党的十六大报告提出的以提高素质，优化结构，改进作风，增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。如何贯彻落实党的十六大精神，进一步加强各级领导班子建设，是当前各级党委及组织部门面临的重要课题。领导班子在一个地区，一个部门负有全面责任，处于核心地位起着关键作用。加强领导班子建设重在增强整体功能，要把着力提高，完善和发挥领导班子整体功能，作为各级领导班子建设工作的切入点。
领导班子整体功能作为一个概念，目前已为大家所接受并被广泛运用，但对其具体内涵有研究和阐述还不多，我认为，领导班子整体功能包括两个层面：一是内在层面，由领导班子的结构优化，岗位职责明确，分工合理和团结协调等要素构成；二是处在层面，由领导班子集体的感召力、战斗力、凝聚力等要素构成。讲领导班子整体功能的内在要素，侧重于班子成员个体因素及个体之间的关系。比如，领导班子的结构优化，包括知识结构、能力结构、年龄结构、党派结构及个性气质结构等；职责明确，分工合理，指的是成员个体所履行岗位职责明确，工作分工科学，权与责界定清晰；而团结协调，则强调各成员个体之间能够配合与互补，体现班子集体的整体合力。讲领导班子整体功能的外在要素，主要侧重于领导班子集体表现。比如，感召力体现为领导班子的外在形象，在群众中的威信，在领导工作中的号召力；战斗力体现为领导班子的集体领导能力和工作能力；而凝聚力则体现为领导班子成员之间有较大的相容性与互补性，同时又具有较强的竞争性和约束性，基核心是班子的内部团结。通过各成员协调配合，共同营造良好的式作环境，使领导班子富有亲和力、向心力，成为一个有机整体。
抓领导班子建设，过去往往偏重干部个体因素，就某一个方面开展一些单项性工作，或侧重干部的选拔任用，或侧重干部的教育培养，或侧重干部的考核监督，而对班子整体功能建设重视不够，未能围绕增强班子整体功能这个主题，有针对性地、系统地进行研究。比如，一些班子成员思想政治素质等方面存在缺陷，影响着领导班子集体形象的问题，部分班子成员业务素质和领导能力不强，削弱了领导班子领导能力的问题，领导班子结构欠合理，弱化了领导班子整体合力的问题，领导班子内部存在内耗现象，破坏了领导班子团结的问题，等等。
针对当前领导班子建设中存在的问题，我认为，迫切需要抓好以下几个环节。
一是把选好干部作为增强班子整体功能的前提。要确立以人为本，选贤任能的选人用人新观念，把靠得住，有本事，想干事，能干事，会干事、干成事，作为选用干部的基本着眼点，坚决破除论资排辈的选人用人观念。要工作需要、人岗相适，群众满意，作为选用干部的基本要求，把缺什么，选什么，用什么，作为选用干部的基本原则，将德才兼备实绩突出群众公认符合岗位任职要求的人及时选拔到领导岗位上来，坚决消除在一个地区一个系统一个单位等小圈子中选人的现象，改变干部单位所有，近亲繁殖，自产自销的“小作坊”式的操作模式，构建人才共用，全局一盘棋的干部选用工作格局，逐步建立一个地区统一的领导干部人才库，使每个领导干部职位都能在更大范围内选择最适合的人选。大力推进和深化干部制度改革，不断拓宽选人用人视野，逐步完善公开选拔，竞争上岗，轮岗交流等制度，积极探索多渠道，多途径发现，培养，选拔各方面优秀领导人才的方法和措施。积极实施“人才工程”，认真抓好党政领导干部，企业经营管理者和科技人员三支队伍建设，特别是抓好三支队伍中复合型人才的发现和培养，善于从党政机关之外选用优秀人才，充实各级党政领导班子，实现各类人才的优势互补。
二是把优化结构作为增强领导班子整体功能的关键。要加大年轻干部的选拔力度，切实优化领导班子的年龄结构，选拔任用年轻干部，一方面要进一步解放思想，与时俱进，更新观念，不要求全责备，要放手使用优秀年轻干部。另一方面要深化干部人事制度改革，建立领导干部试用期制，任期制，辞职制，降职制。逐步建立能上能下的机制，为年轻干部的选拔任用创造条件。要重视年轻干部的的专长特点，进一步优化领导班子专业知识结构。在干部选拔时，要在考察中加大对文化水平、业务知识和专长特长的了解和综合评估，按照单位职能，工作性质，岗位目标要求，来选配能力与岗位相配的干部；在领导班子组成上，要充分考虑各成员间知识、专业的搭配；在干部上岗后的日常管理，鼓励干部继续学习和接受培训教育，要将各种系列的专业培训列入干部教育培训工作计划，不断提升干部的专业知识层次，在动态的继续教育中，不断完善和优化领导班子专业知识结构。要注得班子成员的心理素质和性格特点，逐步优化领导班子的个性气质结构，以住对班子内部产生矛盾过多地归结为工作方法，思想觉悟等问题，其实一个班子中也有个性气质结构不合理的问题，不同的个体组成了领导班子集体，领导班子形成合理的个性气质结构，有利于各成员合作共事。维护领导集体的整体性，一致性。在班子的配备中，要充分了解班子成员的不同个性气质特点，力求在班子搭配上达到刚相济，成员间的个性气质达到相容与互补。
三是把管理监督作为增强领导班子整体功能的保证。领导班子建设是一个动态过程。要提高和完善领导班子整体功能，各级党组织和组织人事（部门）除了选好干部，配好班子还必须贯彻管人与管事相结合的原则，切实加强对领导班子和领导干部的管理和监督。要纠正重干部选拔任用，轻领导班子建设的倾向；要树立选好干部是关键，建设好班子是重点的观念；要形成选好干部，配强班子与抓好班子的长效管理，发挥整体功能并重的工作格局。要严格执行各项监督制度，以领导班子和领导干部综合考核机制为重点，通过科学有效的综合考核，既能准确地评价领导班子和领导干部，为组织上调整干部和选配干部提供依据，又能促进领导班子重重视自身建设，领导干部重视自我修养。通过加强管理与监督，使上级的组织行为与本身自觉行为相融合，促进领导班子整体功能的不断完善与最佳发挥。
——桃组荐
