建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会，是我们党对执政规律和社会发展规律的深刻认识，是对马克思主义理论的重大创新和丰富发展，是开创社会主义现代化建设事业新局面的重大任务。深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的基本要求，对于我们全面落实科学发展观，促进经济社会协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，具有十分重大而现实的意义。
构建和谐社会，要求各地以科学发展观为统领，正确处理好改革、发展和稳定的关系，积极稳妥地推进改革，以改革的精神全力抓发展，以经济社会的全面发展保稳定，总之，是要以发展求和谐，以和谐促发展。因此，笔者认为，构建和谐社会，必须从三个方面提供和谐发展的体制平台。
坚持和谐标准，提供和谐发展的政绩导向平台
社会和谐，干部有责。当前，在干部管理中存在着一些与和谐社会建设不相适应的问题。比如，一些领导干部追求“虚假政绩”、“数字工程”和“形象工程”，热衷于“短、平、快”项目，盲目上项目、扩规模、引投资，大搞低水平重复建设。又比如，一些领导干部片面看重GDP、工程项目的规模和数量、财政收入等显性政绩，而对群众的生产生活关注得不够，为群众谋利益的力度不够。这种竭泽而渔式的发展，浪费了资源，破坏了环境，不仅损害了群众利益，而且造成了严重的生态破坏，引发了一系列的社会问题。可以说，当前的社会矛盾中，由此而造成的动荡，在县市一级占主要的。之所以出现一些干部对和谐社会建设重视不够的问题，一个重要原因就是和谐社会建设的干部政绩评价机制不合理。目前，我们对干部的政绩考核仍然局限于GDP、财政收入、项目建设等经济增长指标，难以适应建设和谐社会的需要。正确的政绩评价标准，造就正确的干部政绩。为此，建立“和谐发展”的政绩评价标准非常必要、非常紧迫。我们应着手建立和完善与和谐社会建设相适应的干部政绩评价标准，突出“和谐发展”这个主题，即先看“和谐”情况，主要是看农村与城市是否统筹发展，经济与人口、环境、资源是否相对和谐，经济建设与社会事业是否协调进步，物质文明、精神文明、政治文明是否全面发展，人民群众的根本利益是否得到有效维护；再看“发展”情况，主要是看经济增长速度与经济运行质量和效益是否相统一。同时，应改进“和谐发展”的政绩评价方式。目前，我们对干部的政绩考核一般是一年一次，平时工作考核甚至是一季一次，这极易导致干部急功近利，弄虚作假，干出与“和谐发展”相违背的所谓“政绩”。即使在中国封建时代对官员考绩最严格的明万历张居正时期，也只是三年一次。我们应借鉴其经验，将现在干部政绩考核改为三年一次、一届两次，以消除各种短期行为，淡化片面政绩观，扼制破坏人与自然和谐、人与人和谐的利益冲动，真正树立长远思想，努力干出实实在在的“和谐发展”政绩。
坚持依法治国，提供和谐发展的法制建设平台
法律最能体现公平、正义，最能体现广大人民的共同利益，是整个社会关系调节器的重心，在构建和谐社会的进程中居于支配地位，起着关键作用。当前，我国改革发展进入深水区，从根本上触动了一些人的既得利益。特别是收入分配不均、贫富差距过大的问题，使社会局部处于利益失衡、矛盾凸显时期。解决利益失衡问题，就必须不断健全和完善法制。但受中国封建社会“人治”思想的影响，一些群众信访不信法，缺乏法制观念，往往习惯于通过非法律途径反映其诉求；而一些领导也缺乏法制和政策观念，习惯于以权代法，甚至对一些无理要求步步退让，乱开法律和政策口子，以致群众信访“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”，客观上助长了信访案件的增长。我们应加大法制建设力度，着力构建公平正义的法治环境。
