建设服务政府、责任政府、法治政府，是加强政府自身建设的重要目标。关键是要建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。多年的实践证明，加强公务员队伍建设，既要按照公务员法的要求，通过各项法律制度规范公务员行为，更要着力培育和弘扬公务员精神，为服务政府、责任政府、法治政府建设，夯实思想基础，提供精神动力。结合上海实际，培育公务员精神，关键是要进一步增强“五个意识”。
增强公仆意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋
公务员做一切工作、考虑一切问题，都要始终把群众利益摆在首位，时刻牢记群众的利益高于一切、群众的疾苦急于一切、群众的呼声先于一切，坚持做到深怀爱民之心、多办利民之事、恪守为民之责。
深怀爱民之心，就是要心中装着群众、时刻想着群众、处处为着群众。只有在感情上与人民群众融为一体，思想上才能与人民群众产生共鸣，工作中才能倾力为人民谋利益。多办利民之事，就是要把工作的着力点放到解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上来。恪守为民之责，就是要做到既勤政又廉政。在公务员队伍中，无论地位有多高，权力有多大，都是人民的勤务员。人民群众高兴、满意、答应的事，要积极主动地去做，充满感情地去做，全力以赴地去做；形式主义、以权谋私等人民群众不高兴、不满意、不答应的事，要坚决不做。应该做的事情全力做好，是勤政；不能做的事坚决不做，是廉政。只有既勤政又廉政，才算真正做到恪守为民之责。
增强务实意识，保持脚踏实地的工作作风
实事求是、求真务实，是党和国家事业兴旺发达的关键所在，也是各级公务员取信于民的根本所在。随着政府职能的转变，社会管理和公共服务的大量基础工作都集中在社区上。这就要求各级公务员按照转变政府职能的要求，立足基层，面向社区，不断提高为群众办实事的能力，切实成为社区建设和管理的骨干力量。上级部门的公务员，要加强对基层工作的指导，切实重视、关心、爱护基层干部，鼓励、支持和帮助基层干部创造性地开展工作。
切实强化基础工作，这是我们做好一切工作的保障。强化基础工作，要大处着眼、小处着手，从最基础、最日常、最细小的工作抓起，包括加强数据统计、信息采集等工作，健全各项规章制度，强化内部监管，改进管理手段，建立长效管理机制。
增强创新意识，始终坚持开创性、坚韧性、操作性的有机统一
我国发展正处在改革关键时期，面对风险和挑战，迫切需要我们以开拓创新的胆略和勇气，积极探索新路子，想出新招数，破解各种难题，真正做到想做事、敢做事、能做事。
想做事，就是要有开创性。要勇于突破影响发展的思想、体制、机制瓶颈，勇于承受各种压力和挑战。敢做事，就是要有坚韧性。改革发展越向纵深推进，我们遇到的困难会更多，风险会更大，利害关系也会更复杂。越是在这种困难的时候，作为公务员越是要敢于坚持一步、坚定一步，有一股遇到困难决不动摇、不达目标誓不罢休的韧劲。能做事，就是要有操作性。把想干的事情干成、干好，干出实效，是检验我们工作的最好标准。为此，要不断提高破解难题的能力，善于把握改革发展和各项工作的内在规律，找准工作的突破口和抓手；要正确处理改革、发展、稳定的关系，使各项工作协调推进；要处理好当前和长远的关系，掌握好工作节奏，循序渐进，有重点、分阶段地逐步推进，一步一个脚印地前进。
增强大局意识，在服务全国中加快上海发展
有没有大局意识，是衡量公务员素质的一条重要标准。作为上海的公务员，其大局意识就要体现在始终坚持把上海发展放在全国发展的大背景下来思考、来谋划，特别是要按照胡锦涛总书记提出的“四个率先”（率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会）新要求，做好加快上海自身发展和主动服务全国两篇大文章，切实做到了解大局、服从大局、顾全大局。
了解大局，就是要增强对国际国内形势的认识，对国情市情的了解。这是推进各项工作的基本前提。服从大局，就是要坚决贯彻落实中央的方针政策和工作部署，为促进全国区域协调发展和全面建设小康社会发挥更大作用、作出更大贡献。结合上海实际，就是要坚决贯彻落实中央提出的“五个统筹”重要战略方针，更好地服务长江三角洲、服务长江流域、服务全国。顾全大局，就是要正确处理好部门工作和全局工作的关系，正确处理好部门利益和整体利益的关系。关键是考虑任何问题，做好任何工作，都应该站在全国和全市的大局上来考虑，服从和服务于全局整体利益。
增强法治意识，不断提高依法行政的能力
推进依法行政，是加强政府自身建设的根本保障。要把增强公务员的法治意识摆在尤为重要的位置上，既不失职，做法律法规规定要做的事；又不越权，不做超越法定权限和法定程序的事，切实提高政府依法行政的能力和水平。
严格贯彻落实行政许可法，是促进政府职能转变的一条重要途径。要以贯彻行政许可法为契机，对一些长期沿袭的政府不该行使的职能、一些长期习惯的与市场经济要求不相适应的政府管理方式、一些长期存在的体制性障碍和瓶颈问题，实行根本性的改革。根本的一条，就是要把贯彻行政许可法的过程，作为加快政府职能转变、推进政府自身建设的过程，坚持公民自主优先、市场调节优先、社会自律优先、事后监管优先，坚决放开政府不该管的事，切实管好政府该管的事，努力把政府部门的职能切实转到面向全社会、全行业的管理和服务上来。
完善依法监督机制，是确保所有公务员都能按照法定权限和程序行使权力，履行职责的重要举措。政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，自觉接受人民监督。近些年来，上海建立和实行了比较完善的监督制度，包括人大监督、政协的民主监督、司法监督以及政府系统内部的监督，特别是通过推行政府信息公开，增强行政透明度，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。对这些行之有效的规章制度，必须始终坚持和自觉地落实，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究
（临组荐自莆田机关党建网）
