江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话(以下简称《讲话》)中指出：“党的作风，关系党的形象，关系党的生命。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。要结合新的实际，努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优秀作风，同时要总结新的实践经验努力培育新的作风。”大力倡导和培育符合“三个代表”要求的新作风，是加强新时期党的作风建设，推进党的建设新的伟大工程的一个重要课题。实践告诉我们：作风就是形象，作风就是旗帜，不同的作风将带出一支不同的队伍，不同的作风将决定事业的成败与兴衰。组织部门是党的组织工作和干部工作的重要职能部门，在整个党建工作中负有重要责任，培育新的作风十分重要。
一、新的作风的基本内涵
所谓作风，就是人们在生活、工作、学习等活动中的一贯的态度和行为。不同组织、不同个人，由于各种因素和条件影响，在日常活动中的态度和行为是不同的或有所不同的。党的作风，是党的组织和党员在坚持和贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的过程中表现出一贯态度和行为风格，是党的工人阶级性质和全心全意为人民服务宗旨的外在表现。组织部门的作风是由组织部的工作本质决定的，是其特殊的工作职能和地位的集中体现。
什么是新的作风?理论界对新的作风没有作明确的概念界定，许多学者认为，新的作风是相对于旧的作风而言，旧的作风是特指传统作风中那些不合时宜的、必须加以摒弃和改正的习惯和行为。我们可以从三个方面对新的作风的基本内涵加以理解。首先，新的作风是抛弃、传承和创新的三者统一。新的作风把“不合时宜、不适应、不符合”的部分加以抛弃，如《决定》中提出的“八个反对”；对传统作风中的合理部分加以传承，如我们党在长期实践中形成的三大优良传统和作风等，而新的作风最丰富的理性内涵却体现在“新”字上，也就是说，它在抛弃和传承的同时，又有其很强的创新内容。《决定》把“三个代表”重要思想作为今后很长一段时间里党的作风建设的根本指导思想，并提出了新的“八个坚持”。所以，讲新的作风不能割裂传统的作风，没有传统的作风就没有新的作风，抛弃、传承与创新三者之间是有机的联系、辩证的统一。其次，新的作风的核心内容是保持党同人民群众的血肉联系。如何保持党同人民群众的血肉联系是主导和决定一个党、一个组织和每位党员的态度和行为的最重要的因素。《决定》指出：“马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。”这句话含义深刻，人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。我们国家是人民共和国，我们的政府是人民政府，我们的军队是人民的军队，还有人民代表、人民法院、人民检察院，等等。这一切之所以冠之以人民，就是因为我们党始终坚持一切为了人民、一切依靠人民。江总书记强调指出，我们党始终坚持人民的利益高于一切，党除了最广大人民的利益，没有自己特殊的利益，党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准。“三个代表”归根到底强调的就是要代表最广大人民的根本利益。而党的作风中存在的问题，本质上都是脱离人民群众的。民为国之本，国为民而存，得民心者得天下。所以，《决定》突出地提出这个问题，就是要使全党同志牢牢记住，在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变、全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正的英雄的历史唯物主义观点不能丢。第三，新的作风具有鲜明的时代特点。新的作风之所以是“新”的，是因为它紧跟时代潮流，同时反映了一个历史阶段生产力发展的最新要求，是新的时期人的道德修养、智慧、行为规范、精神风貌的集中体现。检验一种作风是不是新的作风，关键就是看这种作风是否代表着时代发展的最新要求，而判断的标准仍然是实践的标准，具体来说，就是看是否合乎“三个有利于”的标准。所以，新的作风就是代表人民的根本利益和生产力发展的最新要求、积极向上的态度和行为的总称。简而言之，就是一种合乎“三个代表”要求与时俱进的态度和行为。
二、新的作风的本质特征
新的作风是马克思辩证唯物主义和历史唯物主义原理在党的建设理论与实践上的新发展，其基本特征是开放性、民主性、科学性。
