为了贯彻落实十六大精神和党的教育方针，进一步落实《昌吉州2002-2005年教育系统党组织建设规划》和州委组织部《关于按照三个代表重要思想要求，深入开展农村基层组织建设三级联创活动的通知》要求，为全面建设小康社会提供智力支持，结合《自治县2002-2005年党的建设一个规划、六项工程》的实施，就加强学校党建工作提出如下意见：
一、充分认识加强学校党建工作的重要性和紧迫性
学校党组织是保证党的各项方针政策在学校全面贯彻落实的组织者、实施者；是加快应试教育向素质教育转轨的推动者；是宣传、组织、带动和影响广大党员教师发挥先锋模范作用，提升学校党建教学工作整体水平的有利保障。为培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人，为加快自治县全面建设小康社会进程提供强有力的智力支持。近年来，各级党组织围绕学校的改革和发展，认真贯彻落实党支部领导下的校长负责制，注重加强自身建设，加强思想政治工作和德育工作，有力促进了教育事业的发展。但要适应新形势、新任务和新要求，学校党建工作还存在薄弱环节：部分学校党组织领导核心作用发挥不够，党支部领导下的校长负责制，在实际工作中落实不到位，党政领导工作不够协调；党建活动内容方式单一，针对性不强，收效不显著；党员分布不合理，偏远村小学党员少，发展党员难；个别党员先锋模范作用发挥不好，这些问题的存在影响了党组织战斗力、凝聚力的提高，影响到党的执政基础的巩固，各级党组织必须从全局和战略的高度充分认识加强学校党建工作的重要性，采取有效措施，切实解决存在突出问题，推进学校党建工作再上新台阶。
二、进一步明确学校党建工作的指导思想和目标任务
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕大力发展教育事业全面建设小康社会这个中心，坚持党要管党，从严治党的方针，全面贯彻党的教育方针，进一步落实党组织领导下的校长负责制。以健全党的组织，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍素质，发挥先锋模范作用为重点；以思想政治教育和德育教育为主线，以促进教育教学为中心，以党建教学“双目标”管理和创建“六好”学校党支部为抓手，加强学校党的建设，强化党组织的领导核心地位，突显党员的先锋模范作用，全力推进自治县全面建设小康社会的进程。
（二）目标任务
1、学校党组织建设进一步加强。具有3名以上党员的中小学都要单设党支部，不具备条件的按照就近挂靠的原则建立联合支部，2005年全县校校建立党支部。
2、进一步落实党组织领导下的校长负责制。优化班子结构，完善、规范工作机制，促使领导班子执政能力和领导水平进一步提高。到2005年全县学校党支部书记、学校班子成员的平均年龄保持在35岁左右，文化程度全部达到本科以上。
3、大力开展创建“六好”学校党支部活动，形成抓党建促教学，以高质量教学优化党建成效的良好格局。创建“六好”学校党支部2003年8个；2004年19个；2005年24个，占到全县中小学 %。
4、党员教师队伍建设进一步加强，先锋模范作用得到充分发挥。到2005年35岁左右教师党员占学校党员的90%以上。
5、加强精神文明建设，创建良好的育人环境。2005年全县80%学校建成花园式单位，100%学校建成文明单位。其中：州级文明单位达到40%以上；区级文明单位达到学校总数的25%以上；全县力争有1-2所学校创建为国家级文明单位，教育系统要成为自治县文明行业。
6、深化教育改革，提高教学质量和办学效益，2005年“两基”成果得到进一步巩固，全县100%适龄少年儿童接受九年义务教育。
三、加强学校党建工作的具体措施和要求
（一）健全组织，加强领导，进一步完善党支部领导下的校长负责制。
