“送礼日记”透出企业辛酸
2007年11月28日新华网湖南频道转载《瞭望东方周刊》的文章说，2004年底起，涟源市荷塘镇农民毛石坚、周迪凡看准县域烟花爆竹市场，准备合股开办一家烟花爆竹销售批发部。由于烟花鞭炮销售属于特种行业，必须获得安全生产监督管理部门的审批许可。为了打通环节，办下许可证，他们几经斟酌，决定展开公关。在他们提供给《瞭望东方周刊》的请客送礼日记上，整个3月份，只有4天没有请客送礼的记录。仅办证的前期请客送礼他们就花费30多万元，送礼都送得麻木了。
社会的发展离不开行政机关的行政管理活动，社会发展程度越高，社会情况越复杂就越是如此。也正因为如此，行政审批作为行政管理的重要手段，它对社会的发展起到重要的作用。但是，如果行政审批权过多过滥、审批随意性较大、审批缺少监督制约，就会为腐败的滋生提供土壤和条件。在行政审批过程中，由于办事程序不透明，老百姓对收费标准、收费依据不清楚，给审批人以可乘之机，“索拿卡要”等现象就应运而生，客观上造就了滋生腐败的温床。现实中，一些拥有审批权的机关和领导把手中的审批权作为权力“寻租”的一个手段。与此相对应，一些企业和个人为了取得行政许可，就四处找人、托关系、给好处费。
一些地方，人们公开把办理行政审批，自觉不自觉地说成了“买审批”，如“买个批文”，“买个证照”等。可见，“权钱交易”、“行贿受贿”已经成了一些行政审批过程中的“潜规则”。《瞭望东方周刊》文章所载的两个农民为了获得《烟花爆竹销售许可证》，本指望通过熟人走个捷径，不成想“噩梦”一场，办证的前期请客送礼竟然花费了30多万元，可算是买了个天价证照，当地行政审批的“玄机”不能不叫人乍舌。“送礼日记”透出了民营企业困境中求生的辛酸和无奈。
值得注意的是，日记的主人之所以要记录这些请客送礼账目，是因为他是公司创办期的经理和出纳，记账的目的是将来要和合股人核对，以做公司运营成本。可以想见，这天价的前期开办费自然是要打到日后的经营成本中去的，最终还是让普通消费者来为“腐败”埋单。企业生存充满艰辛，百姓焉能不受伤害。人们常常慨叹物价飞涨、民生多艰，殊不知，始作俑者恐怕就是那些握有一定权力的贪官污吏。
实践证明，阳光是最好的防腐剂。要从源头上预防和治理“索拿卡要”，就必须对审批权力进行科学配置、合理制约、公开运行、监督到位。让人欣喜的是，一些地方已经在这方面进行了大胆的创新，形成了一窗式、一站制、一门式、一表制、告知承诺制、联合会审制、全程代办制等模式，突出服务性，大大方便了行政相对人。这些改革，既简化了申请手续、方便了群众办事，又增加了行政透明度、规范了行政服务工作，还能有效地防范和减少了“权力寻租”腐败。
（来源：互联网）
（编辑：朱晏慧）