完善法律制度。法制建设应适应新形势的要求，既注重创建新的法律制度，又注重对已有法律制度的改造和完善，及时堵塞漏洞。在立法过程中，坚持以人为本，把爱护群众、关心群众、依靠群众的精神贯穿到立法的各个方面和各个环节，使法律真正体现广大人民的根本利益。通过立法完善社会主义市场经济法律体系，进一步规范各种经济秩序，促进社会生产力的发展，满足人民群众不断增长的物质文化生活的需要。通过修订完善现行有关社会公共秩序和公共管理的法律法规，促进社会公平正义、诚信友爱和安定有序，真正建立人与人之间、人与自然之间和谐相处的社会秩序。法制建设既应体现前瞻性、时代性，将加强危机管理、应付各种突发事件、人民群众关注的热点、难点问题的制度建设作为工作重点，又应体现科学性、合理性，使法制建设真正体现效率优先、兼顾公平的原则，真正起到协调利益关系、化解社会矛盾、解决实际问题的作用。
加强法律教育。不断提高全体公民的法律意识，是依法治国的基础。法律仅靠公务员、法官、检察官来执行是远远不够的，只有广大公民遵纪守法、依法办事，法律才能充分发挥功能和作用。应特别重视青少年的法律教育。现在社会上青少年犯罪势头有所提升，很大原因就是因为他们不懂法律。应采取在初中和高中课本中适当增加法律教育的内容，聘请法律专家、学者到学校授课、组织收看相关法律教育电影和专题片，举办法律知识竞赛等办法，来加强青少年法律教育。通过开展深入持久的普法教育，提高全体公民的法律素质，增强全体公民的法律意识，使全体公民养成依法办事的良好行为习惯。
严格执行法律。法制完备了，还必须确保依法行政和司法公正。通过推行依法行政，加强行政执法监督，进一步规范行政机关的权限范围和行政权力运行的各个环节，确保行政机关严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，真正使行政机关权力“法无允许则禁止”；通过积极推进司法体制改革，加大对司法权力的监督，提高司法人员的整体素质，确保司法的公正，尤其应维护群众“法无禁止则自由”的权利；通过严厉打击各种刑事犯罪活动，保护人民群众的人身、财产安全，从而为构建社会主义和谐社会建立一个安全稳定的社会环境。
坚持以德育人，提供和谐发展的人文环境平台
康德曾经说过：“世界上有两样东西让我们为之震撼，一个是我们头顶上灿烂的星空，另一个是我们内心深处崇高的道德法则。”法律治人，道德育人。这是建设和谐社会的两大基石。在当前改革开放和发展社会主义市场经济过程中，由于传统封建思想的影响、外来腐朽思想的侵蚀和商品经济的冲击，一些人的理想信念动摇，价值观念扭曲，道德规范缺失，在很大程度上影响了社会的和谐。我们应继续加强思想道德建设，提高公民的思想道德素质，形成良好的道德风尚。
以文明为主题，加强社会公德教育。在开展公民道德教育过程中，应正确处理好继承、发展与创新的关系。传统的道德思想如儒家的“仁义礼智信”、墨家的“兼爱非攻”等思想仍对我们的道德起着潜移默化的作用。对这些传统文化的精华我们应充分汲取，同时也应加以发展，赋予新的时代特征，建构出一整套适合于社会主义市场经济的道德体系、一整套以德治国的道德准则，并通过英雄模范的典型引路和大众的自我教育，进一步规范大众日常道德行为，努力形成文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德，真正为构建和谐社会发挥积极作用。
以敬业为核心，加强职业道德教育。重点是加强执法监督部门和垄断行业的职业道德教育。这些部门和行业与群众的切身利益关系密切，其职业道德的好坏，对群众的影响最大，对党和政府威信的影响也最大。抓好这些部门与行业的道德建设，既能保证党和政府真正代表人民群众的根本利益，也能纠正行业不正之风，促进行业风气的好转。应充分发挥舆论监督的作用，鞭挞各种不良的职业道德行为，大力弘扬良好的职业道德风尚，真正使各行业人员能够以讲究职业道德为荣，以不讲职业道德为耻，在促进行业风气好转的过程中，养成良好的职业道德习惯。
以和睦为中心，加强家庭美德教育。家庭是社会的细胞，是人类生活中最重要的组织形式。家庭的和谐稳定，是社会和谐稳定的基础。针对现代家庭小型化、核心化、松散化的发展趋势，应大力倡导构建和谐之家，重点加强家庭美德教育，把提高家庭成员的思想道德素质作为重点，深入开展“五好文明家庭”创建等各种活动，引导家庭成员正确处理各种矛盾，建立健康、科学、文明的家庭生活方式，建设团结、民主、和睦的和谐家庭，发挥家庭在和谐社会建设中的教育、情感、保障功能。
（临组荐自人民网）
