党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地实施科教兴国战略，落实教育优先发展战略地位，使我国教育事业进入了最快最好的发展时期。１３年来，国民受教育程度和科学文化素质有了较大提高，为社会主义现代化建设第二步战略目标的实现提供了有力的人才支撑和知识贡献，为新世纪我国教育的进一步发展奠定了坚实基础。
一
１３年来，我国教育事业持续健康发展，教育改革全面推进，取得了突破性进展。
“两基”工作成就巨大，全民受教育水平大大提高。２０００年，我们如期实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的宏伟目标，“普九”的人口覆盖率达到８５％，青壮年文盲率下降到５％以下，青壮年文盲人口比１９９０年减少了４１００万。随着经济的发展，一些城市已率先普及了高中阶段教育。民族教育加速发展，各级各类学校中少数民族在校生比１９８８年增长４０％。在全面推进素质教育的同时，基础教育各项改革步伐加快，新的课程和教材已在部分地区试验推广，研究性学习实验取得很好效果，中小学考试评价制度改革正在积极推进。基础教育的发展为提高民族素质奠定了重要基础。２０００年与１９９０年相比，我国每１０万人中具有大学程度的由１４２２人上升为３６１１人；具有高中程度的由８０３９人上升为１１１４６人；具有初中程度的由２３３４４人上升为３３９６１人。人口平均受教年限从１９９０年的６年左右提高到２００１年的８年左右。
结构较完整，专业门类齐全的职业、成人教育体系基本建成。２００１年，中等职业学校在校生达１１６４万人，是１９８８年的２倍，占高中阶段在校生的比例为４４．９％。职业教育专业结构更加适应劳动力市场需求。为加快西部职业教育发展，利用国债在西部国家级贫困县新建了１８６个职业教育中心。高等职业教育发展加快，独立设置的高等职业技术学院３８６所，在校生７２万人，比１９８５年增长１１倍。成人教育围绕着继续教育、岗位培训、国有企业下岗职工再就业培训和农村实用技术培训等，努力满足群众对各种培训的需求。
高等教育发展步伐加快，结构调整力度加大，各项改革取得突破性进展。从１９８９—２００１年，我国高等教育共培养了１２００多万本专科毕业生、３０多万研究生。２００１年，我国高校本专科在学人数１３００万人，是１９８８年的３．４倍；在学研究生３９．３万人，是１９８８年的３．９倍。１９９９—２００１年高校三年扩招后，普通高校招生数和在校生数均翻了一番。高校重点学科建设和人才培养结构调整力度加大，办学水平进一步提高，学科实力显著增强，教学科研条件明显改善。从“九五”开始，国家启动了旨在建设一流大学和高水平大学的“２１１工程”，至２００１年已完成建设资金１０８．９亿元。高校已成为科技创新特别是基础研究领域的生力军：科研经费从１９９０年的１４亿元增加到２００１年的１７３亿元，增长１１倍多；承担国家自然科学基金面上项目７０％以上；承担８６３计划项目３０％以上；２００１年高校累计获得的国家自然科学奖占总数一半；历年承担的国家社会科学规划和基金项目都占６０％以上；在高新技术产业化和哲学社会科学成果应用方面也作出了突出贡献。
１９９３年，党中央和国务院作出了高教管理体制改革的重大决策，提出了“共建、调整、合作、合并”的八字方针，现在已基本形成了中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主的新体制。配合西部大开发，国家决定支持西部每一个省区重点办好一所大学。近年来，高等教育还注意向人口较多的地级市延伸，培养当地“留得住，用得上”的人才。高校后勤社会化改革成效显著，从２０００年到２００２年，全国新建和改建学生公寓４３００万平方米，新建和改造学生食堂５３０万平方米，都约为建国５０年累计的总和。高校招生收费与毕业生就业制度改革顺利推进。以“奖、贷、助、补、减免”为主要内容的经济困难学生资助政策体系已经建立，国家奖学金每年可资助４．５万学生，２０００年开始启动的“西部开发助学工程”，已资助４３００多名大学生。高校毕业生就业制度改革也逐步推进。高校招生考试改革取得了积极进展。根据实施素质教育的要求高考在考查知识的基础上更加注重考查能力。部分地区进行了春季考试的试点，实行网上录取，提高了效率。
教育现代化进程大大加快。中国教育科研网从１９９５年开始建设，现为我国第二大互联网络。全国高等院校７０％左右建立了校园网。２００１年起，教育部批准６７所高等学校进行现代远程教育试点工作，远程教育的卫星宽带多媒体传输平台已于２０００年正式开通。中小学教育信息化也有了长足发展。
教师的待遇和社会地位显著提高，教师队伍建设加强。近１０年来，教师正在成为越来越具有吸引力的职业，工资增加，住房改善，城镇教师家庭人均住房面积超过了同期城镇居民的平均水平。教师队伍建设也取得了丰硕成果。国家实施跨世纪园丁工程，对数万名骨干教师进行了集中培训，对１０００万名中小学教师开展了各种形式的全员培训，中小学教师学历合格率提高。高校相继实施了“高层次创造性人才工程”、“高校青年教师奖”、“长江学者奖励计划”等，促进了教师队伍素质的提高。
民办教育快速发展，多形式的办学体制初步形成。民办教育已成为我国教育体系中的重要组成部分。２００１年底，社会力量举办的高等教育机构１２００多所，注册学生１１３万余人。具有颁发学历文凭资格的民办高校８９所，在校生１５万人；普通中学４５７１所，在校生２３３万余人；职业中学１０４０所，在校生３８万人；小学４８４６所，在校生１８２万人。
