训。十堰市财贸学校，属于省部级重点中等专业学校。现有教职工 267人，党员 128人。在岗教职工191人，在岗党员 88人，分别占 47.9％和 46％。1998年以来学校共发展新党员43人，其中在教职工中发展3 2人，学生中发展11人。郧阳师专是一所全日制普通高等院校，行政隶属于省教育厅，党的关系归中共十堰市委领导，学校党委下辖15个党总支，师生中共有党员370人，其中教职工党员233名，占教职工总数527人的44％，学生党员137人，占学生总数5700人的2.4%。党的十五大以来，共在教职工中发展党员54人，在学生中发展党员476人。几年来，这些学校在开展党的组织建设工作方面基本经验主要有：
1、发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，树立良好的形象，建设一个坚强有力的领导班子。一个单位工作的好坏，事业的兴衰，关键在于建设一个坚强有力地领导班子，各校都始终注意抓住领导班子和干部建设这个关键，优化领导班子结构，增强领导班子的战斗力，激发干部队伍的活力。市二中的经验说明，学校这几年学生成倍增长，办学条件、校容校貌发生翻天覆地的变化，教学质量连续多年一直蝉联城区同类学校榜首，关键在于有一个勤奋、团结、廉洁、民主的领导班子，班子成员整体具有较高的政治业务素质、较强的改革创新意识、较好的管理水平和十分扎实的工作作风。郧阳师专党委，近几年来，由于认真贯彻党的基本理论、基本路线，努力实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，不断加强和改进党建和思想政治工作，建立健全了党的领导制度、组织制度、干部制度、工作制度和党内生活制度等一系列制度，增强了党组织的凝聚力、战斗力，发挥了党员的先锋模范作用，学校党组织在广大师生中树立了较高的威信，对推动学校的改革与发展发挥了核心作用。近三年学校招生人数平均每年以30％以上的速度增长，今年招生人数超过了25 00人，创下了历史最好水平。
2、始终坚持把党的思想政治建设放在首要位置，用科学理论武装广大党员干部头脑，提高广大党员干部的理论素养和政治素质。市财校坚持不懈地抓党员干部的政治理论学习，用科学的理论武装人。校党委在每年年初制定党建工作计划中，坚持把党建、党性、党风、党纪教育放在全校党建工作的重中之重，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，特别是江总书记“三个代表”的重要思想教育全校党员干部，使他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、利益观。在方法上，改过去分散学习为主为集中学习为主，同时要求各部门、尤其是学校党政领导班子成员带头学，联系实际健全学习制度、考核考勤制度，拟定详细学习计划，坚持标准，注重实效。市二中十分注重用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部头脑。通过建立‘六个一”活动：每学期读一本好书，订一份教育教学报刊，每周写一篇读书笔记，每学期发表一篇文章，讲一次公开课，承担或联系一个教育科研项目。近三年学校自编自印46期，100多万字的学习辅导材料，收到良好的学习效果。郧阳师专在加强学校思想政治建设方面，一是始终强化对党的基本知识的学习，紧跟时代步伐。利用党员教育培训阵地，积极宣传新思想、新理论；二是组建了一支素质高、数量相对稳定的党校教师队伍；三是结合学校实际，改善党校教学条件，实现培训方式多样化；四是强化纪律管理，严格考勤；五是扩大入党积极分子培训规模，提高培训效果。99年培训入党积极分子513人，占在校生比例的17.3％，2001年培训入党积极分子992人，占在校生比例的21.6％。
