中共云南农业大学委员会下设22个党总支，103个党支部，现有党员3138人。近几年来，校党委认真贯彻执行《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》，坚持夯实基础，锐意改革，健全机制，完善制度，狠抓落实，以改革创新的精神研究和解决基层党组织建设中出现的新情况和新问题。在全面实施“云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动中，我们在切实提高党委班子的领导能力、加大大学生党员发展力度、发挥党支部的战斗堡垒作用、切实改进和加强党的阵地建设上下功夫，努力形成常抓不懈的工作机制，有力地推动了我校建设教学科研型大学各项工作的顺利开展。
一、以全面实施“云岭先锋”工程和开展先进性教育活动为抓手，着力提高学校党委班子的领导能力
在省委的正确领导下，校党委按照“造就社会主义政治家和教育家”的要求，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，紧紧围绕思想、组织、作风和廉政建设等内容，不断加强校、院两级领导班子能力建设，创新机制、科学决策、统揽全局、突出重点，形成有效和整体的工作布局。为学校的改革和发展提供了坚强的组织保证和思想保证。
1.加强领导班子建设，提高执政能力。提高党的执政能力，关键在于提高各级领导班子和领导干部的领导水平和工作能力，不断提高科学判断形势的能力、按照科学规律办事的能力，驾驭复杂局面的能力、依法行政的能力。学校特别重视加强党总支（直属支部）领导能力和二级学院领导班子能力建设。通过理论学习中心组学习等渠道，抓好班子内部的思想建设，提高班子成员的思想政治素质；坚持和健全民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。班子的主要领导要带好头，要有全局思想、民主作风，懂得尊重别人，善于倾听成员意见，尤其是不同意见；要开好民主生活会，通过思想交流，解决工作中的矛盾，增进团结；要坚持重大事项集体讨论决策的制度，进一步完善集体领导与个人分工相结合的制度。
2.强化服务理念，密切党群关系。在新形势下，基层党建工作不但要强调党员对党组织的责任和义务，还应强调党组织对党员的关怀和服务。在实际工作中学校还存在一些基层党组织只注重对上负责而忽视对下服务，对群众关心不够的问题，在一定程度上影响了党组织的吸引力和凝聚力。解决这一问题，关键是要把服务理念引入基层党建工作。确立了服务理念，基层党建工作的思路会更开阔，工作的领域会更丰富，党群关系会更融洽，工作的效果会更好。
3.加强党管人才，深化凝聚力工程。党组织切实贯彻“党管人才”原则，进一步深化凝聚力工程，大力实施人才强校战略。针对学校的实际，通过“尊重知识、尊重人才”的政策和宣传氛围及重点实验室、重点学科等事业平台，吸引国内外优秀人才，把党管干部与党管人才有机结合起来，把人才培养成党员，培养成教学型、科研型、管理型的多面手，用“成就感”凝聚和激励他们，使他们学有所成，事有所成，业有所成。
4.加强党建理论研究，创新工作理念 。加强学校党建工作研究的力度，以研究、创新高校新时期党建工作为重点，组织党组织、党员进行有计划、有步骤的党建课题研究，有利于集中民主意见，更好地广开言路，群策群力，发挥团体合力，积极开创高校党建工作的新局面。结合“云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动，充分调动各级组织和广大党员，积极开展党建理论研究活动，广泛征集党建理论研究文章，从中挑选出具有一定理论深度、对党的基层组织建设有一定指导作用的论文在《云南农业大学学报》和其他党建刊物上发表；同时，结合高校党的基层组织建设的特点和实际，开展《在创新中实现发展党员数量与质量的统一》、《在学生班级建立党支部的探索与实践》、《以党建促学风模式构建》等专项研究，取得了一定实效，有力地促进了我校基层党组织建设各项工作的开展。
