党的十六届五中全会明确提出了建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，就必须切实加强和改进农村基层党组织建设，不断增强基层组织的凝聚力、创造力、战斗力。
一、联建支部，夯实建设社会主义新农村的组织基础
农村党支部是农村的最基层组织，是党在农村的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强农村党支部建设，始终是党的建设的一项根本性任务。“基础不牢，地动山摇”。贯彻落实党的理论和路线方针政策，归根到底要靠农村党支部。农村党支部战斗力强，则执政能力强，则社会主义新农村建设好；农村党支部战斗力弱，则执政能力弱，则社会主义新农村建设缓。农村党支部执政能力的强弱，不仅是党执政能力的具体化，是党的执政能力的“晴雨表”和“试金石”，也是社会主义新农村建设的“变速器”。当前，有的村党支部作用弱化，不能理直气壮地履行职能，不敢去宣传、组织和发动群众；有的村党支部对变化了的形势认识不够，研究不够，改进不够，习惯于“单打一”，就党建抓党建；有的村党支部长期处于软弱涣散和瘫痪状态，甚至被封建势力、宗族势力、宗教势力、黑恶势力所把持；有的地方甚至还存在党组织的“盲区”，还存在“真空”地带。“基广则难倾，根深则难拔”。如果我们不把村党支部这个“前沿指挥部”建设好、发挥好、巩固好，社会主义新农村建设会受到阻碍，党的执政基础也会出现“蚁穴”、“裂痕”。近几年来，我们以深化农村党建“三级联创”活动，创建“五好”村党支部为载体，创新基层组织设置，通过建立产业型组织，在农业产业化的各个链条上设立党支部或党小组，提高产业化各个链条之间的协作程度，结成开拓市场的利益共同体；通过建立辐射型组织，在工业园区建立党委或党总支，使整个工业园区发展成为重要的产业基地；通过建立带动型组织，在地理位置相近、经济发展水平差距较大的村，建立强村弱村联合党支部、村企党支部，达到富村带穷村、企业带乡村共同进步共同富裕的效果；通过把地域相对集中或兴办某项公益事业或正在发展同一产业或调处某一矛盾需要涉及的几个村划为一片，建立党总支。通过对基层组织设置的创新，使基层组织建设既体现了与时俱进的原则，巩固了新形势下党的执政基础，提高了基层党组织的创造力凝聚力战斗力，又夯实了党的执政基础的第一道防线，夯实了社会主义新农村建设的坚强后盾。
二、民主理村，夯实建设社会主义新农村的政治基础
“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心。”邓小平同志说过：“没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化”。随着经济社会的蓬勃发展以及基层民主政治建设和依法治国方略的不断推进，群众民主意识日益增强，对国家政治生活、管理、村务财务越来越关心。发扬民主，提高工作透明度，有利于正确、科学地决策，有利于维护广大人民群众的根本利益，有利于激发人民群众建设社会主义新农村的积极性主动性创造性，奠定各项事业快速前进的基础。压制民主意识，封堵民主渠道，扼杀民主行为，只能恶化党群干群关系，激怒群众情绪，埋下社会矛盾祸根；只能失去人民群众的支持，丧失建设社会主义新农村的力量来源。近几年来，我们针对税费改革减人、减事、减费给农村基层组织带来的新情况、新问题，出台《新郑市村“两委”联席会议议事规则》，明确“两委”职责，界定“两委”议事内容范围，规范“两委”议事程序；出台《新郑市村级规范化管理暂行规定》、《新郑市农村财务管理暂行办法》，印发《新郑市农村基层组织工作制度汇编》，全面推行民主管理和民主监督，让人民群众参与决策、管理、监督的全过程，运用民主的手段组织群众、宣传群众、鼓舞群众。通过推进民主管理，既把决策变成了群众的共同意志和自觉行为，又使决策体现了党和国家的政策要求，体现了人民群众的意愿；既满足了人民群众的民主需要，尊重了群众的民主权利，扩大了群众对政务、财务和重大事务的知情权、参与权、监督权，又激发了群众的民主参与意识和强劲内驱力，发挥了群众在社会主义新农村建设中的主观能动作用。
三、激活班子，夯实建设社会主义新农村的队伍基础