3、重视党员教师的师德师风教育，充分发挥先锋模范作用，建设一支德高业精、为人师表的教师队伍。学校是培养人才的摇篮，而人才培养的关键在教师，党员干部和教师的率先垂范作用至关重要。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在新的历史时期就显得尤为突出。郧阳师专党委十分重视党的基层组织建设，近几年建立健全了一系列各基层党支部的工作制度，制定完善了《支部工作职责人在2001年元月全校中层干部竞聘竞任活动中，一大批思想政治觉悟高、能力强的同志，通过公开竞争，被充实到基层党组织中担任领导职务。目前这些被充实到校党委下设的党委办、组织部、宣传部、学工部以及教学系党总支的负责人，都年富力强，充满生机与活力。如物理系党，总支书记王安福，带领系全体党员教师团结奋进，开拓创新，坚持以人为本，充分发挥系团队作用和党员的先锋模范作用，服务于教学和科研，这两年的工作一年上一个新水平。英语系党总支副书记陶丹玉，在协助系党总支书记搞好日常党务工作的同时，利用课余和双休时间，经常深入到学生中去，了解学生思想动态和学习情况，交心谈心，使不少后进学生放下包袱，变为优等生。市二中党委在抓党员干部和教师队伍的先锋模范作用中，重点强化党员队伍、班主任队伍、青年教师队伍等三支队伍建设。目前在二中的各个主要岗位上，党员干部和党员教师，均属于学校的骨干力量。班主任、青年教师也是一支不可忽视的中坚力量。因此，这些年他们在党建工作中，首先在党员队伍中，开展信念教育，增强全体党员的宗旨意识，利用多种形式，开展“哼党纪、讲奉献、比贡献”活动，让每名党员时刻牢记党的宗旨，时刻不忘履行党员的义务。教育党 员模范遵守各项规章制度，要求普通教职工做到的，党员教职工先做到。通过党员队伍建设，党员教师的党性观念普遍增强，思想政治素质普遍得到提高，先锋模范作周得到充分发挥，这几年受表彰的党员教师，在教职工中所占比例较大，而且还在不断上升。第二，在抓班主任队伍建设中，主要是提高素质，树立为学生、家长服务的思想，不歧视后进生，重视学生的品质教育，积极主动地开展有利于学生身心健康的活动，全面提高教学质量和学生的素质。第三，在抓青年教师队伍的建设中，青年教师在市二中占教师总数的85％以上，他们结合青年教师思想活跃、知识新、观念新的特点，因势利导地从思想上、政治上、业务上、生活上给予充分的关心和帮助，建立青年学理论小姐，组织他们参加理论学习和实践活动；举办拜师会，发挥者教师作用，实行传、帮、带；让青年教师挑重担，实行岗位练兵，使他们脱颖而出，成为学校的骨干。还让青年教师参加党员活动，树立正确的人生观、价值观，青年教师要求进步的多了，讲奉献的多了，自觉维护执行师德规范，成为优秀教师良好氛围已经形成。
4、坚持党的民主集中制原则，不断改善和丰富党的组织建设内容，充分尊重发扬广大教职工的积极性和主人翁意识。市财校近年来，校党委把实行校务公开，推进民主监督，作为搞好党的组织建设的重要内容和基础工作来抓，加强了重大问题决策，干部、人事、劳资晋级广泛听取教职工意见，参与监督和管理。增强了党委决策的透明度。市二中把全心全意依靠教职工，作为学校思想政治工作的根本点和党建工作的出发点。他们的主要做法是：一是坚持职工代表大会制度。学校坚持每年召开两次职工代表大会，审议学校的工作，决定学校的大事，批准改革方案，听取领导述职，民主测评校领导。学校重大决策，改革方案，重要制度都必须由职工代表大会审议通过后实施。二是召开座谈会，广泛听取群众意见和建议。学校每项制度的制订，每个方案的出台，每项重要决策的实施，都必须召开五个不同对象的座谈会。即中层干部座谈会，党员教师座谈会，民主党派座谈会，离退休教师座谈会和青年教师座谈会。最广泛地听取教职工的意见和建设，力求使学校的决策科学正确。三是建立接待日制度。学校确定每周五下午为接待学生家长日，工会每月第一周为教职工接待日。对于学生、家长和教职工反映的问题，党委要在一周内研究讨论给予答复或解决。四是建立开放周活动。学校每半年举行一周教学开放活动，请家长或“家长委员会”成员及社区领导到学校听课、检查指导工作，收集合理建议。由于真心实意地依靠广大教职工，坚持民主管理，化解了许多矛盾，改善了党群干群关系才使二中政通人和、事业兴旺。
5、建立党建目标责任制管理体系，加强党风廉政建设，保持党的先进性和纯洁性。市二中、财校和郧阳师专党委都十分重视在领导班子中，倡导艰苦奋斗和无私奉献精神，树立廉洁奉公的良好形象。郧阳师专党委十分重视党建责任制落实工作。一是坚持党委民主生活会制度。党委民主生活会定期召开，党委成员定期心平气和、开城市公地开展批评与自我批评，消除隔阂，增进理解和团结；二是坚持党委会议制度。定期召开党委会议，及时传达市委和上级党组织有关文件精神，民主讨论人事等学校重大事项；三是坚持党员组织生活制度，党委成员参加双重组织生活；四是建立党风廉政建设责任制，党委与各党总支签订责任书，坚持领导、责任、考核、追究、制度、奖惩六到位，促进党风廉政建设责任制的落实。