社会整合是党把自身以及有共同目标的各种社会力量团结和组织起来，形成稳定协调的相互关系，以实现党的奋斗目标的行为和职能。社会整合是党的基本职能之一，社会整合能力应是党的执政能力的重要方面。当前，我们党正致力于领导全国人民构建社会主义和谐社会，在这样的形势下，切实有效地提高党的社会整合能力，成功整合各种政治资源和社会力量，协调各种利益关系，对巩固党的执政地位，完成党的历史使命具有重要的意义。
一
进入新世纪、新阶段，随着国际形势的深刻变化，随着我国改革开放事业的不断深入，我国社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷。在改革发展的关键时期，党中央顺应人民的意愿，把握时代的潮流，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略决策。为了完成好这个光荣的历史使命，我们党就必须不断提高社会整合能力。
提高党的社会整合能力，是实现党的历史任务的必然要求。目前，我们党面临继续推进现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展的三大历史任务，还要带领全国人民在本世纪头20年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。要完成这些艰巨的历史任务，就必须千方百计地把各种各样的社会力量整合起来，把社会各阶层的群众紧紧地凝聚在党的周围，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成推进社会进步的强大动力。我们要始终坚持从社会整体利益和人民长远利益出发，正确引导和处理各种社会矛盾，协调社会各阶层利益关系，最广泛最充分地调动一切积极因素，形成全体社会成员各尽所能、各得其所、和谐相处、共谋发展的社会运行机制，从而使全体人民群众都为实现党的历史任务而努力奋斗。
提高党的社会整合能力，是加强党的执政能力建设的重要任务。加强党的执政能力建设，是我们党在新世纪新阶段提出的一个新命题，而不断提高构建社会主义和谐社会的能力，则是党的执政能力建设的一个重要方面。当前，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。为了实现这个目标，我们党必须不断提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领。这些本领的提高，可以集中地体现为党的社会整合能力的不断提高。因为只有具备了较强的整合能力，我们党才能协调好各种利益关系，整合各种社会力量和政治资源，这样，构建社会主义和谐社会的目标才能实现。
提高党的社会整合能力，是党适应新形势、应对新挑战的迫切需要。改革开放20多年来，我国国民经济快速增长，2003年我国人均国内生产总值首次突破1000美元大关。国际经验表明：人均国内生产总值从1000美元到3000美元的过渡期，既是一个“黄金发展期”，又是一个“风险高发期”。在这个时期，由于产业结构快速转型，社会利益格局剧烈变化，各种社会矛盾较为尖锐，稍有不慎，很容易导致经济失调、政治失序，甚至出现社会动荡和倒退。这就对执政党的社会整合能力提出了更高的要求。目前我国的发展正处于这样一个时期，既充满着新的机遇，又面临着各种挑战。我们党一定要不断提高社会整合能力，及时处理各种社会矛盾，正确协调各方面利益关系，促进经济社会的和谐发展。
提高党的社会整合能力，是巩固党执政的社会基础的战略举措。任何一个执政党，要长期执政，就要竭力获取大多数民众的支持和认同，善于整合各种社会力量，增强对广大群众的凝聚力。我们党作为执政党，同样需要遵循这些规律。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国社会结构发生了深刻变化。传统的产业工人队伍在缩小，第三产业的工人人数在增加，农民队伍也有所分化。还有，在社会变革中出现的大量的民营企业的创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、自由职业人员等新的社会阶层，他们都是中国特色社会主义的建设者。所有这些人都是我们党必须团结和依靠的重要力量。不同社会阶层和社会群体有着不同的利益需求，有时甚至还会出现较大的利益冲突，如何化解社会矛盾，协调利益冲突，是对执政党的严峻考验。我们党作为领导十几亿人口大国的执政党，为了巩固和扩大执政的社会基础，就必须不断提高社会整合能力，有效地整合各种社会关系和社会资源，正确反映和兼顾各个社会阶层和群体的利益，从而顺应时代的要求，赢得最广大人民群众的认同、支持和拥护。
二
在构建和谐社会进程中提高党的社会整合能力，主要应该做好以下几项工作。
