——关于促进高校科技成果转化工作的几点思考
江泽民同志在十六大报告中指出：“走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。”并要求，“深化科技和教育体制改革，加强科技教育同经济的结合，完善科技服务体系，加速科技成果向现实生产力的转化。”落实十六大精神，提高科技创新能力，加速科技成果转化，已经成为高校在推进全面建设小康社会的伟大事业中，必须肩负起的重要历史使命。 近年来，全国高校根据经济和社会发展的要求，在加强科技创新工作的时，采取各种措施，加速科技成果向现实生产力的转化，为发展高新技术产业，推进产业结构优化升级做出了积极的贡献。但与现代化建设的要求相比仍然存在很大的差距，特别是在成果转化方面存在的课题立项多，成果少，成果中能转化的少，转化以后能形成现实生产力的更少的问题尤为突出。据统计，我国高校目前从事科学技术研究的约67万人，占全国科研力量的22％，而到2001年底，全国高校共申请专利27677项，仅占全国总量的7.7％，获专利授权15247件，仅占全国总量的7.3％。
如何提高高校科技创新能力，加速科技成果向现实生产力转化？我认为当前应着重解决以下问题。
一、要从科技和经济竞争的战略高度充分认识、重视高校的科技成果转化工作。
首先，社会对大学的功能要重新认识和审视。不同的社会发展阶段，大学所具有的功能是不同的。而随着知识经济时代的到来，高校被推向经济社会的中心，进入经济运行的进程，成为主导经济发展的动力源。在传统的创造知识，传播知识的功能之上，高校进一步担负起了物化知识的重任，通过不断地将科研成果转化为现实生产力，为社会创造更多的财富。美国就是依托120多所世界著名的研究型大学，源源不断地创造和转化科技成果，支撑其经济快速发展的。大学在科技创新和促进经济发展中的巨大作用，应当引起全社会的高度重视。
其次，高校要把科技创新和成果转化作为服务社会的重要职责和人才培养的重要方式。高校要培养具有创新精神和创造能力的优秀人才，培养方式必须由传统的单纯教学活动的“一元化”方式向教学活动加科技活动的“二元化”方式转变。高校围绕科技发展和经济建设，源源不断地转化科研成果，这是在新的历史时期高校服务社会的基本形式，也是时代赋予大学的重要职责。同时，高校要深刻认识到，科技成果转化的过程其实也是一个培养人的过程，不仅培养学生的创新能力和创造精神，也培养学生适应社会、面向市场的科学态度和求实作风。美国大学的人才培养，特别是研究生培养和科研是一体化的，这种体制的核心是把研究生不仅作为各级专门人才的培养对象，而且作为学校主要的科研人力资源。在这种体制下，形成了以导师为核心和以研究生为主要成员的课题组。这种人才培养模式和科研组织形式使人才培养和科研有机结合起来，保证了人才培养的高质量。同时，也使科研获得了源源不断的人才支持和创新活力。我国600多所普通本科高校中，有博士学位授予权的260多所，有硕士学位授予权的近500所。2001年全国高校在校的25万名研究生中仅有9.7万名参加了各类课题研究。
第三，高校的科研人员要转变科研观念。现在高校教师从事科研的积极性很高。但是“科研为什么”这样一个基本问题并没有真正解决，只满足于发表论文、评奖、提职称、分房子，对科技成果转化的重要意义缺乏深刻认识。高校教师必须明确，在科技和经济竞争日趋激烈的情况下，科研项目如果没有重要的科学意义，没有产业背景和应用价值，不可能得到国家的支持立项，也没有企业愿意资助。不重视、不积极进行科技成果转化，就难以体现研究成果的价值，也达不到科研的真正目的。
二、要解决好高校科技事业的发展定位问题，把高校科研作为我国科技创新系统的中心
现在，世界一流大学有2／3以上集中在美国，科研实力最强的大学绝大多数在美国。美国之所以能在二战后用30多年的时间建成许多世界一流的大学，一个重要的原因是把大学作为其整个国家科技政策的重要实施部门，把科技人才培养和增强大学科研能力作为国家科技政策的重要内容。二战后美国的科技政策虽然随着国内外形势的变化而不断变化，但其科技政策的基础一直是明确和稳定的。作为战后美国科技政策基础的两个重要文件，1954年发布的《科学——无尽的边疆》和1947年发布的《科学与公共政策》，都强调大学应该成为美国科学研究的中心，联邦政府要负起支持大学研究的主要责任。被认为是体现美国面向新世纪科技政策的两个重要文件，1994年由美国总统签署的《国家利益中的科学》和1998年美国国会科学委员会发布的《开启我们的未来》，都明确地确认了大学的中心作用和支持大学科学研究的科技政策。正是由于大学在国家科技发展中的明确定位，才使得美国的大学不仅成为国家科学研究系统至关重要的中心，承担起主要的基础研究和应用研究工作，而且为保持美国在科技、经济和国防方面的领先地位提供了有力的科技支撑和充足的人才资源保障。相比之下，我国只把高校作为发展科技的生力军，作为国家创新体系的组成部分，我国的科技政策至今还没有明确把大学的科学研究作为国家科学研究系统的中心，没有把科技人才培养特别是高科技人才培养作为国家科技政策内在的重要部分。各级科技主管部门还没有把大学的科学研究和成果转化作为自己的重要工作内容，也没有形成通力合作支持大学科学研究和成果转化的共识，更没有建立起对大学科技投资有效的管理体制和运行机制。由于定位不当，造成的重视不足和支持不力已经成为影响和制约高校科技创新和成果转化的重要因素。
