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杨平 黄华:贯彻科学发展观继续争当排头兵

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  发布日期:2007年08月17日  来源: 本站原创    点击次数:

  国家主席胡锦涛同志于去年12月21日至22日实地考察了广东经济社会发展情况,对广东改革开放以来取得的成果给予了高度赞扬,并对广东今后的发展提出了殷切希望。这些希望综合起来就是切实贯彻科学发展观,坚持改革开放的正确方向。为此,广东在今后的发展中应该注意以下几点:

  转变方式,科学调控——走新型工业化的道路

  由于处于工业化的初级阶段,我国经济的发展很大程度上是以资源的透支为支撑的。广东作为经济强省和吸收民工的大省,在工业化方面走在全国的前头,但同样在资源的消耗方面在全国来说也是最大的。广东全省人均耕地面积只有0.027公顷,不及全国平均数的一半。GDP每增长1个百分点就要消耗土地5.08万亩,珠三角大部分市正面临无地可用的局面。

  因此,广东必须转变经济的粗放式增长,大力发展循环经济,积极开拓绿色化的生产经营方式,推进企业形态的生态化改革。就企业来说,可以从三个方面来开展工作:一是控制资源的消耗数量;二是努力提高资源的利用效率;三是着力于资源再生化率的不断提高。而对于政府来说就是做好宏观调控,通过采取科学的宏观经济政策、法律手段对影响社会持续发展的企业行为和个人行为予以严厉的监控。并用法律法规强化能源、资源的节约和综合利用与生态环境的保护和建设,积极发展循环经济,构建节约型社会。这样才能走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的持续发展道路”,走出一条“以信息化带动工业化、生态文明良好的新型工业化道路”。

  调整结构,内外兼顾——继续当好经济排头兵

  二十多年来,广东依靠毗邻港澳优势,外向型经济得到充分的发展,对外依存度非常高。因此,在产业布局方面是以加工贸易为主,制造业和拥有自主知识产权的高技术行业极其缺乏。而在全球产业结构调整转移步伐加快的今天,推进结构调整是当前国家经济工作和企业的一项紧迫任务。因此,广东既要发展外源经济,又要着力提升内生发展能力。只有这样才能在前有标兵后有追兵的情况下继续充当经济发展的排头兵。

  以结构调整为契机,把提高自主创新能力作为推进产业结构调整的重要内容是释放广东经济内能的重要方式。广东区域产业结构分布合理化可遵循这样的轨道:经济特区和珠三角努力发展成为以电子信息业为先导的高新技术产业带,高新技术产业、传统优势产业和现代服务业的发展再上新台阶;东西两翼地区要发挥资源优势和已经形成的产业基础,既有选择地承接一部分珠三角劳动密集型产业的转移和辐射,同时凭借资源优势和原有的基础发展地方特色工业和海洋产业,在产业发展上与珠江三角洲进一步互动互补的关系;山区和贫困地区要立足本地资源,创造条件承接珠江三角洲的产业转移和辐射,加快工业化的进程。

  同时,继续深化体制改革,营造优良环境,加大开放力度,吸引外资。要落实好广东与香港、澳门建立更紧密经贸关系安排,深入开展粤港澳合作,并充分发挥华侨、华商的优势,提高引进外资的质量和水平。

  统筹城乡,协调区域——构建新型的和谐社会

  在总量经济得到发展的同时,广东省内经济发展的极端不平衡又是摆在我们面前非常突出的问题。据2001年统计,占全省人口40.7%、土地面积65.4%的山区,国内生产总值却只占全省的17.4%,山区的经济总量只相当于珠三角的22.1%。人均国内生产总值珠三角地区达31040元,而山区只有6031元,尚不到珠三角的两成。

  所以,全面建设小康社会、勾画和谐广东的蓝图,难点不在城市而在农村(特别是山区县的农村),不在东部的珠三角而在粤西北。要更多关注“三农”问题,打破计划经济体制下形成的城乡二元经济结构,给粤西北山区农村的发展注入新的活力。加大税收调节收入分配地域的差异性,增加对山区的财政转移支付力度,构筑适宜居住、生产的基础设施平台,并给予山区在吸引投资方面更为特殊的政策优惠。

  鉴于和谐社会内容的庞大精深,除了区域和谐外,和谐广东还必须体现在民工利益关系、下岗职工的权益关系、各种文化的包容关系、政民利益一体化关系等都处于一种稳定和平衡的状态。而这只有通过政策导向的财富平衡措施,才能扶助弱势群体;只有通过市场竞争和社会竞争规则的规范才能推动社会公平。

(临组摘自南方网)

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