财政部网站日前公布《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》指出，为推动县乡政府精简机构和人员，提高行政效率，减轻财政包袱，中央财政对县乡政府精简机构、人员以及保障重点支出给予奖励。按照该办法，撤并1个乡镇或区公所奖励50万元；比2006年减少财政供养人员1人奖励4000元。（9月9日《新京报》）
精简机构是打造服务型政府的必要举措。只有精简机构，裁减冗员，机构内部才能形成良性竞争，实现人才的正常流动，让那些有热情、有能力的人，留在机关做一个称职的公务员。如果在较少的金钱奖励之下，部门精简的热情可以被激发，现实的冗员可以被妥善安置，不仅财政支出会相应减少，更重要的是，我们看到的将是一个低成本但高效能的公共服务部门。
但是，财政部旨在推动精简机构的办法并未得到网络舆论的普遍支持。在新闻的网络跟帖中，人们对以奖励激发改革热情的举措表示了担忧。人们的问题主要集中在三个方面：一是提高行政效率应是县乡政府工作内的任务，做得好是应该的，何必再额外追加奖励呢？二是金额有限的奖励是否能够激发县乡政府精简机构的热情？如果精简的奖励不如维持现状带来的收益多，县乡政府或许依然会缺乏改革的动力。三是机构的精简是否会导致逆淘汰？那些本来在单位干得不错的人被裁掉，而那些“冗员”却可以通过各种关系实现“安全着陆”？
尽管人们担心的现象可能只在一些地方零星存在，但财政部应该意识到，除了物质奖励之外，还需有更有力的措施去推进部门的精简。
在制度的完善中，有一个推动部门精简的动力是应该重视的，就是当地的舆论，当地的民意。基层的某些机构之所以出现冗员，效率不高，在很大程度上是因为这些机构缺乏改革的动力。因为，维持原状虽然可能存在效率低下，人浮于事的诸多问题，却可以维护各方的利益，反正最终买单的是财政部，受损的是公共服务的质量。所以，尽管一些机构也意识到了人员精简的必要，但因为触及利益，通常不会动真格。而一旦民意参与到机构精简中时，基层机构就必须面对人们的疑问：现在的人员配置是否合理，是否采取了有效的手段去精简机构？
关于机构的精简，财政部门有标准也有制度与办法。在制度与办法的执行中，民意完全可以成为一股辅助力量，将基层机构的情形与精简状况进行反映，并对基层机构施加舆论的压力。对于基层机构而言，财政部门与上级部门的监管或许可以模糊处理，但民意是无法回避的，当民意参与到基层机构的改革时，舆论的压力就能成为推动的动力，促使基层机构完满地完成精简人员的任务。
(临组荐自人民网)