在坚持党的领导的前提下，科学认识党和社会的关系，明确党在社会中的功能定位。从政党的功能来看，政党通常具有利益表达、利益综合、引导选举等多种功能，其中最基本的功能就是表达民意。这就要求政党必须具有明确的利益表达与社会整合功能，要在各阶层民众之间沟通协调，形成特定范围内的凝聚力，同时把民众的意愿传递给国家决策机构。任何一个政党，它所表达的民意内容上可以有不同，所代表的群体可以有人数上的多寡，但对它所代表的那部分人来说，无疑都是起到了一种利益表达的作用。这就是党与社会的本质关系。从这个意义上说，已经有50多年执政经验的中国共产党，进一步认识党与社会的关系，乃是提高党的社会整合能力的前提。
坚持以人为本，不断提高党处理人民内部矛盾的能力。当前，我国社会正处于转型时期，各种利益需求层出不穷，各种矛盾不断涌现，这就要求我们党要正视人民内部矛盾，坚持以人为本、执政为民，多沟通、多协调，找到化解矛盾的途径和方法，切实维护好人民群众的正当权益。党处理人民内部矛盾的能力如何，直接决定着党能否化解矛盾，整合各种社会力量。为此，一要深刻分析现阶段人民内部矛盾产生的深层次原因，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生。二要深入基层，深入实际，加强矛盾纠纷的排查工作，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取有效措施妥善加以解决。三要认真检查我们的各项政策措施和工作部署、工作方法是否切合实际，是否符合最广大人民的根本利益，避免因决策失误和工作不当引起群众不满和抱怨。四要进一步完善处理人民内部矛盾的方式方法，完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理地处理群众反映的问题，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾。这样，党就能够凝聚和团结全体社会成员，形成和谐相处的政治局面。
维护公平正义，不断提高党的利益协调能力。公正促和谐，正义出合力。只有切实维护和实现社会公平和正义，各方面的社会关系才能理顺，各方面的利益关系才能协调。因此，一要坚持把最广大人民的根本利益作为制定和贯彻党的方针政策的着眼点，正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益。二要正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，既要注重效率，又要维护公平。三要高度重视收入分配问题，更好地处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间和行业之间收入差距过大的问题。四要进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障各方面困难群众的基本生活。五要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从权利保障、司法公正等方面采取切实措施，保证社会成员都能够平等地参与市场竞争，平等地参与社会生活，真正做到在改革发展中实现社会和谐，在社会和谐稳定中推进改革发展。
创新管理体制，不断提高党的社会管理能力。随着社会主义改革的逐步深化，我国经济体制已经实现了从计划经济体制到市场经济体制的转变。传统的单位制社会结构也正在向多样化的方向转变。但是，由于社会管理体制的变革相对滞后，社会管理体制不能很好地与经济发展相适应，从而使我们整合各种社会资源的能力有所弱化。构建社会主义和谐社会，就是要通过加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新，从而不断提高党的社会管理能力。具体讲，就是要改变传统管理体制的管理手段单一、群众参与不够的现状，深入研究社会管理方法，完善社会管理体系和政策法规，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社会管理体制，形成社会管理和社会服务的合力，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。
坚持群众路线，不断提高党的群众工作能力。群众路线是党的根本工作路线，也是构建和谐社会的根本工作路线。党的群众工作能力，是党的社会整合能力的重要体现。离开了人民群众，党要有效整合各种社会资源，协调各方面的利益关系，只能是一句空话。广大人民群众，既是党的依靠力量，又是党的服务对象，我们党除了最广大人民群众的根本利益，没有自己的特殊利益。构建社会主义和谐社会，就是要坚持党的群众路线，切实解决群众关心的热点、难点问题。党的政策怎么样，政府的工作如何，社会是否和谐，群众是最有发言权的。我们要充分依靠群众，充分信赖群众，始终与人民群众打成一片。当前，我们尤其要深入研究群众工作的新特点和新动向，不断提高组织群众、依靠群众、服务群众、团结群众的能力，努力实现人民群众期盼政治稳定、社会和谐的愿望。有了最广大人民群众的参与、信赖和支持，建设社会主义和谐社会也就有了更加坚强有力的保障。
(武组荐)
