一、着眼打牢思想基础，强化理论武装，促进领导干部思想上的和谐
没有和谐的思想就没有和谐的行动。要使构建和谐社会成为各级领导干部的自觉行动，首要的是打牢构建和谐社会的思想基础。
加强思想教育，培育构建和谐社会的内力。实践证明，有什么样的世界观、人生观和价值观，就有什么样的发展观和政绩观。这是个"总开关"，是实施正确领导，构建和谐社会的思想基础。加强思想教育，要抓住理论武装这个根本，教育引导广大领导干部在改造客观世界的过程中加强主观世界的改造。牢固树立正确的世界观和科学发展观，增强政治意识、大局意识和忧患意识，把人民赋予的权力作为为人民服务的责任，把精力和心思用在工作上，把职位作为为人民创造政绩的舞台，始终保持政治上的清醒和坚定，思想上的和谐统一。
加强培训锻炼，提高构建和谐社会的能力。教育培训干部，首要的是要认真落实用“三个代表”重要思想武装党员干部的任务，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，提高各级干部的马克思主义水平，明确构建社会主义和谐社会的指导思想。通过举办专业培训班、理论辅导班、学习考察班，不断提升干部的专业知识层次，在动态的继续教育中，不断完善和优化领导班子的专业知识结构。要紧紧围绕经济建设这个主战场，深化“双百”挂职锻炼，加大上下交流挂职锻炼，外派挂职学习的力度，完善跟踪管理考核机制，加快培养干部构建和谐社会实践能力的步伐。
加强观念更新，激发构建和谐社会的活力。构建社会主义和谐社会本质上是一场创新和改革。在新的形势下，我国社会在转型的旋律中的确存在着许多不和谐的杂音，我们从事的各项工作也出现了很多新情况、新问题，有很多事情比较陌生，相当一部分过去没有接触过，即使是过去熟悉的工作，也因情况的变化而生疏，如果因循守旧、墨守成规，仍然沿用过去习惯了的思维方式和陈旧观念去分析、判断问题，用老办法去解决新问题，就不可能把工作真正落到实处。因此，要教育引导各级领导干部始终坚持马克思主义历史的、实践的、发展的观点，坚持实践是检验真理的唯一标准，进一步解放思想，转变观念，敢于创新，用新的观念、新的思维、新的办法去解决新的问题、新的矛盾。
二、着眼强化核心作用，选准用好干部，促进领导班子建设上的和谐
构建社会主义和谐社会离不开党的领导。能否构建起和谐社会，说到底，关键在干部。因此，协助党委选准用好干部、配齐配强班子，是组织部门落实构建和谐社会的中心任务。
用新的标准评价干部。选准用好干部，首要的是要有科学的评价标准。用了能干事、出实绩的干部，大家就会见贤思齐，把劲用在工作上，反之亦然。各级领导干部要牢固树立与构建和谐社会相适应的选人用人标准。着眼于延边建设新型工业化的需要，用那些践行科学发展观，政绩突出的干部；用那些全心全意为人民服务，一门心思干事业的干部；用那些说实话、办实事，脚踏实地、埋头苦干的干部；用那些开拓创新、说干就干、干就干好的干部；用那些坚持原则、勇于负责的干部。要坚持以人为本，用“五个统筹”的观点全方位看待干部的政绩，不凭印象和想当然，也不以偏概全，把干部的政绩简单地等同于数字和指标，而是既看所负责的地方经济社会发展的速度，又看财政收入、社会就业、人民生活的状况；既看经济发展现状，又看经济社会与人和谐发展情况；既看工作环境和条件的优劣给工作带来的影响，又看在现有基础上的作为；既看平时的工作能力，又看在重要时期、重点工作、重大事件中的决断魄力和应对能力；既看干部的业务能力，更看干部的政治素质、看带班子、带队伍的能力。
用科学的考察体系识别干部。科学合理的干部实绩考核评价体系，是正确识人用人的前提。近两年来，我们通过学习借鉴外地经验和实绩考核试点工作，制定出台了《领导班子和领导干部考核评价体系》，在考核内容上全面反映经济、社会和人的全面发展情况；在经济指标设定上，既重视反映经济增长的指标，又重视反映经济发展质量和结构的其它指标；在评价标准上，既反映经济和社会发展的真实数字，又不唯数字；在考核方法上，坚持组织考察与群众评议相结合、定量考察与定性考察相结合。在目标确定上，根据不同职位、岗位对干部的不同要求，确定年度目标和任期目标，作为考核的标准。在考察程序上，严把征求意见、述职、民主测评、核准数据、综合评估、结果议定等关口，从而为全面、客观、公正地评价干部提供了标准尺度。
用辩证的观点使用干部。“金无足赤，人无完人”。我们使用干部，都希望干部最好没有缺点，而事实上我们最终使用的仍然是有这样或那样缺点的干部。这就要求我们要善于抓本质，看主流，坚持以实绩论英雄，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，高看一眼；对那些不图虚名、踏实干事的干部，多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，绝不亏待。一些干部的工作业绩和成效可能一时不被人们所认识，甚至不被人们所理解；而一些干部短期行为的危害可能在短期内看不出来，有的问题暴露需要较长时间。这就需要明确一条原则，那就是，对那些虽然已经成为历史、但被实践发展证明确属突出成绩和重大贡献的，必须作为干部提拔任用的重要依据；而对曾经被视为突出成绩、但被实践发展证明是虚假政绩的，必须加以认定和追究责任，已经因此得到提拔重用的干部，必须坚决撤换下来，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，以激励广大干部求真务实，多干实事，多出实绩。
