胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，是新世纪新阶段加强党的作风建设，特别是领导干部作风建设的纲领性文件。认真学习这篇重要讲话，全面理解其深刻内涵、精神实质、思想精髓，有助于从根本上解决干部作风上存在的突出问题，加深对领导干部作风建设规律的认识。
（一）
作风建设是党的建设的重要组成部分。在长期的革命斗争和建设实践中，我们党高度重视作风建设，重视探索和把握党的作风建设的规律。早在1929年，毛泽东就明确提出要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想和不良作风问题。1942年，毛泽东发表了《整顿党的作风》等一系列重要著作，对党的作风的概念、作风建设的内容和途径等问题作了深刻阐述，形成了党的作风建设的完整理论。1945年，毛泽东在党的七大上对党的作风作了进一步概括，就是“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”，并把这作为中国共产党区别于其他任何政党的显著标志。1949年3月，在党的七届二中全会上，针对即将夺取全国政权的新形势，毛泽东提出了执政党的作风建设问题，告诫全党要始终做到“两个务必”。毛泽东关于党的作风建设的一系列论述，从不同角度揭示了党在不同历史时期作风建设的规律。党的十一届三中全会后，邓小平将党的作风建设作为推进中国特色社会主义建设伟大事业的关键环节，谆谆告诫全党要十分重视党风廉政建设。他提出，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。他明确指出了领导干部作风建设的极端重要性，认为“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起”。他深刻揭示了党风廉政建设的艰巨性和长期性，指出“开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久”，要求把党的作风建设和反腐败斗争贯穿于改革开放的全过程。党的十三届四中全会后，江泽民将党的作风建设作为党的建设新的伟大工程的重要内容。他对各级领导干部提出了“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，倡导在县级以上领导干部中开展“三讲”教育，极大地推动了领导干部思想和工作作风的转变。党中央先后通过的《中共中央关于加强党和人民群众联系的决定》和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出“把党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设提高到一个新的水平”，并提出“八个坚持、八个反对”的要求，对进一步加强党的作风建设起到了重要的指导作用。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持把党的作风建设作为党的建设的重要环节来抓。胡锦涛同志亲自带领中央书记处的同志到西柏坡，重温“两个务必”，为全党做出了表率。他号召广大党员特别是党员领导干部要模范地发扬党的优良传统和作风，模范地实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在全社会树立社会主义道德新风尚。胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，从新世纪新阶段党面临的形势和任务出发，针对领导干部作风上存在的突出问题，对加强领导干部作风建设的重大意义、总体要求、具体任务和实际措施又作了全面深刻的阐述和部署。讲话中明确提出要大力倡导的八个方面良好风气，既继承了我们党对党的干部的一贯要求，又充分体现了新的历史条件下对领导干部的新要求，具有鲜明的现实针对性，揭示了新的历史条件下领导干部作风建设的规律，丰富了马克思主义党的建设学说的理论宝库。
（二）
领导干部作风建设的规律有着丰富的内容，涉及多个方面。学习领会胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，应当注意理解其中阐述的规律性认识。一是正确把握理论武装同加强领导干部作风建设的关系，为改进作风打好思想基础。以党的基本理论为指导，特别是学习掌握好科学发展观等马克思主义中国化的最新成果，是领导干部树立和坚持优良作风的重要保证。胡锦涛同志在讲话中明确指出：“学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。”有了优良的思想理论素质，有了正确的世界观、人生观和价值观，才能有好的思想作风和工作作风。一些领导干部在作风上出现这样那样的问题，一个重要原因就是思想上、理论上存在差距，不能以正确的理论指导工作和行为，甚至受到一些腐朽没落的思想意识的影响。因此，加强领导干部作风建设，必须把抓好理论武装摆上突出位置，用正确的思想理论克服各种错误的、腐朽的思想意识。二是正确把握实践锻炼同加强领导干部作风建设的关系，为改进作风奠定实践基础。邓小平指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”优良的作风体现在实践中，也养成于实践中。实践锻炼是领导干部改进作风的基本途径。勤于实践，深入基层、深入群众，既是弘扬党的优良传统和作风的实际行动，也是从实践中、从人民群众中汲取营养、改造主观世界的现实过程。在实践中，可以增进对国情党情的了解，感受到肩负的历史重任，强化艰苦奋斗、真抓实干的意识；可以增进对广大人民群众的感情，看到人民群众对领导干部的要求和期望，强化全心全意为人民服务的宗旨意识和立党为公、执政为民的执政理念；还可以自觉接受人民群众的监督，认识到秉公用权、反腐倡廉的极端重要性，强化严于律己、廉洁从政的意识。因此，各级领导干部都应当自觉地在贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会和小康社会建设的实践中锻炼自己，切实养成优良的作风。三是正确把握社会环境同加强领导干部作风建设的关系，为改进作风创造有利条件。