二、努力创新党员发展工作的思路和体系，确保党员队伍的先进性
学校始终把党建和发展党员工作摆在重要位置，紧紧围绕“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的组织发展目标，党员队伍在确保质量的前提下得到了积极稳步的发展。到2004年6月底，学生党员达到在校生总数的22%，2005年底，学生党员已达到在校生总数的25%。几年来，校党委把发展学生党员作为学校基层党组织建设的一项重要任务来抓，坚持标准，积极发展，勇于探索，不断创新，形成了一套行之有效的“三个一”的发展思路、建立“六个落实”的工作体系。
（一）、提出“三个一”的发展思路，即“制定一个规划，抓好一个工程，建立一个机制”
1、党员发展工作是一项具有战略性和长期性的任务，必须制定好工作规划和年度发展计划。2000年我校提出五年内争取达到省委要求的“学生党员人数占在校生总数的20%”目标。由于各级党组织目标明确，计划得当，认真落实，2003年我校即实现20%的目标，2005年底，学生党员已达到在校生总数的25%。
2、党员发展工作又是一项系统工程，程序复杂工作量大，必须树立“工程意识”，象抓工程质量一样抓好党员发展工作，严格把好党员发展质量关。因工作需要，我们及时加大党建经费投入，改善基层党组织的工作条件，做到“ 有人管事，有钱办事，照章办事”，形成良好的工作格局。
3、建立以抓党支部建设促进党员发展工作，以抓党员发展工作促进党支部建设的“双抓双促”机制。党员发展工作涉及党支部建设的各方面，因此，将党员发展工作变为考核支部工作的“硬指标”，围绕党员发展工作狠抓党支部的思想建设、制度建设和作风建设，实现了支部建设与发展党员“双抓双促”的目标。
（二）建立“六个落实”的工作体系，即“思想落实，组织落实，制度落实，体系落实，经费落实，工作落实”
1、校党委高度重视，狠抓思想观念转变，抓好思想落实
发展大学生党员是一项带有全局性、战略性和长期性的基础工程。校党委认为，从战略高度来认识发展大学生党员工作的重要性和必要性，全面客观地评价和看待大学生的优缺点，是实现转变党员思想观念、大力发展大学生党员的两个根本问题。中国共产党要在新世纪全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，就必须从加强自身建设，改善党员队伍结构、提高党员整体素质，争取更多的高层次人才和未来接班人的战略高度，大力发展优秀大学生入党，为党的事业培养大批合格的建设者和接班人。惟其如此，党和国家的伟大事业才能永葆兴旺发达。
自1998年以来校党委每年召开专题会议，贯彻中央和省委精神，研究发展党员工作。通过学习和讨论，使党务干部和党员进一步解放思想、转变观念，充分认识到发展优秀大学生入党的重要性和必要性，提高了工作的积极性、主动性和责任感。认识到及时将大学生中的优秀分子吸收进党组织，更有利于将他们培养成为政治合格、专业过硬的高素质人才，更有利于永葆党的青春与活力，不断巩固党的执政地位，增强党的凝聚力和号召力。思想观念的转变带动了工作方式的转变，党支部和党员变被动为主动，变坐等为积极引导，变单一的考核为全面立体的考察，在坚持“十六字”方针的前提下，做到“发展学生党员宜早不宜迟，宜多不宜少，宜快不宜慢”，使发展大学生党员工作走上了良性的轨道。
2、打牢工作基础，狠抓基层党组织建设，抓好组织落实
狠抓党组织管理体制改革，通过支部班子建设、支部设置调整，“下放管理权限、工作重心下移，建强党总支、带动党支部”的举措，把基层党支部的设置权和发展学生党员的审批权下放到学院党总支。校党委主要抓好党总支建设，党总支重点抓好党支部建设，党支部直接抓好党员队伍建设，形成纵向到底、横向到边的“三级管理体制”。理顺了管理关系，提高了工作效率，调动了基层组织的积极性。
