加强党对高校的领导是办好社会主义高等院校的关键所在，而加强党对高校的领导，又必须遵循正确的原则，采用科学的方法。本文结合自己多年从事高校党务工作的感受，就加强党对高校领导的原则与方法问题作如下初步的探索。
一、必须认真实行党委领导下的校长负责制。1985年5月27日颁发的《中共中央关于教育体制改革的决定》曾规定：“学校逐步实行校长负责制”。我们曾在一段时间里，把实行校长负责制作为高校领导体制的改革方向。福建师范大学也在1988年试行校长负责制。1989年春夏之交政治风波过后，党中央在总结高校领导体制改革经验教训的基础上，根据新形势下党对高校领导工作的需要，于1990年7月17日颁发了关于加强高等学校党的建设的通知，对高校的领导体制问题又重新作出了新决策，明确指出高等学校实行党委领导下的校长负责制。党中央对党委领导下的校长负责制这种领导体制的充分肯定，对于在新形势下加强党对高校的领导、坚持社会主义的办学方向、保证人才培养的质量、维护学校的稳定等，具有重大的意义。福建师范大学也在这段时间里根据省委的决定，重新恢复了党委领导下的校长负责制的领导体制。根据几年来的实践，我认为实行好党委领导下的校长负责制，首先要坚持党委的领导地位，有关学校改革和建设，以及教学、科研、管理等工作中带方向性、方针性的重大问题和干部的选拔任免，都应由党委集体讨论决定。其次，要支持校长对学校行政工作的全面负责，充分发挥学校行政领导的作用，党委不可能也不应该去包揽学校的行政事务。再次，要注意领导与负责的统一，既应使党委的领导作用在校长负责制上得到体现，又应使校长在行使职权的负责中体现出党委的领导作用，使党政能真正团结、协调。更次，更处理好党委书记和校长之间的关系，党政第一把手既坚持原则，又互相团结协作，齐心合力，这是保证高校领导班子团结协调的基本前提。
二、既要坚持党对高校的领导，又要改善党对高校的领导。邓小平指出：“坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。问题是党要善于领导；要不断地改善领导，才能加强领导。”（《邓小平文选》第二卷第342页）当前，我国正处于大变革时期，社会主义市场经济体制的建立、教育优先发展战略的提出、改革开放的进一步深入发展等，都使党在高校的领导工作面临着许多新情况、新问题。广大师生员工在新旧体制转轨过程中产生的思想问题和实际问题，也需要我们正确地加以引导和解决。因此，坚持党对高校的领导，同样也有一个改善党对高校领导的问题。改善党对高校的领导，要从如下几方面加以努力：1.继续防止和克服以党代政、党政不分的现象；2.把握社会主义市场经济条件下高校的办学规律，提高党对高校改革和建设的领导能力；3.加大对广大师生员工进行思想政治工作的力度，提高思想政治工作的成效性；4.发挥高校党员在学校工作中的先锋模范作用，增强高校各级党组织的凝聚力和战斗力，使高校党组织的各种活动方式更能适应高校工作的特点。
三、要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导。坚持党的领导，就要坚持党的指导思想。邓小平建设有中国特色社会主义理论，是当代中国的马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义是其理论体系的中心和基础，解放思想、实事求是是其理论的精髓，真理标准论、社会主义初级阶段论、社会主义市场经济论、社会主义本质论是其理论体系的重要支柱。在这个科学的理论体系中，包含着一系列重要的思想和观点，比如关于两手抓两手都要硬的论述、关于精神文明建设的论述、关于科技是第一生产力的论述、关于教育要坚持“三个面向”的论述、关于尊重知识尊重人才的论述、关于培养和选拔接班人的论述、关于加强思想政治工作的论述、关于各级领导要重视科技教育和多办实事少说空话的论述等等，都要组织全体党员和广大师生认真学习、深入研究、全面理解、准确把握。坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，激发全体党员和广大师生员工建设有中国特色社会主义的积极性，这是坚持党对高校领导的一项根本性工作。
四、坚决贯彻执行党的基本路线。贯彻一个中心、两个基本点的基本路线，在高校必然要体现为坚持以教学、科研为中心，以培养又红又专的“四有”人才为目标，坚持改革开放，维护学校稳定，使高校工作能适应社会主义市场经济体制、经济建设和社会各项事业发展的需要。因此，在党的基本路线指引下，抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，正确处理好改革、发展和稳定的关系，这既是全党全国工作的大局，同时也是高校工作的大局；统一思想、总揽全局、加强协调、扎实工作，这既是全党全国工作的指导方针，同时也是高校工作的指导方针。使高校工作服从于全党全国工作的大局，努力贯彻执行党的基本路线，这也是坚持党对高校领导的一条重要原则。
