———建华区构建和谐社会纪实
当今的老百姓最关心的社会问题是什么？7年前，建华区区委书记杨亚森上任伊始，就在区委常委会上提出民生这个问题。如今，翻开建华区改善民生、构建和谐社会的工作史册，许多做法可圈可点。
把握教育民生之基
着力推进“学有所教”
建华区立足教育均衡发展，于2002年提出了创建“教育强区”的目标，深入实施了“三名”(名学校、名校长、名教师)工程、资源整合工程、财力保障工程、改革带动工程，经过五年的不懈努力，全区消除了平房学校，达到省级一类学校标准的中小学分别占总数的57%和52%，在全市率先实现多媒体组合课堂教学达标率100%，卫星电视广播教学普及率100%。立足构建全民终身教育体系，他们先后建成了47个“市民学校”、27个“社区文化活动室”、42个“就业培训基地”、8个“党员教育基地”和3所“老年大学”，为居民提升素质、强化技能、丰富文化生活创造了有利条件。他们还专门成立了“教育基金会”，每年筹集资金300余万元，用于改善办学条件和保障贫困家庭子女就学。每年减免贫困家庭和农民工子女学杂费和借读费80余万元，确保了所有孩子都能上得起学、上好学。
把握就业民生之本
着力推进“劳有所得”
建华区围绕解决好“零就业家庭”和生活困难群众的就业问题，在社区建立了就业登记、就业培训、灵活就业社保补贴等7个数据库，采取提供免费培训、免费职业介绍、落实社保补贴等多种途径，加强就业援助。去年全区实现就业1.3万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。在促进就业的同时，他们坚持把维护职工的合法权益摆在突出位置。一方面，加强劳动关系及和谐企业建设，50人以上的民营企业全部建立了职代会，签订集体合同的达90%，开展工资集体协商的达35.3%。另一方面，区里成立了劳动关系三方协商委员会和解决企业工资拖欠问题领导小组，已化解劳资纠纷318起，为企业职工和农民工清回拖欠工资102万元，收到了维护职工权益、化解社会矛盾、增进社会和谐的良好功效。
把握就医民生之需
着力推进“病有所医”
建华区从2002年开始启动了社区卫生服务体系建设，区政府陆续投入资金450余万元，建成了5个社区卫生服务中心和11个服务站。现有专兼职社区医生106名，组建了“呼叫医生”队伍，24小时为居民提供医疗服务，对特困患者实行免费就诊，三年来减免收费90余万元。同时，在社区卫生服务中心设立残疾人康复室，去年十一月，这个区在全国社区卫生示范区基础上，又被国家民政部、卫生部、中残联授予“全国残疾人社区康复示范区”。
把握社保民生之依
着力推进“老有所养”
建华区立足实现“老有所养”，以推行基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点，加快发展老龄事业。通过扎实推进城区和农村养老保险扩面工作，参保人员分别达到34594人和5046人；各村每年为60岁以上农村老年人发放“农龄补贴”，最高的月补贴900元，最少的也在360元以上，有效保障了农村老年人的生活。同时，区里积极筹措资金，调动社会力量建成42家为老服务实体，并有针对性地开展了养老机构规范化管理和星级评定试点工作。这个区把弘扬中华民族传统“孝”文化，作为实现老有所养的重要保障措施来抓。他们从2003年起开展了“孝行建华”系列活动，在全社会营造了尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。
把握稳定民生之盾
着力推进“弱有所助”
近年来，建华区倡导党员干部“五走进”，即走进社区、走进辖区单位、走进联系点、走进服务对象、走进帮扶对子，解决人民群众的生产生活难题，建立并实行了十项利民制度，即城市居民最低生活保障制度、农村最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、城乡医疗救助制度、贫困家庭子女助学制度、城乡居民住房救助制度、城乡困难居民临时救济制度、城乡困难居民就业救助制度、法律援助制度和“一联一”帮扶制度，组织实施“扶弱计划”。围绕解决住有所居的难题，他们积极协调市有关部门和开发商，加快城乡开发改造步伐，近三年来新增住宅面积95万平方米，城市居民楼房率达到80%，城区绿化覆盖率达到30.2%；去年全面完成了65公里的乡村道路建设任务，实现了村村通、屯屯通。
(临组荐自中国城市发展研究会)