第一，新的作风是开放的作风。开放，就是解除封锁、禁令。新的作风既继承了人类优秀文化成果，又对新生事物进行了合理接纳，包含着应势而变、与时俱进的实践内涵。党的建设面临的新形势，决定了党的作风必须是开放的。在新的历史条件下，我们党的状况发生了两个至关重要的变化，一是已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；二是从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放下领导国家建设的党。从国际背景分析，一是东欧解体、社会主义阵营的裂变，世界老牌政党的垮台，特别是执政近80年的苏联共产党失去政权，对正在执政的共产党的作风建设提出新的课题。许多研究党建的专家、学者都认为，苏共的解体最根本的原因就是作风的腐败，而作风腐败最关键问题是这个党不能紧跟时代步伐，与时俱进，不能把马克思主义基本原理同本国实际相结合走出一条国富民强的大道而最终失去人民。二是经济全球化进程加快，世界科技迅猛发展和中国加入世贸后对党的作风建设提出的新要求。这个冲击最大的影响并非来自于经济，而来自于政治和文化的冲击。应该说，全球化加剧了中西方之间的文化交融，信息化打破了文化的屏障，经济竞争直接带来了意识形态领域乃至政治上的渗透。在这样复杂的国际环境下，党的领导体制、执政方式都面临新的挑战，这些挑战归根结底是对党的作风的新考验。从国内形势分析，我国改革开放和建设的推进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们进一步解放思想、与时俱进。如果我们党不能站在时代前列和实践前沿，党的思想理论就不能前进、党的事业就不能前进。马克思曾经说过，共产党人的理论原理，决不是以这个世界或那个世界改革家所发明或发现的思想、原则为根据的。这些原理不过是现存的阶级斗争、我们眼前的历史运动的真实关系的一般表现(《共产党宣言》 1847年12月——1848年1月，《马克思恩格斯选集》第1卷第264页)。列宁说过，我们决不把马克思的理论看作某种一成不变的和神圣不可侵犯的东西；恰恰相反，我们深信：若只是给一种科学奠定了基础，社会主义者如果不愿落后于实际生活，就应当在各方面把这门科学向前推进(《列宁选集》第1卷第203页)。《讲话》指出：马克思主义具有与时俱进的理论品质。如果不顾历史条件和现实情况的变化，拘泥于马克思主义经典作家的特定历史条件下，针对具体情况作出的某些个别论断和具体行动纲领，我们就会因为思想脱离实际而不能顺利前进，甚至发生失误。实践证明，一个政党如果固步自封，就不可能前进。作为执政党的中国共产党，不但要深刻总结自身的执政经验，也要探究世界老牌执政党的执政规律，同时也要学习和大胆借鉴世界其他政党的执政方法和治党之道，只有这样，才能永葆创造力、战斗力，开辟不竭的胜利之源。所以，新的作风首先是开放的作风。
第二，新的作风是民主的作风。民主，指的是人民有参与国事或对国事有自由发表意见的权利。即对权力的主张权。作风民主的最根本问题是权力主体是否公开、公平、公正。中共中央党校教授吴忠民最近撰文指出：我们有必要将公正明确地作为中国共产党的重要的执政理念。这是因为：第一，现代化进程促成了“公民意识”和民众理性意识的形成，而公平竞争、理性选拔、机会平等、必不可少的社会合作以及公正对待是一个健全市场经济社会的基本要求。这些毫无疑问地使公正的基本理念在民众层面得到了普遍的认同。第二，公正问题已经成为影响中国社会方方面面的重大事情，成为与中国民众的日常生活息息相关的事情。第三，公正的基本理念同中国共产党的基本宗旨是一致的。现代意义上的公正主要包括四个方面的内容；基本权利保证的原则；机会平等的原则；按照贡献进行分配的原则；初次分配后再调剂的原则。将公正作为党的重要执政理念，对中国共产党来说有着非常重要的意义：第一，有助于激发中国共产党自身的活力，并强固党的执政基础。第二，基于公正的基本理念不断地考虑问题、解决问题，中国共产党就可以随之不断地提高自身的执政能力和执政水准。第三，有助于准确地把握平等、自由以及民主化等问题。公正是社会主义的首要价值。与平等自由相比，公正是一个更高层次的、更为重要的理念。《讲话》指出，发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。要切实保障党员的民主权利，拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解和参与。在论及干部队伍建设问题时，坚持扩大干部工作中的民主，落实群众对于部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。在发展民主的问题上，《决定》提出了一个重要问题，就是要通过发展党内民主带动人民民主的发展。可见，新的作风是反映人民群众的意志和绝大多数人的利益，所以，民主性是新的作风的又一显著特点。