五、全面贯彻执行党的教育方针，依法办学治校。在向社会主义市场经济体制转轨过程中，高校的办学体制将进一步改革，高校的办学路子将进一步拓宽，高校的办学自主权也将进一步落实。在这种形势下，贯彻党的“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的建设者和接班人”的方针，对于确保高校改革的正确方向，具有重大意义。《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国教师法》是根据党的教育方针和新形势下教育发展的客观要求所制定的纲领性和法律性的文献，这三个文献也是我们做好高校工作的重要依据。高校要在政府的宏观管理下，依法独立自主地办学，不断提高教育质量和办学效益，这也是实现党对高校领导的一项重要工作。
六、制定高校改革与发展的奋斗目标和工作计划。党对高校的领导，不仅要体现在把握办学的社会主义方向上，而且也要体现在学校改革与建设的力度上。因此，高校党委要根据学校的实际，制定学校改革与发展的奋斗目标和工作计划，促使学校工作不断开创新的局面。就以福建师大来说，校党委和校行政在广泛听取各方面意见的基础上，经过近一年的反复研究与论证，并提交教代会讨论后，正式制定和颁布了《福建师范大学综合改革纲要》，对学校办学的目标、规模、层次、数量、质量、效益，学校改革的步骤、条件、保证，以及加强和改进德育工作等，都作了明确的规定，为学校的改革与发展提供了一幅科学的蓝图。制定奋斗纲领和工作计划，能使党对高校的领导更加明确，更加具体。当然，奋斗纲领和工作计划的实现，还要靠扎实的工作，有计划有步骤分阶段地加以组织实施。在这里，制定年度计划是十分重要的。年度计划是小目标，它是根据大目标的要求分解而来的。现代管理学告诉我们，有了目标，还要加强对过程的管理。小目标既是目标，但相对于大目标来说，又是过程。福建师大在制定综合改革纲要之后，又根据学校工作的总体目标和要求，提出了今年“一、二、三、四”的年度工作计划和任务，即高扬一个主旋律，大力倡导“爱国成才，敬业奉献”的精神；力争两个新突破，为争取进入国家“211”工程打下坚实基础；实现三个提高，全面提高教育质量和办学效益；抓好四个关键，保证各项改革向纵深发展。各院系各单位也据此相应提出了具体的工作要点，明确了他们所要完成的工作任务。通过扎实的工作来实现学校改革与建设的奋斗目标和工作计划，党对高校的领导才能收到较大的成效。
七、坚持把德育放在首位。高校担负着培养社会主义接班人和现代化建设专门人才的重任，能否培养好合格的人才，关系到将来由什么样的人来接班的大问题。坚持把德育放在高校工作的首位，对于师范院校来说尤为重要。学高为师，身正为范，自身正才能正人，自身不正岂能正人。因此，福建师大党委根据中共中央关于加强德育工作决定和爱国主义教育实施纲要的精神，制定了《中共福建师范大学委员会关于贯彻〈爱国主义教育实施纲要〉的意见》，并转发了《关于深化“两课”教学改革的基本思路》的文件，进一步加强了对学生的马克思主义理论课和德育课的教育，并把爱国主义教育渗透到各个课程的教学和学校的各个方面的工作中去。学校还开展“爱国成才、敬业奉献”宣传月活动，表扬宣传了“爱国成才、敬业奉献”的先进典型，规范了师生的言行，在校园内形成了浓厚的“爱国成才、敬业奉献”的校园氛围。把德育工作放在首位，除了要高度重视“两课”教育和爱国主义教育外，还要加强“三育人”工作，搞好校风建设和校园文化环境的建设。此外，还要针对当前师生中提出的各种难点、热点问题，积极加以引导和疏导，把理论教育与良好行为的养成有机地结合起来。加强高校的德育工作，还要不断研究新情况，解决新问题，努力探索在社会主义市场经济条件下的高校德育工作的新路子。