三、要端正高校的科研导向，把成果转化作为重要的评价指标
由于各种复杂的历史原因，形成了以荣誉和地位为主要特征的我国高校科研导向，这种科研导向是以论文来衡量科研人员是否能够提职称、分住房、长工资，继而荣升职位的一个标准。学校对教师科技创新能力和水平的评价指标主要是看其发表了多少论文、承担了多少课题、获得了什么奖项，而没有把科研成果转化作为衡量科研水平的标准。这使得高校教师和科研人员重论文、重评奖而不重视市场需求，不重视成果的开发转化和实际应用价值。美国大学的科技创新是以商业成功为导向的，是否能把研究成果向企业转化，是否获得商业上的成功是衡量的主要标准。科研获得成功就能得到大企业的资助，就能从中得到丰厚的回报。推动高校科技成果转化，必须下大力气扭转高校的科研导向，应当明确规定应用研究和开发研究成果应以转化程度和产业化程度作为主要评价依据和衡量标准，重大的科技项目应以发明专利的获得作为立项目标和验收指标。对实现转化和实施产业化的科研成果，要按照《高等学校知识产权保护管理规定》，抽取相应的比例作为奖酬，真正使高校的科技导向更加科学和务实，充分调动高校科技人员开展科技成果转化的积极性。
四、要以产业化为目标，确定科研课题，转化科研成果
世界发达国家大体是以基础研究占5％，应用研究占15％，开发研究占80％，这样一种低重心的科研类型结构选择来推动经济增长的。我国高校开发研究在整个科研中仅占28％左右，基础研究所占比重达到30％以上。这种重心偏高的科研课题类型选择，是导致高校科研与社会经济联系不密切，可供转化的成果偏少的一个重要原因。要科学规划、合理利用高校的科研资源，调整科研类型结构，集中少数实力雄厚的研究型大学承担国家基础研究课题，其余大部分高校，特别是地方高校都要以应用研究和开发研究为主，通过提供更多的开发研究成果，推动地方经济发展。要发挥市场在科研立项中的导向作用。目前高校承担的应用研究和开发研究课题大部分是纵向课题，项目由政府（国家、部、省、市）科技管理部门确定。其选题范围和重点是根据有关政策和专家咨询确定，往往带有主观性。对成果的转化前景及经济效益问题也重视不够。因此，政府职能部门要改革科研选题的方式，一定要在深入调查的基础上，根据市场和企业的需求，论证评估和甄别筛选科研项目，剔除低水平重复项目及没有商品化和产业化价值的项目。高校科技管理机构和科研管理人员，要改变以往只盯着政府课题的倾向，面向市场，主动出击，根据企业要求，利用自己的优势确定科研课题，为企业提供成熟配套的科技成果和完善的科技服务。
五、要加大对高校科技成果转化的投入
2000年我国高校从各级政府得到科研经费97.1亿元，相当于政府科技经费的16.3％，大学的R＆D经费支出76.5亿元，占全国的8.5％，这些数据与美国相应的数据相比，无论是相对数还是绝对数上都有巨大的差距。资金投入严重不足，已经成为制约我国高校科技成果转化的关键因素。政府要切实加大对高校科技成果转化的投入力度，特别是要提高投入经费的使用效益。对通过鉴定或取得专利的科技成果，要组织科技专家和企业家对其转化的可行性进行充分论证，对其中确实有市场前景和经济效益的项目要集中资金给予重点支持。政府要支持鼓励科技成果转化风险投资，要尽快制定出台科技成果转化风险投资的法律法规，确立风险投资的法律地位，规范风险投资的法律责任、管理办法、经营范围、监管措施，为风险投资者创造较好的法制环境。要改变科技风险资本来源渠道单一的状况，开放科技风险投资市场，制定政策鼓励外资和民间资本进入风险投资领域，迅速扩大我国的风险投资规模。要鼓励和支持企业加大吸纳高校科技成果的投入。目前在我国大中型企业中，科技成果转化经费一般只占其产品销售收入的不到5％，远远低于发达国家的投入水平。高校的科技成果最终必须通过企业的行为才能转化为生产力，企业应当树立科技成果开发投入是最具经济效益的投入的观念，增加经费投入，通过难题招标、委托开发、和高校共建联合技术开发中心等各种形式，积极开展与高校科技合作交流，推动企业产品更新换代和技术进步，从而加速高校的科技成果转化。
六、要尽快建立健全高校科技成果转化的中介服务体系
目前，我国中介服务体系不健全，已经成为经济和科技结合的重大障碍。高校科技成果转化的一个重要症结，是高校科技链和产业链之间缺乏有机的联系。一方面高校对企业的科技成果需求不甚了解，另一方面企业对高校的研究能力和水平知之甚少；一方面高校担心成果转化给企业得不到应有的回报，另一方面企业担心吸纳高校的科技成果能否给企业带来经济效益。解决这一问题最根本的途径是建立中间服务机构，培育中介服务市场，促进企业与大学之间的横向联系，推动技术转让与合作。要在进一步完善科技成果转让服务体系，规范技术转让交易、技术产权交易、科技信息交流、科技成果发布等行为的基础上，充分利用科研院所改制机遇，通过结构调整和转变机制，促进有条件的科研院所成建制地转为中介服务机构，充分发挥其专业优势，加快转化高校科技成果。高校科研管理机构要由事业型模式向市场开发型的企业模式转变，造就一支科技成果转化与推广人才队伍，培育技术经济人队伍，让那些既懂业务，又了解商业运作，具有社会活动能力的人员专门从事技术转让。要认真落实有关政策，允许并鼓励高校的科研人员在高校与企业之间流动，创办科技企业和中间服务机构。要把技术中介服务作为第三产业的一个特殊行业，采取倾斜政策，予以大力扶持和引导，使其按照国际化、市场化、专业化运作方式尽快发展壮大，在高校科技成果转化中发挥主力军作用。（澧组赵雪娇推荐）