市财校不断建立和完善了党建目标管理体系，把支部的学习、组织生活、职工思想教育及公益活动等都列入目标管理中，由于责任到支部、任务到支部，使支部成为党委密切联系群众的桥梁、组织发展的培训基地、思想政治工作的战斗堡垒，有力地推动了党建目标责任制的完成。市二中党委一班人，在党委书记、校长王建华的带领下，多年来，在党建目标管理工作中，除全面建立和完善管理责任制以外，关键是靠党委成员良好形象影响带动广大党员和群众。党委书记、校长王建华，事事处处能严格要求，在乘车、利益分配、办公条件等方面从不搞特殊化，一心一意为广大教师排忧解难。他不仅这样要求自己，而且也经常要求其他党员干部，“我们入党不是为了获得比其他人更多的利益，而是为了多做工作、多做贡献，这也是一种人格的升华。”在他的带领下，二中的各项事业一年一个新变化，党员干部在群众中威信很高，处处显现百般争流的旺盛人气。
二、学校党建工作存在的主要问题
在这次党建调研活动中，在充分听取各学校的情况汇报与部分教师和学生的座谈、交谈中了解，认为在当前学校党建工作还存在以下问题：
第一、学校党的基层组织还有待于进一步健全。各学校基层党组织力量还比较薄弱，发展还不够平衡，少数支部缺乏应有的凝聚力和战斗力。在高校党的基层组织的建立，往往是以教学系为单位，中专学校大多是分专业设置党的支部委员会。从事教学系党务工作的干部既要熟悉和热爱党务工作，又要熟悉业务，要求是比较高的，很难从专任教师中挑选配备支部书记和副书记人选。党组织的政治核心作用难以正常发挥，管理方式和活动方式不够平衡，办法不多，力度不大。
第二，教学一级青年教师入党积极性不高。学校以教学和科研工作为中心，教师在教学科研工作中起主导作用。近年来，我市各学校在抓教学一线教师、青年教师和女教师的组织培养方面做了大量的工作，并取得了一定成效。但仍有部分教学一线和青年教师，重视学历、学术和职称，淡化了政治上的进步，再加上个别学校的基层组织职能发挥不够充分，党员的先锋模范作用体现不明显。甚至有少数党员工作不负责任、争名誉、争地位、争待遇，在对待个人利益与集体利益上，不是比奉献、比团结，而是比享受、比轻闲、比索取，不是争着到困难的地方、艰苦的岗位，而是找原因、摆困难，向组织讨价还价。此种现象虽然是少数，但在一些地方和学校仍不容忽视。他从某种程度上，也影响了党员在人民群众心目中的威信和威望。
第三，在校学生中党员发展数量相对较少。一是部分学校党组织，不太重视在青年学生中发展党员；二是学校领导对优秀青年学生条件过于苛求；三是没有把青年学生进行党的基本知识教育，很好地纳入政治教育计划。市财校最近组织了学生问卷调查：“对党的知识了解的途径”一栏中，看电视报刊的占42.36%；业余党校占31.83%，听教师介绍的占23.06%。可见对党的知识传播主要靠电视、报刊，有组织、有计划地教育仅限于一年一度的业余党校，而业余党校吸纳的对象有限；四是对学生中的积极分子培养力度不够，措施不足，没有象培养教职工积极分子那样指定党员考察培养，有意识的让其参加党内活动，分配适当工作予以锻炼，而是消极地等待青年“自然成熟”。在郧阳师专与部分学生代表座谈中发现，少数青年学生要求加入党组织，是为了将来在寻找就业机会时，多一项就业条件，以致于少数学生把入党当作门票，加入党之前表现积极进步，而加入党组织后先锋模范和带头作用不如以往，党的观念淡薄。
第四，流动党员和出国留学党员管理难。目前中专学校和高校人才流动相对频繁，特别是高学历、高职称教师，外地条件优厚，包括流动出去的少数党员教师、出国留学党员。市财校有8名老师，郧阳师专有7名出国留学人员。党的组织关系长期留在原学校，既不过组织生活，又不缴纳党费，致使学校这几年无法对这些党员进行教育与管理。
在调研中，个别学校对作为中国共产党领导下的民主党派，如市财校民进党人士过去在十堰片为一个支部，共有9位民主党派人士，已有5位同志已退休，目前民过十堰片支部处于瘫痪。按照“肝胆相照、荣辱与共、长期共存、互相监督”的方针，应有计划地作好工作，鼓励符合条件的人士加入“民进”，恢复民进十堰支部的正常活动，为十堰的社会进步、经济发展作出贡献。
三、学校党建工作的对策与措施