第三，新的作风是科学的作风。科学是反映自然、社会、思维等客观规律的知识体系，是探索事物本事内在必然联系的钥匙。《讲话》指出，人民总是在社会矛盾的运动中不断开辟前进的道路。人民也总是从历史活动的实践和比较中，不断寻找、揭示和发展指导自己前进的真理。《决定》指出，要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，深入学习“三个代表”重要思想，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习理论与总结实践经验结合起来，与学习党的历史、中国历史和世界历史结合起来，与学习当代经济、科技、文化等知识结合起来。领导干部特别是走上新岗位的领导干部，要认真学习和掌握与本职工作相关的方针政策和法律法规，积极研究和借鉴世界各国一切科学的新经验、新思想、新成果。我们党的作风也是来源于实践，并在实践的基础上不断充实新的内涵。党的作风既继承和反映党的优良传统，在各个历史时期保持着不可割断的一贯脉络，又从新的实践中不断汲取营养， 实现新的发展，始终站在时代精神的制高点。延安时期，毛泽东同志领导全党形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风；革命胜利前夕，他又告诫全党务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风。文革结束后，邓小平同志领导全党在全面进行拨乱反正、努力恢复党的优良传统的同时，大力倡导了解放思想、实事求是的新作风。在建设有中国特色社会主义不断推进的新的历史条件下，江泽民同志提出了“八坚持、八反对”的新的作风。由此可见，作风是随着实践的发展而不断前进的，作风的创新与改进离不开实践，作风反映了实践的最新要求，是实践的科学总结和高度概括。所以，新的作风具有鲜明的科学化。
三、新的作风对组织工作的基本要求
(一)新的作风的开放性特点要求组织工作必须坚持解放思想、与时俱时。开放的作风就是要用宽广的眼界冷静观察世界，把党的建设放在国际、国内大背景下来思考，就要坚持解放思想、与时俱进，反对因循守旧、不思进取，就要按照实践是检验真理的唯一标准，坚持用“三个有利于”判断各方面工作的是非得失，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使我们的思想和行动更加符合客观实际(引自《讲话》)。组织部门要树立新的作风，首要的问题就是要解放思想，与时俱进。
首先，要有开放的思想。组织部门是党的建设和组织工作的重要职能部门，组织部干部的思想必须是开放的，开放的思想最基本的要求有三个方面：一是能够正确地把握事物发展的内在规律；二是勇于否定一切；三是具有理性思考的能力。根据开放性的特点，组织部门应该重新审视和权衡组织工作的得失，善于主体的、多角度地思考、解剖和分析问题，善于换位思考和逆向思维。当前，最重要的问题应该是树立“大党建、大组工”的观念，跳出组工看组工，跳出党建看党建。同时，要克服三种思想倾向；一是破除求稳怕乱、怕担责任的思想；二是破除等待观望不敢探索，不敢试验的思想；三是破除因循守旧，对新生事物求全责备、不思进取的思想。
其次，要有开阔的视野。在新的形势下，组织工作必须拓展空间和领域，延伸组织工作触角。选人用人不能只停留在机关里“挑”、在领导身边“选”、在少数熟面孔中“找”。必须拓宽视野、广选人才，既要从党政机关选，又要注重从国有骨干企业、高等院校、科研院校、科研院所选；既要从国内培育的高知识群体中选，又要注重从留学归国人员中选，还要注意从“三资”企业中选，真正形成各方面人才百舸争流，各显其能的局面。新世纪是人才的世纪，亦即人才将主导新世纪的发展，未来的竞争将是人才的竞争。中国要在世界经济竞争中立于不败之地，很大程度上取决于一支什么样领导队伍和领导人才。组织部门主要通过选人、用人为经济建设提供干部保障和人才支持，它的第—要务就是要为生产力发展提供和配置第一资源——人力资源。所以，它的选人视野必须是十分开阔的。基层组织建设要根据新形势下经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化的特点，实现党建工作由线到面扩张、由虚向实转变，党建载体由单一性向多样性转变，党建工作方法由过去对党对党员群众政治号召、正面说教为主向吸引和引导党员群众为主转变。
第三，要有开拓的精神。只有坚持改革创新，组织工作才有生机和活力。 —是工作创新。新的形势任务，要求组织工作必须从内容、方法、途径、手段等方面进行创新和改进。如在选人工作上要创新和改进选人方法，坚持重德才、重政绩、重民意、看本质、看主流、看发展，大胆起用德才素质好、开拓创新能力强、政绩突出、群众公认的干部，进一步树立正确的用人导向。二是制度创新。推进制度创新，健全工作机制，是做好组织工作的重要保证。应主动适应建立社会主义市场经济体制经济的要求，认真总结经验，抓住重点环节。努力建立规范的工作体系。三是能力创新。增强创新本领，是推进组织工作创新的基础。要进一步提高理论素养，不断优化知识结构，发扬“敢闯、敢试、敢干”的精神，勇于探索，大胆实践，善于发现新问题，提出新思路，研究新办法。