一是深化认识增强抓党的建设的意识。党组织领导下的校长负责制是集党组织集体领导和校长行政负责两个优势为一体，在党组织领导下充分发挥校长积极性的一种领导体制。明确了书记是集体领导的一把手，校长是行政负责人，下级对上级负责，书记和校长同时对党组织负责的责任体系，有利于加强党对学校的领导，强化学校的科学民主决策，理顺党政关系，防止以党代政、党政不分和权利过于集中；有利于突出思想政治和德育工作，保证党的路线、方针、政策在学校的贯彻执行，把握社会主义办学方向，自觉抵制民族分裂主义和非法宗教活动向学校的渗透，有利于健全和强化监督制约机制，防止权利滋生腐败。二是采取下派学区机关党员任党建指导员。中学、小学之间党员教师互相调整、发展党员等措施，消除中小学党员空白点，积极创造条件建立党支部。三是深入学习“三个代表”重要思想和十六大精神，坚持不懈开展意识形态领域反分裂斗争，抓好整改方案及整改措施的落实，巩固学教活动成果。四是加强学校党组织和领导班子建设，认真贯彻民主集中制原则，建立健全党组织议事规则决策程序，凡学校发展规划、干部任免、人事职称、基建项目、大额经费开支等重大事项必须提交学校党支部会议研究决定，由校长负责实施。五是加强党组织对学校工会、共青团、学生会、少先队的领导，并将主要工作量化细化，纳入党建教学双目标管理，充分发挥党组织在学校思想政治工作、联系师生群众、职业道德建设、民主管理、精神文明建设等工作中的积极作用。六是即要在突出党组织领导核心地位，又要充分调动和发挥校长的工作积极性。党组织要贯彻民主集中制，实行集体领导，监督、保证和支持校长在职范围内正确行使权力。校长要按照教育法赋予的职责，在党组织的集体领导下认真做好教学和行政管理工作，克服党建、教学“两张皮”现象。
（二）培养选拔优秀人才，加强学校领导班子建设，改善干部队伍结构
政治坚定、勇于改革、勤政廉洁、团结协调、实干高效，能带领广大教职工办好有中国特色社会主义学校的领导集体，是深化教育改革，全面推进素质教育的关键，各级党组织要从实际出发，选好配强班子成员，进一步加强领导班子建设。学校党支部班子成员及书记的配备，要坚持德才兼备、党管干部的原则，按照“四化”方针，注重优化文化结构、年龄结构和气质互补。把那些坚持党的基本路线、坚决贯彻党的教育方针、政治上强、懂党务、精通教学管理、公道正派、廉洁自律、以身做则、领导能力强的优秀党员教师选拔到支部班子，把书记配强，班子配好。2005年每个学校领导班子成员中35岁以下优秀年轻干部占到2-3名，班子成员文化程度100%达到本科以上学历。要按照“八个坚持、八个反对”的要求切实加强和改进领导干部作风，提高工作效率，党政“一把手”要把培养社会主义事业建设者和接班人，推动学校发展和全面推进素质教育工作作为工作重点，采取措施，加强领导，不断提高教育教学工作水平。
（三）健全制度，转变观念，不断加强党组织自身建设。
建立健全党组织研究决定学校重大事项制度，民主集中制、“三会一课”制度、党员学习、联系群众、民主评议、党员领导干部廉洁自律制度、党建教学双目标责任制度，加大落实力度，保证支部工作制度化、规范化。党支部一班人要加强团结，求真务实，进一步解放思想，转变观念，增强执政意识，切实发挥领导核心作用。
（四）加强领导，完善措施，扎实开展“六好”学校党支部创建活动
学校党组织要充分发挥自身优势，积极组织开展以“党政班子建设好、党员队伍发挥作用好、思想政治和德育工作好、制度建设好、教学质量好、精神文明精神好”为主要内容的“六好”学校党组织创建活动，严格标准，认真考核，科学评估，严明奖惩。县教育文体局党委发挥牵头抓总作用，每年开展一次“六好”学校党支部的评选表彰，实行动态管理，明显退步的予以摘牌，激发党组织发挥领导核心作用，改进干部作风，壮大党员队伍，健全党建网络，提高教育教学质量，抓好创建工作，增强创建活动的实效性。
（五）提高素质，加强党员教师队伍建设