三、着眼创新工作方法，加强制度建设，促进监管机制上的和谐
干部队伍建设是一个动态过程，要保持这一队伍长期自觉地围绕构建和谐社会去设计开展工作，不仅要从思想上强调，而且要从制度上落实。
完善奖惩制度，激励干部建设和谐社会。古人说：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。”要建立健全适合领导干部特点的党政人才激励机制，使勤政为民、求真务实、政绩突出的优秀干部得到褒奖，使违背科学发展观，在政绩方面存在严重问题、好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全党特别是领导干部中形成踏实肯干的浓厚风气，形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的良好环境。真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖。
加大监督管理力度，督促干部建设和谐社会。加强对领导干部的监督管理，是落实构建社会主义和谐社会的治本之策。一要强化事前监督。对领导干部的工作热情、进取心和工作干劲要给予充分鼓励，大力支持，但一定要弄清搞准领导干部决策的动机，对搞“政绩工程”，不切实际的所谓“蓝图”和“设计”，及时劝阻和制止，避免不必要的损失。二要强化事中监督。对领导干部在实施领导行为和落实工作部署过程中的措施、途径、手段和运行状态，及时了解掌握、跟踪指导。对那些已存在问题或为创政绩而不择手段的干部，通过考察反馈、任前谈话、民主生活会、组织函询等方式进行提醒、教育和纠正。三要强化事后监督。通过年度考核、来信来访、任中和离任审计等手段，调查了解干部的政绩。对夸大其辞的提出批评，弄虚作假的给予处理。通过对干部实施全过程的监督，防止出现并及时纠正违背科学发展观、违背构建和谐社会的做法和急于求成、急功近利的心态。
健全落实制度，保证干部建设和谐社会。要坚持和完善各项学习制、联系群众制、民主集中制和民主决策等制度。进一步落实各项公开办事制度，自觉接受群众对领导机关和领导干部工作的监督，使其诚心实意地为群众做实事、办好事、解难事。要以健全落实巡视制、信息反馈制、情况通报制、问责制、责任追究制和谈话等制度为重点，建立一套严密的组织部门监督与广泛的民主监督相配套的制度。通过制度建设，在干部践行科学发展观，落实构建和谐社会的轨道上实施科学的领导，保证正确的发展方向。
四、着眼凝聚各方力量，强化服务协调，促进凝心聚力氛围上的和谐
构建和谐社会，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，聚合全社会的力量，形成社会大合唱。组织部门作为党员之家、干部之家、人才之家，充分发挥“家”的作用，汲取资源，整合力量。
从服务入手，凝聚党员。一个时期以来，我们的党组织要求党员尽义务多、服务多，而为党员保障权利少、服务少、解决具体困难少，以至出现少数党员对党的认同感下降，党的创造力、凝聚力、战斗力下降的趋势。针对这种情况，我们从去年开始，面向农村党员开展了“党员农贷致富活动”，为有致富能力的党员提供资金服务，这样既提高了党员自身致富的能力，也增强了党员带领群众致富的能力，受到了农民党员的欢迎，增强了基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。实践证明，多设计开展以人文关怀、保障权利和提供服务为主要内容的党员服务活动，建立和完善从政治上、生活上、感情上关心和服务党员的有效机制，特别是尽快建立帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业党员、生活困难党员和老党员解决实际困难的党内互动机制，才能让广大党员感受到组织的温暖，让所有党员有“家”的归属感。
从关怀入手，凝聚干部。广大党员干部是我们党的工作骨干，他们长期工作在第一线，直接面对群众，直接面对大量的矛盾和问题，是党的建设和工作的承担者、实践者，组织部门对广大干部要真正重视、真情关怀、真心爱护。对他们既要严格要求，又要热情关怀，帮助他们解决实际困难。既要肯定他们的成绩，又要敢于公正无私的维护他们的合法权益。是组织部门成为党联系党员干部的桥梁，成为广大干部的“港湾”。
从拓宽领域着手，凝聚社会。要适应“四个多样化”的要求，创新党的基层组织设置，实现党组织从农村、企业、机关三大传统领域向城市社区、新经济组织、新社会组织三大新兴领域延伸，扩大党的覆盖面。要加强社区党建工作，把每一个社区建设成为各个阶层、各个群体、各个集团和谐共处的大家园，让社区党组织成为社会和谐的稳压器。要通过健全组织、选派党建工作联络员，团结各级各类自治组织、非公有制企业。切实做好在高知识阶层、新的社会阶层发展党员的工作和现有党员的培养工作，把各阶层的优秀人才培养成党员，把党员培养成管理、技术、创业、致富的能手，让每一个党组织成为优秀人才聚集的“洼地”。
（临组荐）
