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| 发布日期:2005年09月08日 来源: 常德党建网 点击次数: |
干部考察是选拔任用干部工作的关键性环节，也是选准人、用好人的前提和基础。中央颁布的（《干部任用条例》），对新时期党的干部工作尤其是适应加入WTO和全面建设小康社会的推进面临的新问题与新要求，选拔考察干部有比较明确的回答和规定。我们在牢牢把握和严格执行的同时，还要发扬改革创新、与时俱进的精神，不断总结和探索干部考察工作的新规律、新思路、新办法，努力在考准察实的机制上有所创新和发展，方能增强干部考察工作的真实性和准确性。
（一）进一步细化内容，量化考察标准。关于干部考察的内容，《干部任用条例》明确规定：“考察党政领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。”在实际操作中，由于有些考察内容笼统抽象，又未能根据不同层次、不同岗位的工作特点和要求制定考察标准，导致对干部思想政治素质的评价公式化，千人一面，千篇一律；对工作实绩认定，一绩多用，多绩一用，前绩后用，或集体成绩个人用；对廉洁状况常常用“未发现”、“没听说”等不确定词表述，造成考察结果不同程度失真失实。因此，要积极从不合适宜的传统观念、做法中解放出来，以观念创新带动方法创新、制度创新、机制创新，紧密联系工作实际，制定具体的操作方法和配套措施。如将德、能、勤、绩、廉等方面涉及的考察内容进一步细化，分解为若干个具体项目，采取评分制与等级制的方式进行量化。在按共性量化标准进行考察的基础上，针对不同层次、不同岗位、不同职务的干部要求，及时调整考察标准和侧重点，使干部考察任用的各个环节、各个方面都有制可依、有章可循。
（二）进一步严格程序，完善考察机制。《干部任用条例》对干部考察程序作出了具体规定，明确了六个工作步骤。在坚持程序一步不缺、履行程序一步不错的前提下，还必须紧密结合实际适时创新，变单一模式为多元模式，变一面性为多面性，不断探索与遵循其内在规律，使具体程序和操作方法达到规范务实。力争通过听其言，察其行，看其绩，真正把条例精神和各项规定落到实处，真正掌握干部的实际表现，并把考察情况真实地反映到党委（党组）会上，确保干部考察工作发挥应有的把关作用。
首先，把考察方案作详。对干部考察效果如何，直接关系到干部选任质量。要达到理想效果，必须提前作好考察预案，要注重制定可操作性的考察工作方案，就考察目的、任务、内容、方法、步骤及有关要求作出具体规定，就干部的思想素质、作风、政绩和群众公认度等分门别类细化。尽可能达到涉及其学历、经历与能力素质，如总揽全局、科学决策、理论知识、工作作风、廉洁自律、识人用人、语言表达、逻辑思维、政治思想素质和处理复杂问题能力等，力争全面了解被考察对象。
其次，把考察预告作足。组织人事部门在确定考察对象后，在积极与所在单位进行通气协商、征求意见的基础上，尽量增强考察工作透明度，通过新闻传媒、网站、电子信箱和张贴告示等形式，多途径向社会公布考察对象情况，同时，开通公众“热线”考察进行情况反馈。让广大群众对考察任用干部有知情的渠道、参与的路子和选择的机会，使更多的知情干部和群众向考察组反映有关考察对象的情况，以便更全面地作好考察工作。要防止公示时间过短、范围太窄的状况。
再次，把考察报告作实。对干部考察的情况，最后将形成书面材料呈报有关部门，这是传统作法，也是《干部任用条例》的明确要求。因此，对考察对象的结论要尽可能作到全面系统，坚持将组织考察与民主评议相结合，定期分析与定量测算相结合。并用联系的、发展的、全面的观点进行综合分析考察情况，对其本质、主流和发展潜力作出符合实际的判断，力求客观、真实地反映考察对象的情况。