教育国际合作与交流活跃，我国教育国际竞争力提高。贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，留学工作健康发展。２００１年出国留学累计达４６万人，学成回国近１５万人。１９９６年实行新的国家公派留学选派办法，近两年回归率达９５％以上。留学回国人员大多成为各行各业骨干，发挥着重要作用。来华留学生数量迅速增长，层次提高。２００１年，在华留学人数６万多人，其中自费生人数达５万人以上，是建国以来在华留学人数最多的一年。正在接受学历教育的外国留学生达１．７万人。
大力推进依法治教，教育法制建设不断加强。２０世纪９０年代是我国教育法制建设发展最快的时期。在８０年代颁布《学位条例》、《义务教育法》的基础上，又相继制定颁布了《教育法》、《教师法》、《高等教育法》、《职业教育法》等教育法律和《教学成果奖励条例》、《残疾人教育条例》、《社会力量办学条例》等教育行政法规，较为完善的教育法律法规体系已基本形成。
二
回顾１３年的历程，我们深深地体会到：
１．邓小平理论和“三个代表”重要思想是我国教育改革与发展的根本指针。１３年来，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想指导教育工作，使教育事业沿着正确的方向不断前进。邓小平教育理论始终指引着教育工作的全局，贯穿到教育工作的方方面面，为实施科教兴国战略奠定了理论基础。江泽民同志“三个代表”重要思想，把我们对教育工作的认识推进到一个新的境界。江泽民同志《关于教育问题的谈话》等一系列重要论述，极大地推动了教育领域的思想解放和理论创新，是新时期教育改革与发展的行动指南。
２．党中央全面实施科教兴国战略，确立教育优先发展战略地位，是加快教育改革与发展的根本保证。科教兴国战略的全面实施，为教育事业的大发展、改革的大突破开辟了道路。党中央、国务院精心制定了教育改革与发展的宏伟蓝图，１９９３年颁发《中国教育改革和发展纲要》，１９９９年初国务院批转《面向２１世纪教育振兴行动计划》，同年６月党中央和国务院召开全国教育工作会议，相继出台了一系列重大举措。去年和今年国务院又召开了基础教育和职业教育工作会议。这都有力地推动了教育的改革与发展。中央和各级政府加大了对教育的投入，国家财政性教育经费占国内生产总值的比例逐年提高，２００１年达３．１９％。多年来，全国人大、政协始终关心和支持教育的发展，国务院各部委对教育的改革与发展也给予了大力支持，作出了巨大贡献。
３．坚持发展是硬道理，抓住机遇，加快发展，是推动我国教育事业不断跃上新台阶的关键。我国人口众多，人力资源素质相对低下，把沉重的人口负担转化为人力资源优势是现代化建设的迫切要求，也是我国教育事业的紧迫任务。１３年来的教育事业都贯穿着一条主线，就是坚持发展这个主题不动摇。加快教育发展，要始终坚持全面、正确的教育发展观。一是要坚持“两基”“重中之重”的地位，正确处理各级各类教育的关系；二是要正确处理发展的规模、结构、质量、效益的关系，在教育快速发展的同时，必须注重优化结构、提高质量效益；三是利用财政转移支付、政策倾斜和对口支援，加快西部和少数民族地区的教育发展，促进教育的相对均衡发展。
４．坚持改革创新，不断增强教育的生机和活力，是教育发展的不竭动力。推动教育改革与创新，目的在于增强教育的生机和活力，全面推进素质教育。教育要有生机活力，就必须从计划经济形成的体制束缚中解放出来。同时，必须更新教育观念，大力推进教育教学改革，充分利用现代科学技术推动教育创新，实现跨越式发展。
５．从实际出发，以积极进取的精神状态，不断研究新情况，解决新问题，是做好新时期教育工作的根本要求。１３年来教育的改革与发展，是在不断解决新问题、克服新困难的过程中前进的。教育发展得越快，难点、热点问题就越多经济社会形势的发展和变化，也不断给教育工作提出新的更高要求。这就要求我们切实转变作风，深入调查研究，开拓进取，不断探索教育工作的新思路、新方法，以求真务实、积极进取的精神去实现经过努力可以达到的目标。
６．正确处理改革、发展、稳定的关系，是顺利推进教育改革与发展的重要保障。教育领域的稳定，不仅关系到教育改革与发展的顺利进行，也直接关系到全社会的稳定和现代化建设的全局。１３年来，学校特别是高等学校保持了稳定，为全国的稳定作出了贡献。保持稳定，关键是要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大师生员工，坚持用马克思主义占领学校思想阵地和高校理论阵地。１３年来，中组部、中宣部和教育部党组共同召开了１１次高校党建工作会议，加强学校党建和思想政治工作。各级政府、教育行政部门和学校注意做好细致的思想政治工作，关心师生的疾苦，解决师生的实际困难，保持了学校稳定。
进入新世纪，在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，教育也将步入一个新的发展阶段。２００２年９月８日，江泽民同志在庆祝北京师范大学建校１００周年大会上发表重要讲话，科学阐明了我国社会主义教育事业的历史使命，提出了必须不断推进教育创新的重要思想。我们要认真学习江泽民同志的讲话精神，大力推进教育创新。一是要坚持和发展适应国家和社会发展要求的教育思想；二是要不断清除制约教育创新的体制性障碍；三是要继续推进素质教育，全面提高教育质量；四是要充分利用现代科学技术手段，大力提高教育的现代化水平；五是要进一步扩大开放，推进教育国际合作与交流；六是要适应教育创新的要求，建设一支高素质的教师队伍。
展望未来，我们充满信心。我们将继续高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，与时俱进，开拓进取，奋发有为，扎实工作，大力推进教育创新，以实际行动迎接党的十六大胜利召开，努力开创教育事业更加辉煌的明天。
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