狠抓支部班子建设，通过选举党性强、工作经验丰富、年富力强的教师党员担任学生党支部书记，学生党员担任副书记，配强支部班子。为解决不同的任务和问题，每年举办支部书记和党务干部培训班，不断提高基层党务干部的综合素质和工作能力。
学校把党支部设置的调整作为重要工作来抓，使党支部的设置能适应发展党员工作的需要。1999年我校党支部只有59个，2005年已增设到103个，较好地解决了过去支部党员过多，党支部工作效率不高，对党员的教育管理不到位的问题。
3、加强制度建设，提供制度保障，抓好制度落实
着重建立对基层党组织工作的考核、评优和奖惩机制，以及党员发展工作的制度体系。建立有效的工作机制，能为党支部建设的各项制度发挥作用提供导向和动力。几年来，通过制定《基层党组织党建工作基本标准》、《党总支党建工作考核指标》、《党支部工作考核指标》和《党员目标管理》等制度，开展争先创优评比表彰等活动，建立了基层党组织考核和奖惩的竞争激励机制。
在发挥党员作用方面，主要完善和创新了七项制度：年度支部书记业务培训制度，党支部书记讲党课制度，组织生活和理论学习考勤制度，党员联系班级和入党积极分子制度，党日纪念活动制度，学生党员任新生班级辅导员制度，聘任专职组织员制度等。
在严格程序、把好质量关方面，主要完善和创新了六项制度：入党知识启蒙教育制度，对入党申请人“四轮”谈话制度，建立申请人入党档案制度，入党资格预审制度，入党公示制度，工作责任追究制度。
4、构筑多维度的发展党员工作网络，抓好体系落实
发展党员这项系统工程客观要求构建一个工作网络来支撑。通过探索我们总结出“党建带团建为主、理论培训体系为辅、党外组织支持为补充”的多维度、立体的工作网络。
党建带团建在发展党员工作中得到充分体现。“推优”是党建带团建的重要载体和方式，也是发展学生党员重要的、必不可少的环节。2001年校党委组织部和校团委联合下发了《关于切实做好推荐优秀团员作党的发展对象工作的意见》，对团组织“推优”和党团组织之间加强工作衔接做出了明确规定。规范了“推优”的程序和方法，促进了党建带团建工作。仅2004年到2005年7月，团组织就向党组织推荐优秀入党积极分子2600余名。
建立学习小组、团校、党校理论教育培训的“三级学习教育”体系。首先是党支部带动团组织开展“三学活动”（学马列、学党章、学雷锋），帮助学生班级建立“三学活动”小组，团组织带动学生会建立“邓小平理论学习研究会”和“‘三个代表’重要思想学习研究会”；其次党支部团校定期举办优秀团员和团干部培训班，大力培训优秀团员和团干部；再次党支部和党总支积极举办党的基本知识基本理论讲座，党校定期举办理论培训班，通过三级学习教育，对大学生进行较系统的理论教育。2003年以来，党校每年培训入党积极分子2000余名。
大力实施“云岭先锋”工程和“保持共产党员先进性”教育活动。自2004年以来，我校相继开展了这两项党建活动，创新了党建工作的方式方法，下大力气解决基层党组织建设的薄弱环节，进一步提高党员队伍整体素质，保持和发挥党员的先进性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，树立了党组织和党员干部的新形象。
5、加大经费投入，提供必要的资金保障，抓好经费落实
由于办学资金紧张，过去的党建经费靠从校长机动经费中挤出2万元，远远不能满足党组织开展工作的需要。近年来，校党委下决心将党建经费投入纳入学校年度经费预算，每年划拨20万元党建专款，加上每年缴纳的党费中可自主使用的7万元，全部用于开展党建活动和发展党员工作，为基层缓解了工作经费不足的问题，有力推动了基层党组织建设和发展党员工作。
6、发扬无私奉献精神，提供典型带动和精神动力，抓好工作落实
