2007年1月9日,胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表重要讲话。他强调指出，在过去的一年里，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效。但是，当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。因此，各级党委、政府和纪律检查机关一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。
拓展从源头上防治腐败工作领域，要深入领会其精神实质，准确把握其深刻内涵。中央纪委第七次全会，在胡锦涛总书记重要讲话，吴官正书记工作报告中，都提到“拓展从源头上防治腐败工作的领域”。这个题目，最早是吴官正同志在2006年2月在向党外人士通报反腐倡廉情况的会议上提出来的。4月他在山东考察和8月在视察北戴河培训中心时又分别讲到了这个问题。2006年第18期《求是》杂志，发表吴官正署名文章“拓宽从源头上防治腐败工作领域”，他理论联系实际，对这个问题进行了深刻论述。以前我们谈的比较多的是加大源头防治腐败的力度，为什么这次要强调拓展腐败源头治理领域？“加大”和“拓展”虽然在文字上有一些区别，但是体现的宗旨和目的是一致的。从字面理解，要进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争广泛深入地开展下去，就必须：拓展领域——从源头上——防治腐败。
一是拓展领域。在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等领域探索拓展从源头上防治腐败的工作，这既是对我国反腐败斗争实践的科学总结，也是在全球化大背景下对腐败和反腐败新特点的深入思考，为我们构建惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉向纵深发展指明了方向。拓展防治腐败工作领域，就要注意结合新时期、新形势、新特点，紧紧围绕经济领域、政治领域、文化领域、社会领域和党的建设中那些易发多发腐败的部位和环节，探寻源头治本工作的措施，努力形成有效防治腐败的机制，不断取得源头治理工作的阶段性成果，取信于民，造福社会。“拓展从源头上防治腐败工作的领域”是一项涉及教育、制度、监督、惩治、预防、改革、发展等多方面，机关、企业、社会、家庭多个渠道的工作，不仅情况复杂，而且不同时期也会呈现不同的特点。因此，必须通过调查研究、深入分析和理性认识，找准、把握从源头上防治腐败的重点、难点、热点和焦点，抓住重点领域、瞄准热点部位、把握关键环节，坚持以改革统揽反腐倡廉工作，从源头上防治腐败。这样才能取得防治腐败的主动权和事半功倍的效果。
从现在来看，监督力度是逐步加大的，从它的力度和领域这一点说明，中央纪委监察部行使监督的职能加重，范围和涉及面更广，而且涉及的领域也更多。这在工作实践中，实际已经体现出来。今年的工作报告把积累的一些工作经验进行了升华和提高，对以往的工作实践进行了概括和总结，上升到一定的理论层面进行理性思考。另外从这几年我们查处违法违纪案件来看，涉及到的问题方方面面，一些原来的所谓“清水衙门”也出现了一些问题，而且有些问题还比较严重，相当严重。比如说科教文卫部门，也出现一些问题；在新闻媒体和宣传部门，耍笔杆子的，如一些报刊的负责人或者地方宣传部的部长，尽管不管钱不管物，现在也都出现了一些问题。就连校园这片“净土”，辛勤“园丁”，也出现“教育腐败”、“科研腐败”，甚至纪检监察战线这块神圣领域也出现了“害群之马”。就是说“清水不清，净土不净”。这决不是危言耸听！我们必须看到腐败问题严重性、危害性和危险性，千万不能掉以轻心，感到万事大吉。这就提醒我们，监督领域无止境，监督也好，预防也好，惩治也好，哪有违纪违法的案件，我们就要监督到哪里，不能留死角，也不能有空白点，更不能有禁区。如果从这个角度分析研究“拓展从源头上防治腐败工作的领域”，可能会理解的更好一点，更深、更实一些。
二是源头规范。拓展从源头上防治腐败工作领域，应从主观与客观、内因与外因、自律与他律、自身建设与社会环境、传统文化与现代建设等方面进行全面拓宽和全方位拓展。
首先要建立健全防范治理（预防惩治）腐败的领导体制、工作机制和管理制度。这次全会继续强调必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新，这无疑是我们最近几年所形成的“惩防并举、注重预防”战略方针的具体体现。在过去的一段时间，我们在反腐败体制机制的创新方面进行了深入探索研究，具有重大进展，并取得了新突破、新成就。但实事求是说，力度不够，限制较多，领域不宽，范围太窄，有一定局限性、被动性。所以这次强调拓宽从源头上防止腐败的工作领域。这无疑是正确的，也是可行的。比如说我们过去更多的是在政治经济领域，这次拓宽到社会、文化领域。特别是在社会领域，突出强调社会事业（医疗、教育、社会保障等），包括一些涉及社会正义和司法公正的内容都纳入进来。这就需要我们坚持用发展的思路和改革的办法，抓住建立健全正确利益导向机制这个核心，抓住正确行使权力这个关键，抓住加强思想道德教育这个基础，抓住充分依靠人民群众这个根本，坚持党要管党、从严治党方针，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。
其次是传统思想文化影响与现代社会环境诱惑，开展思想反腐和文化反腐，真正形成人人喊打、人人真打的社会局面。腐败问题之所以蔓延泛滥，除了体制机制制度层面的原因外，还因为它获得了一种文化上的支持和心理上的容忍。我国反腐败斗争的艰难之处就在于缺少一种激浊扬清，抑恶扬善，移风易俗的反腐倡廉的文化形态、文化氛围。我国现阶段腐败滋生蔓延的势头所以没有得到根本上的遏制，而在一定程度上蔓延、泛化，究其成因，人们往往更多地强调体制、机制、制度的因素，这当然是对的。但除了这些客观因素外，是不是还存在腐败现象发生的文化成因，如文化传统、文化心理、文化基因和文化诱因？人们在对腐败问题进行分析时发现有些腐败行为已经成为一种得到认可的社会风气和生活方式，渗透到一些人的日常行为模式之中。有的人从社会心理和文化上把腐败看作“正常”，“习以为常”，是一种熟视无睹的甚至令人羡慕的行为。腐败一旦成为社会规范可以接受的行为，腐败之风就会愈演愈烈。