（三）进一步扩大民主，改进考察方法。要确保把人看准看真，选出符合《干部任用条例》标准的干部，最根本最可靠的办法就是在考察中运用科学的方式，充分发扬民主，进一步走群众路线。通过由“封闭”向开放转变，从“平面”向“立体”延伸，并开设汇总民意、倾听民声的“直通车”，广泛倾听群众意见，集中民智，进一步落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。
一是优化考察手段。考察干部既要继承过去传统的好作法，又要及时革故鼎新，大胆选用多领域的现代化先进手段，特别要在干部工作难点、热点问题中探求新的办法，求得新的作为和成效。如运用先进的测评软件、现代微机读码技术、互联网与民主测评相结合的手段进行考评，做到既能测试显能，又能测试潜质。同时，注重建立干部考察数据库，把干部任职考察、换届考察、届中调整考察等信息记录在案，以便历史地、全面地看干部。
二是延伸考察视角。实行按常规由单位职工评议领导干部外，还可适当地走出去，重点选择一些反映干部业绩的地方看看，或有针对性地进行深入调查。对考察对象是党委、政府班子成员，可深入到其所帮扶的贫困村、亏损企业听取意见；考察对象担任部门领导职务，应延伸到上级主管部门和下级对口部门听取意见；对窗口单位的领导干部，还可外延到部分服务对象和普通群众中听取意见；对到现单位任职时间不长的干部，还可以到其原单位进行考察，真正掌握考察对象是否“真干事”、“会干事”、好共事和“干净干事”。
三是拓展考察空间。在了解干部工作圈的前提下，深入考察干部“八小时以外”的生活圈、社交圈，条件允许还可深入到被考查对象居住的街道、社区、派出所或其家中了解情况。这样，也能从侧面反映被考察对象的生活情趣是否高雅、业余爱好是否健康、言行举止是否文明、交友是否把好度及生活品位等内容，便于掌握干部的思想觉悟和品质意志，更好地对其世界观、人生观、价值观以及权力观、地位观、利益观作充分了解，为深入、准确和全面评价干部提供依据。
（四）进一步优化队伍，落实责任追究制。建立高素质的干部考察队伍，是防止干部考察工作失真失实的决定因素，也是确保《干部任用条例》贯彻实施的前提条件。各级组织人事部门要把选好队伍作为第一位的任务来落实，使选配的考察人员达到政治素质好、责任意识强、业务技能精。以便在日常工作中能够坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。
强化队伍自身素质。《干部任用条例》规定“考察人员应具有较高素质和相应资格”，虽然只是对干部考察工作专业化的一个原则性要求，也是提高从事干部考察工作人员自身素质的一个实际步骤。因此，要建立灵活的训练和实践提高机制，加强对现有组织人事干部的业务培训，提高考察人员思想政治素质、业务技能。使其达到有坚定的政治立场，有良好的职业道德，有强烈的人才意识，有熟练的职业技能，有广博的科学知识，有严明的工作纪律，有丰富的考察经验。同时，适时有针对性地开展干部选拔任用工作业务研究，通过采取岗位交流等传帮带途径，尽快培养出一支高水平的组工干部队伍。
实行考察责任追究。要求考察人员必须认真执行《干部任用条例》，坚持原则，公道正派，严格遵守组织人事纪律和办事制度。对因工作失误造成考察材料不能客观、全面、准确反映考察情况，或在干部考察中违反条例要求，泄露考察内容，隐瞒或歪曲事实真相，造成不良影响，必须追究有关当事人的责任。对考察严重失实、失真，群众议论比较多、反映强烈者，要视情节轻重给予严肃处理。
“知人”是“善任”的前提，考察是“知人”的重要途径和手段。我们要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真学习《干部任用条例》，全面掌握其内容和要求，准确把握其精神实质，并在干部考察工作中与时俱进加以贯彻落实，积极为选好用准干部提供科学可靠的依据。
（临组荐）
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