胡锦涛同志曾经讲过，抓好新时期党的建设这个伟大工程，基层组织建设是基础，干部是决定因素。村“两委”干部是党的整个干部队伍的重要组成部分，是贯彻党在农村的方针政策，完成各项任务，带领广大农民建设社会主义新农村的骨干力量，是党联系农民群众的重要桥梁和纽带。作为党与群众最重要的“焊接点”和党在农村的执政“末梢” 的村干部，在社会主义新农村建设中，既需要坚定的政治立场、高强的工作本事、扎实的工作作风，又需要为群众服务的满腔热情和善打硬仗、勇往直前的精神状态。没有一支充满活力的村“两委”班子和干部队伍，党就会成为没有“手臂”的“机器”和徒有其名的“空壳”，党的路线方针政策就没有落实的通道，基层群众就会变成一个迷失方向的群体，社会主义新农村建设就会成为一叶没有“舵手”的“飘舟”。由于市场经济和税费改革的影响，有的村干部转岗外流，有的村干部人心不稳，责任感、作为感下降。村级干部的不稳定和缺乏活力，在一定程度上降低了农村的控制力，棚架了党和国家的方针政策，迟滞了新农村建设的进程。近年来，我们新郑市出台《新郑市村级干部规范化管理暂行办法》、《新郑市村级党组织书记年度考核办法》等，建立“三评议两规范”长效机制，对村级干部薪酬待遇做出全面系统规定，把村级干部工资按月打入个人工资账户；对村“两委”干部职数和素质条件做出具体明确规定；明细村级党组织书记及村级干部年度考核内容、办法及奖励办法。通过保障待遇，使村级干部付出与所得相当；通过规范任职条件，让村干部在政治上受到重视；通过民主评议，严格考核，规范村级干部履职行为。既保证了村级干部薪酬待遇的落实，又保持了村级干部的工作积极性；既增强了村级干部的荣誉感和责任感，又使村级干部感受到了党和政府的温暖；既增强了村级干部岗位的吸引力，又为社会主义新农村建设提供了坚强的干部保证。
四、提升素质，夯实建设社会主义新农村的群众基础
素质是竞争力的基础，也是取胜的法宝。建设社会主义新农村，需要高素质的群众的支持。没有群众的高素质，就没有社会主义新农村建设高程度的速度、和谐、成效。改革开放的不断深入，给思想文化带来了空前广泛而深刻的影响，它打破了思想禁锢，开阔了人们的眼界，调动了人们的积极性和创造性，但也带来了一些西方自由化思潮和形形色色的腐朽没落思想，使我国历史上遗留下来的封建主义腐朽思想观念沉渣泛起。它们对人们思想上造成的某些混乱，以及在社会上产生的影响不可低估。如果我们不用先进文化去占领党员干部群众，腐朽没落的有害文化必然会乘虚而入影响党员干部群众。提高群众素质，既是群众自身发展的要求，也是社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求。近几年来，我们更新教育形式、创新教育载体、丰富教育内容，贴近实际、贴近生活、贴近群众，以市委党校、乡镇党校、产业示范培训基地为载体教育村级党员干部，以村级文化大院、村级成人学校、农村党员远程教育平台为载体教育广大农民群众，增强针对性，提高实用性，务求实效性。通过印发《市民文明公约》、《市民行为规范》、《“三个代表”三字歌》、《法律知识明白诗》，广泛开展十星级文明户、文明市民评定活动，开展“三下乡”、“三项教育”（法纪教育、政策教育、素质教育）和道德规范进万家等活动，开办市民文明学校，坚持不懈地用以马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的先进文化教育党员干部群众，占领党员干部群众，武装党员干部群众，提高党员干部群众。形成了文明、健康、崇尚科学的社会风尚，有效地提高了广大人民群众的整体素质，激发了人民群众建设社会主义新农村的热情和动力。
五、发展经济，夯实建设社会主义新农村的物质基础
发展是解决农村一切问题的关键。坚持以经济建设为中心，加快农民增收致富步伐，是新农村建设的基础。毛主席讲，中国如果不加快发展，就可能被开除球籍。超越发展就会牢牢掌握主动权；锁定自我，慢步发展就会失去主动权，失去发言权。全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。农民富，国家富；农业兴，百业兴；农村稳，天下稳。发展是解决所有问题的关键，也是建设社会主义新农村和全面建设小康社会的前提。发展不仅能够为社会主义新农村建设提供物质基础，而且能够满足人民群众日益增长的物质生活需要。发展既是推进社会主义新农村建设的有效手段，也是建设社会主义新农村的重要目标。近几年来，我们紧紧抓住第一要务，服从和服务于发展这个第一要务，强化发展理念，树立科学发展观，把发展作为衡量工作的重要标准，坚持一切工作有利于发展，以发展的实际成效惠济于民。实施工业立市、工业强市、科教兴市战略，壮大市级经济实力，城市支援农村，工业反哺农业；开展乡镇党委“经济争‘四强’、党建创‘五好’”活动，壮大乡镇经济实力，拉动农村经济发展“引擎”；调整农业产业结构，大力发展都市农业、城郊农业、生态农业、创汇农业，壮大村级经济实力，增强自身“造血”功能。通过壮大三级经济实力，既增加了农民收入，让群众在发展中得到了应有的实惠，又稳定了农村大局；既为新农村建设提供了坚实的经济基础，又取得了群众的拥护和支持，树立了基层组织在群众中的良好形象。
(临组摘自人民网)