历史残留下来的腐朽思想，如家族观念、宗法观念、等级观念和享乐观念等，不可能在很短的时间内消除。而意识上的腐蚀和思想上的腐败不像行为上的腐败那么明显，它具有一定的隐蔽性、迷惑性和传染性，对党员干部的腐蚀和毒化是相当可怕的。如今腐败现象为什么泛滥成灾，大案要案居高不下？有的说公共权力未受制约，党政一体、政企不分容易被人利用谋取私利；有的说经济体制转型、企业改革改组出现价格转轨，刺激倒卖“寻租”；有的说经济发展到这个阶段必然产生腐败，带有普遍性，甚至是“高发期”；有的说体制机制法律纪律规章制度不健全导致腐败；有的说传统文化、封建特权、西方腐朽生活方式影响等。惟有人们对腐败的容忍、迁就、同情乃至辩护、庇护、保护，作为一个道德立场和伦理价值问题也至关重要。但目前并没有引起人们对此现象的特别关注、特殊对待和特作决然。如果人们对腐败现象、腐败问题、腐败分子所产生羡慕、推崇、容忍、庇护等不良的心理状态、行为表现，这种心态形成一种态势，这种氛围成了一种普遍现象，这种行为变成一种习惯、一种惯性、一种规律，那么，久而久之，自然而然，就会出现一种“局面”，造成一种“趋向”，形成一个“气候”，变成一种“环境”，从而形成文化态势、文化趋向、文化氛围和文化现象。最终导致“文化”问题。
反腐倡廉是一项艰巨的工作任务，更是一场激烈的政治斗争，而且是你死我活的政治斗争，同时也是长期的、激烈的文化争夺和心理较量。长期以来，在深入开展反腐败斗争中人们发现：腐败的发生与一个社会的文化有着重要的联系，或者说有着直接的关系。在分析腐败产生的深层次原因中，文化的因素不可忽视。反腐败与文化建设有着深刻的内在联系。尤其随着我国改革开放不断深入，思想文化领域发生深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，各种思想观念相互交织，各种文化相互激荡，社会思想空前活跃，社会意识出现多样化的趋势，人们的精神文化需求迅速增长，再现出多方面、深层次、高要求的特点。特别西方敌对势力对我国进行的渗透、破坏和颠覆活动从未放松过，一刻也没有停止，强力输出“西方自由”、“颜色革命”，实施西化、分化、自由化的政治战略和政治图谋，加紧在意识形态领域打一场“没有硝烟的战争”。意识形态领域历来是激烈争夺的重要阵地，斗争焦点就是腐蚀与反腐蚀，渗透与反渗透，争夺与反争夺。我们要充分认识新形势下驾驶意识形态工作的极端重要性，牢牢掌握意识形态工作的主动权，有效战胜国内外敌对势力对我们思想围攻、文化侵蚀和意识渗透。
再次是筑牢思想道德防线，提高自身免疫力、抵抗力和防御能力，廉洁自律，洁身自好，以身作则，以榜样力量，充分发挥示范作用。还有公开透明，民主平等，以人为本，科学发展，紧紧抓住“权力是关键，利益是核心，道德是基础，群众是根本”，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，推动党风廉政建设和反腐败斗争广泛深入地开展下去。
三是防治腐败。防治腐败包括“防”和“治”两个方面，即防范、防备、防腐，以预防为主，治理、治标、治腐，以惩治为主。但是，实践证明，惩治腐败与预防腐败这两手缺一不可，哪一手都不能软，必须两手抓两手都要硬。既不能片面强调预防为主，惩治为辅，也不能单纯追求办案指标、查案件数，而忽视教育、制度、监督。不能因为再三强调弘扬“主旋律”，而不敢揭露“阴暗面”，曝光大案要案，运用典型案例进行警示教育；也不能因为大力提倡“以人为本”、“和谐社会”，就不敢提“反腐败斗争”，不敢说严厉惩治腐败分子，特别是查处大案要案，严厉打击高官贪污受贿、腐化堕落。在惩治与预防腐败问题上，只惩不防不对，但只防不惩也不行，惩治与预防相辅相成，不可或缺，忽视或者放弃哪一方面的工作都不行，搞好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须坚持标本兼治，惩防并举的方针政策，该惩则惩，该防则防。
我们要认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，把反腐倡廉廉贯穿于改革开放和现代化建设的全过程，既要树立持久作战的思想，又要抓紧当前的工作；既要有紧迫感，提高紧迫性，又要有责任感，提高持久性。要把从源头上防治腐败作为系统工程来抓，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，逐步加大治本和预防的力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。事实证明，腐败现象并不是也决不能靠查处一两件案子，处理一两个贪官，开展一两项活动，进行一两次战役，就可以一下子解决所有问题，就能将所有腐败分子统统一扫而光。从源头上预防和治理腐败涉及政治、经济、文化、社会各个领域，开展反腐倡廉工作，既要把握各个领域防治腐败的重点，又要妥善处理相互之间的关系，统筹兼顾，整体推进。党风廉政建设和反腐败斗争必须紧紧围绕党的基本路线、党的先进性建设展开，必须以科学发展观为指导，自觉适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，更好地为构建社会主义和谐社会提供有力保证。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力形成有效防治腐败的新机制，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。
（临组荐自人民网）
