政府执行力,是从企业管理中引入的概念,简单地说,就是保质保量地完成自己的工作和任务的能力。温家宝总理在《政府工作报告》中强调要提高政府执行力,显示政府执行力建设开始纳入国家治理范畴,这充分表明新时期建设和提升政府执行力的重要性和紧迫性。
在现实中,我们会碰到这样的一种现象:某项政策,到了基层,要么完全走样,要么“没那么回事”。通过分析,我们也不难发现,问题不是出在政策上、理论上,而是在实践操作层面上,即出在执行力上,即执行走偏,或执行力从上至下的逐层递减,因此从根本上说,如何提高执行力,是当前各级党政机关急需解决的问题。
经常看球赛的朋友或许更能深刻理解执行力的重要性,在赛场上,我们经常可以看到最后几分钟的疯狂大逆转,这里面就有球员的执行力问题。如果球员执行教练意图能力强,就可能反败为胜,反之,就可能反胜为败,由此可见,执行力就是战斗力。球队如此,政府、企业何尝不是如此。在社会体系越来越健全的今天,我们欠缺的或许不是一些决策、法规,而是执行者的“能力”问题,这个“能力”不仅包括文化知识能力,更重要的是把决策转变成现实生产力的能力,其中工作作风的好坏是影响执行力的一个很关键的因素。本期所刊发的宝鸡市陈仓区委书记王西科的文章值得一读。
思想观念是行动的先导。政府要充分履行职能,成为一个有能力有成效并为广大群众认可拥护的政府,必须创新政府管理理念。一是强化政府服务的理念。强化“行政就是服务”的理念,才能克服滥用职权的问题,才能走出把管理当作管制的误区,才能把各项便民、利民之举真正落到实处。二是强化责任政府的理念。政府服务的过程,也就是政府履行职责的过程,因此,责任意识与服务意识相辅相成、相得益彰。服务意识缺失,难以真正尽职尽责;责任意识缺乏,政府服务也难以实现。确立和强化责任意识,杜绝随意量裁,才能真正做到权为民所用。三要强化政府效能的理念。效能是政府管理的根本价值所在。政府执行力的提升要体现在政府运转速度快、办事效率高、行政成本低、社会效益好等方面。因此,必须强化效能意识,把成本管理、效率管理纳入政府管理之中。
(临组荐自《中国人事报》)