党组织要重视和加强入党积极分子的教育、培养和考察工作，制定出党员教育培训长远规划。要把学校优秀青年骨干教师作为培养和发展的重点，健全共青团组织向党组织推优制度，不断扩大积极分子队伍，每年至少举办2次以上培训班，加强对入党积极分子培训教育，按照发展党员标准，坚持在教学一线发展党员，在中青年骨干教师、学科带头人中发展党员。加强对党员的教育培训，对党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平建设有中国特色的社会主义理论、“三个代表”重要思想、十六大精神、党章、党和国家教育方针、政策、法规教育，还要加强党员的师德修养和教学业务能力培训，鼓励科研创新，使党员成为教学业务骨干和学科带头人，要积极培养党员教师的五种能力，即学习教育理论，并运用教育理论指导教育实践能力；处理教材和传授知识的能力；教会学生会学习的能力；组织管理和教育学生的能力；运用计算机能力，不断提高党员队伍和教职工队伍的整体素质。发挥党员在教学工作中的骨干作用和先锋模范作用。要尊重党员的权利，组织党员参与学校的重大事项讨论决策，参加重大活动，激发党员的政治热情，增强党组织的吸引力。发挥好党员的示范带动作用，大力开展“党员一带四”工程、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、党员“双强”活动，引导教职工开展“树师表、建师德、强师能、铸师魂”活动，使广大党员、教职工努力做到：政治坚定、爱岗敬业、忠于职守、以德育人、积极探索、廉政从教、为人师表，不断提高教职工的业务素质和道德素质。加强继续教育管理，构建终身学习教育体系，鼓励教职工离职、在职进修学习，不断提高学历层次，到2005年小学教师大专化程度农村达到95%，城镇达到100%；初中教师本科化程度农村达成60%，城镇达到80%，高中教师本科达到100%，努力造就一支能够担当培养“四有”新人重任的教职工队伍。
（六）制定规划，完善措施，积极推进精神文明建设
1、按照教育系统创建文明行业的实施方案，各学校要制定出符合实际的创建规划，分析现状，找出创建工作中存在的主要问题，采取有力措施，努力创建更高一级的文明单位，确保教育系统2-3年内创建全县文明行业的目标顺利实现。
2、进一步加强校园环境建设，每年都要拿出一定的经费，认真做好校园硬化、绿化和美化工作。建好文化长廊，充分发挥环境育人的作用。
3、要积极开展文明班级、文明宿舍、文明教研组、文明年级组、文明教师、文明家庭、文明楼院评比活动，通过开展评比活动，达到净化师生心灵、美化师生行为的作用。要举办好校园文化艺术节和一年一度的学校运动会，丰富师生的文化体育生活，陶冶师生情操。
（七）大力发展教育事业，为自治县加快发展提供智力支持
学校党组织要紧紧围绕学校改革与发展的中心和育人的根本任务，认真贯彻党的教育方针，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，大力推进素质教育，以党的建设促进教育事业的不断发展。巩固和提高九年义务教育成果，到2005年使全县15周岁人口初等教育完成率保持在99%左右，17周岁人口初级中等教育完成率保持96%左右，小学适龄儿童辍学率控制在0.1%以下，初中适龄少年辍学率控制在1.5%以下，残疾儿童少年入学率提高到90%以上。大力发展学前教育，鼓励社会力量办学，到2005年学前儿童入园率达到60%以上。
四、切实加强对学校党建工作的领导
各级党组织和党员领导干部要站在讲政治和培养社会主义事业建设者和接班人的战略高度，坚持两手抓，两手都要硬和从严治党的方针，将学校党建工作提到重要议事日程，建立党委领导，行政同抓，一把手负总责，具体工作落实到人的“双目标”管理责任体系，重点抓好高标、签约、指导、实施、督查、考核六大环节，促进“双目标”管理各项具体工作运行到位。要继承优良传统，充分发挥党的政治优势、组织优势，运用已有的成功经验进行改革和创新，切实改进学校党组织的活动内容和工作方式，促进广大党员教师更加了解、关心、支持和参与党的建设，不断提高党组织在学校工作中的影响力、凝聚力。结合学校实际和教育特点，把党组织的活动与学校的教育教学活动有机结合起来，把领导教职工与依靠教职工有机统一起来，把党员教师的本职工作与党内工作有机统一起来，不断推进学校党建工作，促进自治县教育事业的健康发展。
（澧组吴荐）