1、切实加强新时期的党的基层组织建设，使学校党的基层组织富有战斗力。要坚持用“三个代表”的重要思想、科学的理论武装全党、教育党员干部，突出重点解决党员干部的理想信念问题。要通过党的基本理论、基本路线和党的优良传统的学习教育，使广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念。对广大党员干部进行坚定对马克思主义的再教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立全。心全意为人民服务的宗旨观念，坚定不移地贯彻执行党的群众路线，密切党和人民群众之间的感情，党员领导干部要经常深入群众、贴近群众、密切联系群众，增进与群众的感情，了解群众的疾苦，为人民群众多办实事、多办好事，始终代表最广大人民群众的根本利益。站在时代的前列，积极引导、动员和组织人民群众积极投身于各项社会实践，要通过不断地努力，创造新经验，探索新途径，把新时期学校的基层组织建设工作，提高到一新水平。
同时，学校各级党组织还应进一步完善职能、健全明确职责，要十分重视基层党的组织建设，充分发挥各基层党支部的战斗堡垒作用。建立健全党委领导下的各基层党支部的工作制度，修订完善《基层支部书记主要职责》，多途径地培养选拔热爱基层党务工作干部，同时还可以通过竞争上岗的方式，将那些思想觉悟高、业务能力强的同志充实到基层党组织中担任领导职务，并定期实行考核与考评。几所学校调查结果表明，凡是基层党组织力量强的处、室、系，党建工作就作得有声有色，党政配合也比较默契，各项制度、规章也都比较完善和健全。
2、充分发挥思想政治工作的感召力和渗透力，有的放失地做好思想政治工作。对于当前部分教学一线青年教师入党积极性不高的问题，首先要采取正面引导的方式，要联系实际作好思想政治教育，各学校、各处、室、系，都要根据不同对象，找准突破口和切入点，加大对党的基本知识、宗旨意识的宣传力度，让青年教师也要参加一些党的活动，从中受到教育，引导他们树立正确的人生观和价值观；其二，应及时发现并认真总结身边先进党员的模范事迹，突出典型作用，用周围党员的无私奉献精神和先锋模范作用，在各个层面充分发挥出来，并认真加以推广，从而进一步增强党的感召力和吸引力。其三，各级党组织要强化服务意识，主动为青年教师解决实际困难，在工作上，要发挥老教师的传、帮、带作用，在这方面市二中发挥最为突出，每年都要召集新老教师拜师会，既帮助了年轻教师的教学和业务，又丰富了党的基层组织活动内容，增进了团结与友谊。在生活上要做到主动关心青年教师，让他们感受到党组织的温暖，吸引他们积极向党组织靠拢。
严格执行《党章》规定，优化“入口”，疏通“出口”。对于少数党员先锋模范作用不强，究其原因确属个别党员入党时把关不严，不太具备条件的人因各种因素被接纳入了党。一方面，要加大对入党积极分子进行党性、党性、党纪教育；另一方面，要加大对入党积极分子的培养、考察力度，要选拔优秀党员作为考察人，党组织要有意识地安排一些艰苦工作或岗位让其锻炼；再者，要严把入党审批关，条件一时还不成熟的，建设支部暂缓讨论，继续培养，优中选优；与时同时，要按照中组部规定，及时处置不合格党员，党员缺乏革命意志，不履地党员义务，不符合党员条件，党支部应当对他进行教育，要求他限期改正，经教育仍无转变的，应当劝其退党。对其中确属不愿当党员和不做党分配工作的党员，应劝其退党或支部大会决定予以除名。
3、把组织发展工作的重点放到优秀的青年学生中去。青少年是祖国的未来，党的事业的希望，在高中、中专和大学期间均是世界观、人生观形成的重要时期。抓住这个有利时机，充分利用学校教育的良好环境，加强对他们进行党的基本知识教育，是提高青年坚定对社会主义信念和共产主义信仰，把中国社会主义事业不断提向前进的需要。培养和吸收优秀青年学生入党，也是培养跨世纪社会主义事业接班人，改善党员结构，使党保持蓬勃生机与活困力的一项根本措施。调查统计表明，在部分大中专生中，有94.14％的青年学生希望加入党组织，有73.11％的入党积极分子迫切希望加入党组织。在三所学校中，目前市二中尚未开始发展学生党员；市财校发展的学生党员占在校生总人数不足0.5％；郧阳师专也只占2.4%。因此，抓好对青年学生进行党的基本知识教育，及时吸收优秀青年学生加入党的组织工作，显得越来越重要。
4、抓紧建立社区党的基层组织，是解决流动党员的有效途径。目前，市财校流动到社会上的8名党员，其中有7名在十堰城区企业、事业或大集体及私营企业。如果社区党组织真正建立起来了，他们就有可能按时参加居民区或社区组织党的各项活动，不至于长期不缴纳党费、不过党组织生活，游离于党组织管理之外。同时也请求和希望上级党组织对出国留学人员中的党员，作出相应规定，明确这类党员的管理问题。
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