八、切实按照党的十四大和十四届四中全会《决定》的精神加强高校党的建设。实现党对高校的有效领导，需要高校党组织自身坚强有力。党的十四届四中全会《决定》对新形势下加强党的建设问题作出了一系列重要的规定，从理论和实践的结合上阐明了加强党的建设的极端重要性，把党的建设提到新的伟大工程的高度来认识。认真学习贯彻四中全会《决定》，对于加强高校党的建设，无疑是非常重要的。为了贯彻好四中全会《决定》，福建师大党委在认真学习的基础上，通过仔细分析党风的现状，并广泛征求党内意见，前后十一次易稿，才制定出贯彻实施的意见，即《中共福建师大委员会关于贯彻〈中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定〉的意见》。加强高校党的建设，首先是要加强党的思想建设，并把加强思想建设与加强作风建设、组织建设紧密地结合起来。根据高校党建工作的特点，当前应注意加强民主集中制的教育和严格按民主集中制的原则办事；要大力加强党委自身的建设和总支、支部的建设；尽快制定出学校干部工作的总体规划，并把干部队伍的建设工作和师资队伍的建设工作有机地结合起来；加强制度建设，使高校党的工作进一步规范化、科学化；强化监督工作，使党的各级组织和全体党员都能受到严格的监督；从严治党、严肃党纪，绝不允许腐败现象在高校滋生蔓延；注意全面提高党员和各级领导干部的素质，发挥共产党员在高校改革和建设中的先锋模范作用，增强广大党员和干部的改革意识、机遇意识、质量和效益意识、稳定意识，以及党的观念、群众观念、廉洁自律观念和遵纪守法观念等；注意做好高校党的组织发展工作，尤其要做好在青年教师中的发展党员工作，并积极而又慎重地做好大学生中发展党员工作，提高学生党员的比例，不断壮大高校党员队伍，使党对高校的领导有更坚实的组织基础。
九、充分发挥党总支和党支部的政治核心和保证监督作用。高校校一级实行党委领导下的校长负责制，系一级实行系主任负责制，这在校内上下的领导体制中虽有某些不顺的地方，但不能成为弱化总支、支部工作的根据。毛泽东同志说过：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”因此，无论党委还是总支、支部，都必须起核心作用，都必须围绕党的中心任务，把全体党员和广大群众紧密团结在党的周围，为实现党的任务而奋斗。在这一点上，校党委和党总支、党支部是一致的，任何弱化总支、支部工作的做法都是不正确的。为了进一步强化总支和支部的政治核心和保证监督作用，首先要根据上级有关规定和高校工作的实际，制定出党总支和党支部工作条例，以加强和规范总支和支部的工作，使总支和支部工作做到有章可循；其次，要加强基层党组织的自身建设，不断提高保证监督的能力，克服保证不力或监督不力的种种倾向；再次，要积极支持行政负责人履行职责，使行政主任负责制能得到切实有效的实行；最后，要增强党员行政负责人的党员意识和党的观念，坚决克服和纠正只要保证不要监督的错误倾向，建立定期向总支报告工作的制度，同时建立健全党政联席会议制度，有关改革和建设、干部人事等重大问题，均由党政联席会议讨论决定。总支、支部的作用发挥好了，党对高校的领导才能更加坚强有力和落到实处。
十、坚决贯彻党的群众路线。群众路线是我们党的根本工作路线，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。学校的事业是广大师生员工自己的事业，没有广大师生员工的积极参与是不可能完成的。广大师生员工对学校各项工作积极参与的程度，从某一方面来说乃是衡量我们工作得失成败的标尺。贯彻执行党的群众路线，在高校要做好如下工作：1.把关心人、爱护人、理解人摆在重要的位置上，尊重群众的首创精神，把群众的积极性保护好、引导好、发挥好。2.认真贯彻邓小平关于尊重知识、尊重人才的指示，做好知识分子工作，充分发挥他们智囊库的作用，使学校的决策进一步民主化和科学化。3.努力做好统战工作，发挥民主党派和党外人士在参政议政方面的重要作用，继续贯彻执行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，坚持行之有效的与民主党派、群众团体密切联系的制度，调动他们办学治校的积极性。4.大力发挥共青团、工会、教代会和各种民主咨询组织联系群众的桥梁作用，通过他们了解群众的建议和呼声，并把学校党委的重大部署及时化为群众的自觉行动。5.密切联系广大党员，充分发扬党内民主，尊重和维护党员的民主权利和合法权益，学校的重大事情，上级的有关文件精神，都应尽可能地在党内先传达，让党员早知道。6.继续健全和完善联系群众的制度，在当前办学还有许多客观困难的情况下，一方面要教育教职员工了解并体谅学校的困难，但更为重要的是要注意尽一切可能帮助解决广大教职工在职称、住房、子女入学与就业等方面的问题与困难，努力为群众多办实事。
上述十个方面的原则与方法，虽然在实践中还要不断地加以丰富和完善，但其基本精神我们必须牢牢把握和坚持。党对高校的领导工作也是一门科学，在全体党务工作者的辛勤工作和努力探索下，这门科学一定能发挥它的应有作用，取得办学治校的更好成就，党对高校的领导水平也一定能得到进一步的提高。
鼎组荐
