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| 发布日期:2005年09月01日 来源: 常德党建网 点击次数: |
干部考察是组织部门的一项政策性很强的基础性工作。《党政领导干部选拔任用工作条例》重申：选拔任用领导干部必须坚持群众公认、注重实绩的原则。政绩是实践的产物，是反映干部品德、知识、才能水平等诸多因素的综合指标，也是考察使用干部的一个重要依据。干部的政绩观正确与否，不仅会影响到一个单位、一项事业的顺利发展，也会影响到一个干部、一届班子、一支队伍的健康成长，甚至影响党的事业的兴旺发达，同时又对干部的价值取向起导向作用。这就要求我们在考察干部政绩时把科学发展观与正确的政绩观结合起来，运用科学的发展观全面、客观、真实、科学地分析考察各级领导干部的政绩，防止思想方法上的简单化、片面化、绝对化、极端化，造成用人失误。为此，必须处理好以下几方面的关系。
1. 必须处理好显绩与潜绩的关系
政绩有显绩与潜绩之分。所谓显绩即明显的政绩，是看得见、摸得着的，已经实现的领导行为。潜绩是指在领导活动中符合事物发展规律的、规定工作发展方向的尚未实现的一种领导行为的继续。显绩是潜在政绩发展的必然表现，潜绩不断转化为显绩，并且在实践中不断完善和发展。而我们有些领导干部为了捞取政治资本，热衷于干一些看得见、摸得着的工作，而对于一些周期性长、见效慢、事关单位长远发展的工作不感兴趣，对百姓疾苦和群众困难漠不关心。有的虽然嘴上讲要兼顾当前利益和长远利益的关系，但实际上却只顾当前，不顾长远，有的甚至以牺牲单位的长远利益来搞所谓的政绩。如果我们在考察干部政绩时只注重显绩，就容易形成此人工作能打开局面，具有开拓性，政绩突出的错觉。而这种做法往往经不起时间和实践的检验，对一个单位的全面建设、长远建设和基础建设危害很大。这就要求我们在考察干部政绩时既要看明显的实绩，通过实地调查，看领导干部做出哪些看得见、摸得着的政绩，正确评价其工作效果；又要看暂时还没有成效，但有长远影响的潜在政绩。克服干部考察中重显绩、轻潜绩的片面性，鼓励领导干部脚踏实地、干当前，想长远，坚决摒弃急功近利、做表面文章的恶劣作风。
2. 必须处理好实绩与虚绩的关系
政绩有虚实之分。有的干部创政绩不靠拼搏奋斗，真抓实干。而是摆花架子，做表面文章。“形象工程”、“窗口政绩”、“路边政绩”、“迎宾政绩”搞了不少，看起来热热闹闹，讲起来头头是道。这样的政绩中看中听不中用。有的甚至欺上瞒下，弄虚作假，虚报成绩，谎报数字，杜撰“经验”，炮制“政绩”，欺骗组织，欺骗上级，为自己升官铺路。有的搞地方保护主义，制售假冒伪劣产品坑害百姓。有的直接参与经济欺骗，走私贩私等以牟取暴利。这些对国家和集体危害较大，也影响了领导干部在群众心目中的形象。真正的政绩应该是“为官一任、造福一方”的实绩，是促进全面、协调、可持续发展的实绩，是经得起群众、实践和历史检验的实绩，而不是虚假政绩。因此我们考察干部政绩时要弘扬党的实事求是的优良作风，要提倡说真话、报实情、干实事、出实效，以确立正确的用人导向。不能只看材料、数字，要实地调查，弄清真伪、虚实。对于搞虚假政绩的干部不能提拔重用，严重者还要严肃处理。如果虚实不分，将使浮夸风逐渐蔓延，影响党和国家的科学决策，影响党的执政能力，影响党在人民群众中的威信。
3. 必须处理好主观努力和客观条件的关系
客观环境对事物的发展起着重要的影响。看一个干部的政绩，既要看主观努力，又不能排除外部条件。在主观努力相同的情况下，客观条件好，就可能取得更好的成绩，而在客观条件相同的情况下，主观努力程度高，同样可能取得好的政绩。有的干部受主客观因素的影响，政绩呈阶段性。例如，有些干部平时尽职尽责，政绩突出，可是由于一段时间遭到重大挫折和困难，如家庭、亲属方面或自身条件方面的，甚至发生天灾人祸等，致使精神状态不佳，给工作带来一定影响。有些干部以前取得较大成绩，由于工作调动，新单位自然条件差，基础弱，工作难度大，需要有个了解适应环境的过程，因而短期内也难以取得较大成绩。