应当高度重视社会环境对领导干部作风建设的重要影响和作用，通过多方面的努力，努力创造有利于形成领导干部优良作风的客观条件。首先，各级党委的重视，是搞好领导干部作风建设的关键。胡锦涛同志指出：“加强领导干部作风建设，各级党委担负着主要领导责任。”其次，社会风气是领导干部形成和坚持优良作风的重要外部条件。应当站在加强领导干部作风建设和党的先进性建设的高度来看待社会主义精神文明建设，在全社会大力倡导和推行高尚的道德情操和文明健康的生活方式，逐步消除各种社会丑恶现象，减少直至清除给领导干部作风带来负面影响的消极因素。再次，良好的舆论氛围对加强领导干部作风建设具有重要的引导和鼓舞作用。应当通过各种媒体，宣传我们党对领导干部作风的各项要求和规定，起到提示和警醒作用；树立作风优良的领导干部典型，树立正确导向；揭露各种反面典型，鞭挞各种不良作风。此外，还应当重视家庭因素对领导干部形成和坚持优良作风的辅助作用，使领导干部的家庭成员帮助和推动他们坚持优良作风，防止和克服不良作风。四是正确把握强化监督同加强领导干部作风建设的关系，为改进作风建好严密防线。胡锦涛同志在讲话中强调：“要加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督”。切实有效的监督可以防止和避免领导干部受到各种不良风气的侵蚀和干扰，始终保持优良作风。这实质上是对干部的爱护和保护。对领导干部作风的监督，应当贯彻党的群众路线，充分发扬民主，调动广大党员和群众的积极性，使各级领导干部真正置于人民群众的监督之下。监督的途径和方式是多种多样的，应当把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力。五是正确把握完善制度机制同加强领导干部作风建设的关系，为改进作风提供有效保证。健全完善的制度机制既为领导干部提供行为规范，也为加强领导干部作风建设提供权威依据，因此是领导干部树立和坚持优良作风的切实保证。经过多年的努力，在党内制度和国家法律法规中，已经形成了一些指导和约束领导干部公务和个人行为的制度机制，在实践中起到了一定的作用。但是，必须看到，已有的制度机制还不够全面和严密，尚未覆盖我们党对领导干部作风要求的各个方面。有的还不够具体细致，留下了较大的自由裁量空间，使这些制度机制的作用受到限制。更为重要的是，已经制定出台的许多制度规定，没有得到切实有力的执行，一些违反规定的行为得不到应有的查处惩戒。这降低了制度机制的严肃性和权威性，使其未能起到应有的指导制约作用。因此，健全党内制度和国家法律法规，完善促进领导干部作风建设的各项机制，为领导干部树立和发扬优良作风创造有利的法治制度环境，将是一项长期艰巨的任务。
（三）
把握领导干部作风建设的规律是一项长期任务。在学习、继承和掌握我们党已经取得的经验和认识的基础上，应当结合新的实际，继续积极实践、深入探索，努力创造新的经验，总结新的规律。只有这样，才能把领导干部的作风建设不断引向深入，不断取得新的成效。一要坚持正确的理论指导，特别是以十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想为指导。探索和把握领导干部作风建设的规律，离不开正确的理论指导。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，是我们党的指导思想，也是研究探索党的建设规律的指导思想。在新的历史条件下，应当特别重视用马克思主义中国化的最新成果来指导党的建设的研究探索。科学发展观等十六大以来的一系列重大战略思想，对党和国家的各项事业有重大的指导意义。这些重大战略思想也为从理论上和实践上深入研究解决党的建设问题进一步指明了方向。我们要深入学习领会这些重大战略思想，悉心理解科学内涵，准确把握精神实质，坚持学以致用，防止浅尝辄止、望文生义和学用脱节，从而使我们的研究探索始终坚持正确的方向。二要注意总结实践经验，将实践成果转化为规律性认识。马克思主义认为，人的认识来源于实践，只有从实践中掌握大量的材料，并经过科学的加工提炼，才能真正认识客观规律。只有大量占有材料，研究解剖透一些正面的和反面的典型，才能揭示事物的本质，获得符合实际的认识。在我们党多年加强领导干部作风建设的实践中，形成了许多有效的做法，在新形势下又积累了许多新的经验。这是我们探索把握领导干部作风建设规律的重要认识来源。要注重和善于调查研究，到基层去、到群众中去、到实践中去，摸清情况，搞清问题。既要解剖典型，又要了解全局。既要总结正面的和先进的经验，又要总结负面的和失误的教训。要拓宽调查渠道，创新调查方式，综合运用归纳与演绎、分析与综合、具体与抽象以及比较、分类、统计等手段，对调查中掌握的材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入思考和研究，找出规律性和普遍性的东西，找到解决问题的有效办法。三要发扬改革创新精神，积极创造领导干部作风建设的新思路新途径。目前，我国社会进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会大变革，给我国社会带来了巨大活力，同时也使领导干部作风建设面临许多新情况、新矛盾、新问题。这就要求党建理论工作者和实际工作者保持头脑清醒，发扬开拓创新精神，从实际出发，勤于钻研，迎难而上，深入研究各种新矛盾、新问题及其形成的原因，探索其中的规律，并提出解决的对策和方法。坚持解放思想，营造良好的研究环境和有利于开拓创新的氛围，充分发挥积极性、主动性和创造性。进一步树立改革创新的意识，鼓励大胆探索，紧紧抓住领导干部作风建设中的热点、难点问题，在深入分析、严密论证的基础上提出新观点、新思路、新途径、新方法。四要拓宽研究视野，善于多角度多方法地探索规律。胡锦涛同志多次强调，要积极吸收人类文明的最新成果，借鉴其他国家执政党的经验。研究探索领导干部作风建设问题，也应当本着这样的精神。要善于从更高的层面上进行分析，把问题摆在更大的时空背景中进行研究和分析，站在时代的高度进行观察和思考。注意从新的视角进行研究，以世界眼光看待领导干部作风建设，借鉴其他国家政党的经验教训，经过比较、提炼、概括和升华，形成带有普遍指导意义的规律性认识。还要注意运用现代科学技术提供的成果、方法和手段，提高研究的精确性、说服力和效率。
（作者单位：全国党建研究会秘书处）
（临组荐自红网）