我校有600余名教职工党员，他们虽然承担着大量的教学科研和管理工作，仍心系党的事业，愿为发展党员工作贡献自己的一份力量。分配安排学生党支部工作的教职工党员，承担着发展学生党员的重要任务。许多离退休老党员曾担任过基层党组织的委员或负责人，思想觉悟高，党性强，熟悉党务工作。党组织聘请他们担任学生党支部的政治辅导员和党校培训班的党课辅导员，充分发挥了老党员的优势。校“关工委”经常编印学习材料，发到学生班级、团支部组织学习和交流。校“关工委”成员王玉嵩同志及其他几位老党员，近几年来与入党积极分子谈话600余人次，自愿为学生举办党的知识讲座和时事报告20余次，批阅学生的心得体会660余份。他们为党无私奉献的精神深深的感动着入党积极分子和其他党员。许多学生决心努力学习，严格要求自己，争取早日加入党组织。
三、创设新载体，寻找突破口，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
1.合理设置基层党支部，选举好的领导班子，配强支部书记。加强支部建设，要以便于开展工作、便于对党员教育管理为基本原则，合理设置党支部。党支部书记应具有较高的政治觉悟，有坚定的政治立场，有高度的事业心和责任感，有一定基层工作经验，工作性质相对稳定，有凝聚力，能团结绝大多数人开展工作，同时能搞好支部“一班人”的自身建设，充分发挥支部委员会的集体领导作用。
在学生支部书记选配上，要进一步解放思想，大胆任用学生党员担任支部书记，改变学生支部书记绝大多数由学生工作辅导员或党员教师担任的现状。战争时期，我们的前辈很年轻就是集团军司令或军团长了，新时期我们要给予大学生党员充分的信任，给他们压担子，为他们锻炼成长创设平台，逐步培养，为实现高年级大学生支部建在班上创造条件。
2.加强专兼职组织员队伍建设。组织员制度是党的“七大”以后确立的一项独具特色的党建工作制度，是总结党的建设经验形成的有效工作制度。2004年7月中共中央办公厅转发《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》的通知中指出：“基层党委可从实际出发，设置、聘任一定数量的专、兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。”近几年，学校规模不断扩大，党员发展人数越来越多，相应党员教育管理工作任务也越来越重，非常需要一支精干、高素质，以专职为骨干、专兼职相结合的组织员队伍来加强党员教育管理工作。学校面对新形势需要，实行专职组织员制度，聘请接近退休年龄的、热心做学生工作、有丰富党务工作经验、愿意从事党务工作的同志担任组织员，当好总支、支部党建工作的参谋，进一步做好党员发展和党员教育管理工作。
3.通过党校主渠道，定期对学校党支部书记和组织员集中培训。党务干部是党建工作最基本、最前沿、最稳定的力量，要加强队伍建设。特别要对党支部书记进行有领导、有计划地理论培训和学习，以提高马克思主义的理论素养，增长基层党务工作者的领导才干。
4.加强基层党组织自身建设。健全和严格组织生活，采取各种措施，不断提高支部生活质量，严格党员的教育、管理和监督。组织生活的内容要务实，要紧密联系党的基本路线，结合本部门和党员思想的实际，围绕学校、学院或部门中心工作开展。组织生活的方式应灵活多样，生动活泼，讲求实效，注重组织生活的思想性、政治性和原则性，防止和克服在组织生活会上说闲话、讲怪话或以参观游览、文体活动代替党内组织生活的现象。在组织生活中，要切实尊重党员的民主权利，努力营造让党员参与党内事务的环境和条件，要重视开好高质量的班子民主生活会，开出团结合作的好风气，真正有利于工作开展。
5.重视对“流动党员”的教育管理。党组织要经常地了解“流动党员”的工作、学习、生活情况，做到心中有数。通过加强领导，不断增强各级党组织的责任意识；通过加强教育，不断提高党员的组织纪律意识；通过实施分类管理，积极探索“流动党员”教育管理的新途径、新办法，使每个党员不论走到哪里，都能得到党组织的关心和培养教育，都能受到党的纪律的约束。通过几年来的努力，基本上做到在毕业生离校时，组织关系同时转出，这样毕业生党组织关系滞留在高校的就很少，“流动党员”的教育和管理工作已逐步走上了规范化、制度化道路。
四、从巩固和加强党的执政地位和执政基础的战略高度，切实改进和加强党的阵地建设