(二)新的作风的民主性特点要求组织工作必须坚持尊重民意、公平公正。民主代表着党的建设发展的前进方向，也是组织工作的必然选择。近几年来，无论是党的基层组织建设，还是干部工作的每一项改革都在不同程度上推进党的建设民主进程。从我市近—、二年工作来看，我们先后在乡、村两级试行了“两推一选”、“三推两考一选”、“三查两评一推”的做法来强化基层党的组织建设；在市直机关中层中部中推行竞争上岗；在领导干部队伍建设中公开向全国招考处级干部，先后在选人用人制度方面推行了公告制、考察预告制、差额考察制等等，都在党的建设民主化道路上大大推进了一步。组织部门作为党的建设的重要部门和干部管理工作的主要承担者，其作风是否民主，直接关系到党的组织路线、干部路线、群众路线的正确执行。将来在推进干部人事制度改革和加强党的基层组织建设中民主仍然是主要方向。
首先，在干部工作中扩大民主。选人任贤，自身要有一个好的作风，有好的作风，才能选出作风好的人。《决定》指出了“五个坚持、五个不准”，即坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、循私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。随着干部人事制度改革的不断推进，选人用人将更多的体现在“民主为方向、公平为基础、竞争为特征”的发展趋势上来。“权性”选人将不断被“竞争”选人所代替，“少数人选人”将不断被“多数人选人”所代替，“人才的配给制”将不断被“市场实际需求和人才自择机制”所代替，这是历史发展的必然要求。在干部工作中扩大民主，是因为干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。只有走好群众路线，实行领导和群众相结合，才能把人选准用好。扩大民主，是政治体制改革的基本要求，也是干部人事制度改革的基本方向。近年来，各地认真贯彻群众公认原则，坚持走群众路线不断扩大群众对干部选任工作的参与程度，在落实“四权”方面探索创造了一些好的做法和制度。如民主推荐、民意测验、民主评议、任前公示、考察预告、差额考察、票决制、试用期制等，对选准用好干部起到了重要作用。当前的重点，是要通过完善相关制度，努力实现干部人事工作的科学化、民主化和制度化。要改革和完善选举制度。应逐步扩大差额选举范围，改进候选人的提名方式，创造条件使选举人对候选人有更多的了解。要健全选人用人的决策机制，党委(党组)讨论决定任干部，要在充分酝酿、协商和讨论的基础上，集体决定，做到多数人不赞成的不提名，未经组织人事部门认真考察的不讨论，集体讨论时多数人不同意提拔任用的不通过，并逐步推行无记名投票表决制度。对地(市)、县(市)党委、政府领导班子正职的拟任人选，要逐步做到分别由省、市党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决。在全会闭会期间，可由党委常委会议作出决定，但在常委会议作出决定前必须征求全委会成员的意见。
第二，在基层组织党的建设中推进民主。随着经济社会的进步，扩大人民群众政治意识、民主意识和参与政治的热情不断提高，广大群众要求民主的呼声越来越高。“两推一选”村党支部领导班子，“三推两考一选”乡镇领导班子，既是深化干部人事制度的大胆探索，也是广大基层迫切需要民主的一个现实体现。所以，在加强党的基层组织建设中，必须把推进基层民主作为一项非常重要的工作来抓，一要在选拔基层干部特别是基层领导干部中推行民主，不断总结和推广“两推一选”村党支部领导班子和“三推两考一选”乡镇领导班子，扩大群众参与基层选人任贤的参与权。二要在乡镇、村两级管理中推进政务公开、村务公开制度。凡属于应该向群众公开的人、财、物都必须公开，凡应由广大群众知晓的方针政策和办事程序，基层组织均不得“贪污”。三要在决策中实行民主。要不断健全基层组织民主议事制度，无论是经济决策，还是发展党员工作，都必须发动广大党员干部积极酝酿讨论，扩大农村党员的知情权和表决权。只有这样，才能形成上下讲民主、行民主的气氛。
第三，在领导方法上讲究民主。组织部门要把发扬党内民主作为倡导新的作风的关键来抓，象爱护自己的眼睛一样爱护民主。干部工作需要民主，基层党的建设同样需要民主。组织部门要成为贯彻党的民主集中制的楷模，在民主作风上出了问题，就是干部路线出了问题，就是党的原则出了问题。领导班子要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立和完善民主、科学的议事和决策机制，特别是部务会议、部办公会议也要借鉴党委会的做法，做到充分发扬民主。要不断健全中心组学习和领导班子民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，开展健康积极的党内思想斗争，提高领导班于集体监督和成员间相互监督的力度。组织部门是“管干部”的部门，组织部的同志是管干部的干部，作为肩负党委赋予重要责任、群众期盼公正的权柄部门，其作风的影响力绝不仅仅在于一个部门本身。组织部门的同志必须虚怀若谷，必须有更多的“公”心、公而无私，丝毫不能有权力的优越感。要多深入基层体察民情、了解民意、集中民智，诚心实意为群众谋利益，要到工作形势好的地方去总结经验、改进工作，更要到问题多的、矛盾尖锐的地方去同干部群众一起解决问题。要用非权力性的影响来推动工作，权力性影响是一时一事的，而非权力性影响则是一生一世的，非权力性影响体现了人的涵养、文化底蕴和综合素质，组织部门的同志就必须具备这种涵养、底蕴和素质，