还有些干部是长期以来工作经验丰富，成绩突出，但受指标、市场等诸多客观环境和不可抗拒因素的影响，造成一定时期成绩下降，这些都具有一定的普遍性和暂时性。有些领导干部不考虑自己如何实实在在做点工作，专挑基础好、条件好的地方去，对易出政绩的工作削尖脑袋去争取，对难出政绩的百般推诿不想干。如果我们不能正确认识事物发展的全过程，对干部的历史缺乏了解，对现状缺乏分析，对发展趋势缺乏预测，对客观条件缺乏充分掌握，将对干部做出错误的判断。因此考察干部政绩要系统、辨证地考察主观努力和客观条件的关系。既要看政绩本身的硬度，又要看政绩得来的难易；既要看本人在主观上努力的程度，又要看其所处的工作环境和条件，以防止和克服干部考察工作中的片面性。
4. 必须处理好个人政绩与集体政绩的关系
干部个人的作用和领导集体的作用是相辅相成的。领导干部的政绩有些是经过个人努力独自取得的，属个人政绩。有些则是在领导班子集体和广大群众的共同努力下取得的，当属集体政绩。还有一些虽然属于集体政绩，但领导者在政绩取得过程中起着或主或次的作用。这些都要在考察领导干部政绩中按照谁主管谁负责的原则，实事求是，严格认定政绩的归属。既不能将集体政绩揽到个人名下，“集体政绩个人用”，使个别领导干部以此作为向组织显示才干，要求提拔的资本；也不能抹煞和否定个人的作用与贡献，“一个人的政绩大家用”，把个人的政绩都归于集体。只有分清和处理好个人政绩与集体政绩的关系，才能体现干部考察工作的真实性和公正性，才能调动各级领导干部的积极性。
5. 必须处理好物质成果、政治成果与精神成果的关系
物质文明、政治文明与精神文明，三者是辩证统一的整体。有些领导干部为了片面追求政绩，只重视易出成果、效果明显的物质文明建设，追求物质成果，视经济建设为硬指标，醉心于产值、速度、利税等数字，把精神文明和政治文明看作软指标。平时不去管，检查时才应付，有的甚至以牺牲精神文明、政治文明去换取经济上的政绩。结果经济指标上去了，但是，党的建设削弱了，人们的不满情绪增多了，社会的不安定因素加大了。直接影响到党的威信、经济的可持续发展、社会的和谐、人民的幸福。因此，我们在考察干部政绩时要把精神成果、政治成果和物质成果结合起来看，看领导干部是否坚持了全面协调可持续的发展观，是否促进了社会全面进步和人的全面发展。
6. 必须处理好政绩与政治素质的关系
政治素质如何，不仅关系到干部的好坏，也关系到我们事业的前途和未来。对领导干部思想政治素质的考察，是新时期建设高素质干部队伍，把握领导干部思想政治行为的有效途径。我们在考察干部时不能单纯看政绩，还要看其理想信念、公仆意识、全局观念、勤政廉政、道德品质等方面的情况。对那些政治立场不坚定、党性观念差、思想意识不健康的干部，即使有突出的政绩也不能提拔重用。
7. 必须处理好注意群众公论和坚持党管干部原则的关系
注重群众公论和坚持党管干部原则二者在本质上是一致的。注重群众公论是为了充分听取群众的意见，扩大干部考察的渠道，增强干部考察的透明度。坚持党管干部原则是在广泛听取群众意见的基础上，对群众的意见进行认真的分析，把握群众意见的本质和主流，然后党委进行正确的决策，二者是辩证统一的。既不能因为要注重群众公论，就不要党的领导，也不能因为坚持党管干部而忽略了群众的意见。坚持群众公论的原则，是为了让群众更多地参与干部的考察，更好地集中群众的正确意见。任何一种合理的群众参与都不能取代组织考察，更不能取代党委的集体讨论决定。这样既可以防止干部只为个人的升迁，仅仅对上负责，投其所好，不顾群众利益搞“眼皮子工程”，以骗取上级的信任，又可防止干部为了不丢选票而仅仅对下负责的好人主义，遇着矛盾绕道走，怕担责任、不敢得罪群众。
总之，我们在考察干部政绩时一定要建立健全科学的干部政绩考核指标体系和奖惩制度。要以干部的客观表现、客观实绩为根本依据，全面地、历史地、辨证地对干部进行考察和实事求是地评价，绝不能单凭个人印象、好恶、表面现象、简单的数据来判断。要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。
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