1、搞好高校党的思想理论阵地建设是改进和加强党的建设的保证。高校党的思想理论阵地建设是高校党的主阵地，为党组织开展工作和活动提供了指针和方向。因此，高校的一切思想文化阵地和一切精神文化产品都要有利于宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵，决不能给错误的东西提供传播渠道和场所。高校必须切实加强对各种讲坛、论坛、研讨会、校园网、校内广播电视等阵地的管理，坚决克服和抵制各种错误思想对师生的侵蚀。在具体工作中，充分发挥“党委理论学习中心组”的龙头和表率作用，进一步加强党员和干部日常的政治理论学习；二是重视抓好处级以上干部的培训和教育；三是认真做好订阅党报党刊；四是继续办好《干部学习文选》，至今已办了145期，每期均发至处级以上干部自学。学校还不定期开展党的建设理论研讨会、征文活动和党的基本知识竞赛活动。
2、搞好高校党的组织活动阵地建设是改进和加强党的建设的基础。高校党的组织活动阵地建设是高校党组织的根本阵地，是党组织开展工作和活动以及自身建设的组织基础和物质载体。校党委高度重视并抓好党的组织活动阵地建设工作，一是贯彻落实有关规章制度，认真开展好“三会一课”活动，丰富组织生活形式，拓展组织生活内容，提高组织生活质量，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力；二是重视加强党校的培训和教育，每年举办党支部书记和党员培训班，不断提高党务干部和党员的综合素质以及基本技能；三是重视抓好基层组织党员活动场所规范化建设，为发挥战斗堡垒作用提供重要物质载体；四是积极开展党建带团建活动，把共青团组织建设纳入高校阵地建设的有机组成部分，为党的组织发展提供充足的后备队伍。
3、搞好高校党的教育管理阵地建设是改进和加强党的建设的关键。高校党的教育管理阵地建设是高校党的重要阵地，发挥着承上启下和桥梁作用。高校思想政治理论课的质量和水平关系到能否培养合格的社会主义建设者和接班人。一直以来，校党委把提高师资队伍的政治素质作为坚持和巩固马克思主义的知道地位的关键环节，使哲学社会科学教师努力提高马克思主义理论素养，提高教学水平和科研能力，提高教书育人、科研育人、管理育人的意识和能力。自觉增强责任意识和大局意识，做坚定的马克思主义者，做大学生健康成长的指导者和引路人。在具体工作中，一是充分发挥“两课”的主阵地、主渠道作用；二是改进和加强大学生形势政策课教育；三是建设一支专兼职的学生教育管理工作队伍（包括学生班主任、辅导员和学生工作督导员），此外，学校通过开展“党员先锋模范岗”、“学生党员流动监督岗”等形象窗口，发挥了党员先锋模范和表率作用；四是推进大学生辅导员进学生公寓；五是重视加强大学生心理健康咨询工作和队伍建设；六是建立健全大学生教育管理“五项制度”体系和长效机制，由于独具云南农业大学的特色，实施效果好，受到教育部《工作简报》的报道和宣传。
4、搞好高校党的文化宣传阵地建设是改进和加强党的建设的手段。高校党的文化宣传阵地建设是高校党的新阵地，充分体现了高校的性质、特点和时代特征。在党的文化宣传阵地建设工作中，校党委以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，以“弘扬主旋律、打好主动战”为原则，以创建“精神文明先进单位”为切入点，激发了全校党员和教职工“开拓进取、奋发有为”的发展动力，调动了广大师生“爱校、荣校”的积极性。在实践中采取了以下措施：一是认真办好云南农业大学报，这是传统的主要宣传阵地；二是重视校园网的建设和管理，这是适应新形势发展需要，深受学生欢迎的宣传新阵地，近年来学校采取有力措施，加强校园网络信息建设与管理工作，主动占领网络思想政治教育新阵地，牢牢把握网络思想教育主动权；三是继续办好遍布校园的宣传栏和墙报；四是积极发挥电化教育手段的作用；五是努力办好“系列文化科技讲座”活动。 （澧组汤立辉荐自党建资讯网） |