(三)新的作风的科学性特点要求组织工作必须坚持实践第一、求真务实。组织部门要树立科学的作风，坚持马克思主义的科学原理和科学精神，善于把握客观情况的变化，善于总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，不断推进党的建设和干部队伍建设。
首先，注重科学实践。毛泽东同志说过：“没有调查就设有发言权”，“共产党的正确而不动摇的斗争策略，决不是少数人坐在房子里能够产生的，
它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生。因此我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查(反对本本主义、《毛泽东选集》第1卷第115页)。必须引导各级党组织和党员干部投身改革开放和现代化建设的伟大实践。新的作风在实践中产生，也必须在实践中养成。实践是沃土，实践是熔炉。改革开放和现代化建设的伟大实践，为我们培育新作风、展示风貌提供了广阔的舞台。组织部门的每一位同志都要自觉投身到伟大的实践中去，结合自身担负的职责、任务和工作，认真落实党中央关于加强作风建设的新要求，用“三个代表”要求指导自己的学习、工作和生活，指导自身的作风建设，实践党在新时期倡导的新作风。党组织要有目的地组织党员干部到改革、发展、稳定的第一线去，到人民群众中去，到艰苦的环境中去，到困难和矛盾比较多的地方去，经受风雨，接受锻炼，培养新的作风。对有培养和发展前途的年轻干部，尤其要让他们担负急难险重苦的任务，使他们在实践“三个代表”要求、完成各种艰巨任务中磨练意志，砥砺品格，升华思想，增强党性，养成符合时代要求的新作风。组织部门的干部要经常深入基层，倾听群众的呼声，要善于把掌握的理论与基层的实际情况相联系，通过不断地探索，揭示新时期组织工作科学的规律性的东西。在部署工作时要坚持调查研究先行，坚持从实际情况出发。充分考虑多方面的情况和基层的承受能力，增强工作的针对性。要在检查工作时，尊重最底层群众的意见，努力形成的一种尊重群众的实践和首创精神，积极调查研究和讨论问题的风气。
第二，掌握科学方法。唯物辩证法是我们观察问题和处理问题的根本原则，是做好各项工作的方法论基础。从事组织工作的同志必须学会辩证思维，做到想问题、作决策、办事情，都要注意运用全面的、联系的、发展的观点，统筹兼顾，综合分析，一切从实际出发，尊重客观规律，不搞片面性和绝对化，实现动机与效果的统一。比如，强调提高领导干部驾驭市场的能力，要注意防止忽视干部的德和廉政方面的表现；强调培养选拔年轻干部，要注意防止简单的搞年龄层层递减，要注意保护和调动各个年龄档次干部的积极性；强调加强对干部的监督，了解干部生活圈、社交圈的情况，要注意防止采取简单、生硬的做法等等。
第三，健全科学机制。培育新作风，必须加强制度建设。新的作风，靠教育养成，靠实践锤炼，更要靠制度保证。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要认真总结党的作风建设的新鲜经验，将那些在实践中形成的符合“三个代表”要求的、具有鲜明时代特征的新作风用制度形式固定下来，使之定型化、制度化，成为各级党组织和党员领导干部必须遵循的行为规范。要将实践新作风的要求具体化转化为学习、工作和生活的明确规定，形成弘扬新作风的制度保证。坚持党要管党、从严治党的方针，进一步健全、完善和落实好党的各项规章制度，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，用组织约束的力量保证新的作风的发扬。进一步深化党政机构改革，通过体制创新努力铲除不良风气滋生的土壤，为弘扬新作风创造有利的体制条件。要坚持用好的作风选人、选作风好的人也必须有一个健全的机制，要努力使好的作风制度化。好的制度能够使优秀人才脱颖而出，不好的制度压抑人才，挫伤人才的积极性。只有建立严密的规则，才能形成正常的秩序和基本的公正，才能使选人用人工作走上制度化和规范化，减少用人上的随意性和盲目性，克服用人上的不正之风。因此，必须把选人用人上好的作风用制度规范下来，才能保证这些优良作风不断得到发扬光大。
（临组摘自莆田机关党建网）
