5月21日下午，省委、省政府在郴州召开衡阳、郴州、永州三市市委书记、市长座谈会，研究部署进一步扩大对外开放，敞开南大门，对接粤港澳，加快推进湘南大开发。省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强出席会议并讲话。省委常委、省委秘书长于来山主持会议。
历届省委、省政府非常重视湘南地区的开放开发。1988年5月，国务院批准湘南地区为改革开放过渡试验区。近20年来，湘南地区开放开发取得了很大成绩，湘南三市发展势头良好，效果初步显现。2006年，三市GDP达1636亿元，占全省的21.8%%，是1988年的11.1倍。
会议明确了湘南开发的总体要求：全面贯彻落实科学发展观，认真落实省第九次党代会的决策部署，坚持以改革开放和科技进步为动力，着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变增长方式、保护生态环境、促进社会和谐，努力把湘南地区建设成为泛珠三角区域经济中重要的有色金属深加工基地、出口加工基地、能源基地、优质农产品基地和旅游休闲基地，不断提高湘南地区的综合经济实力、整体竞争力和可持续发展能力，为加快富民强省作出更大的贡献。
按照总体要求，会议提出在湘南开发中必须把握6条原则，即：坚持改革开放，坚持自主创新，坚持基本国策，坚持以人为本，坚持优势优先，坚持自力更生。
张春贤在讲话中指出，加快湘南开发是富民强省的重大战略举措。湘南地区是我省区域经济战略布局中不可缺失的重要一环，湘南三市地处南大门，地理位置得天独厚，战略地位十分重要，区位、资源、产业优势突出。当前，国内外经济发展趋势、国家采取的政策措施以及全省发展大环境，都给湘南开发提供了难得机遇，湘南三市只要思路对头，措施得力，乘势而上，加快发展是完全可能的。
张春贤指出，加快湘南开发，关键要在对接粤港澳上下功夫。一是加快产业对接。抓好产业定位和规划，主动融入粤港澳产业体系；坚持高起点、高标准招商；突出抓好专业招商、项目招商、园区招商和产业链招商；着力培育与粤港澳互补性强的产业。二是加快基础设施对接。加强与粤港澳特别是广东粤北地区基础设施项目规划的衔接和协调，加快建设与广东互融互通的交通、电力、水利、信息、生态等基础设施网络。三是加快市场对接。面向粤港澳，建立健全互联互动的商品和要素市场体系；进一步深化市场改革特别是要素市场改革；积极参与粤港澳要素市场配置；加强商品市场体系建设，逐步建立与粤港澳无缝对接的现代物流服务体系。四是加快体制机制对接。大力创新体制机制，进一步转变政府职能，提高行政效能和办事效率，加快国有企业改革步伐，大力优化经济环境，努力打造与粤港澳无差异的投资环境。
张春贤强调，要加大政策支持力度，采取8个方面的政策措施，强力推进湘南大开发。一是交通基础设施建设方面，把打通出省通道作为交通基础设施建设的重点，构建立体、高效、快捷的现代交通运输网络。二是产业政策方面，支持三市加快产业结构调整，对纳入省50个产业集群发展规划、投资超过5000万元以上的产业集群发展项目和纳入省“双百”工程的重点技改项目，予以重点扶持。三是土地利用方面，加大对三市的支持力度，重点支持园区经济发展和基础设施建设，优先保障其用地需求。四是财政金融方面，重点提高财政新增增量在市县留成的比例，加大财政转移支付的力度。加大对湘南地区先进制造业、信息技术产业和具有自主品牌、自主研发产品的企业的信贷支持力度。加大对县域经济、新农村建设和中小企业的信贷支持力度。五是国企改革方面，扶持湘南地区7家省属国企做大做强，更好地发挥其对当地经济的带动作用。六是旅游方面，整合三市旅游资源，打造旅游精品，加强区域旅游合作。七是人才方面，在“新世纪121人才工程”人选和享受国务院特殊津贴专家选拔工作中，对湘南地区实行计划单列。试行湘南地区特聘专家岗位制度。支持三市有条件的企事业单位申报设立博士后科研工作站或博士后科研流动站。八是海关方面，认真落实国家进出口税收优惠政策，对三市审批减免税500万美元以上的减免税项目，实行提前介入、全程服务。改善通关环境，推动区域通关改革。
周强在讲话中强调，湘南三市要站在新的起点，肩负新的使命，创新发展模式和承接产业转移模式，为全省扩大开放、承接粤港澳产业转移起到“桥头堡”和示范作用。周强要求湘南三市突出抓好4个方面。一是紧紧抓住机遇。要抓住国家加强和改善宏观调控、促进中部地区崛起、全球和沿海产业向内地转移、泛珠三角区域经济合作等历史性机遇，积极推进与珠三角区域农业、能源、旅游、劳务等专项合作，把承接产业转移的重点引导到农业、能源、交通、卫生、文化、教育等领域。二是充分发挥优势。充分发挥区位交通优势，力争把湘南地区打造成连接中、东部地区的重要物流基地；充分发挥资源优势，大力承接技术水平、加工能力和附加值高的资源精深加工业，加强公共文化服务体系建设，加快文化体制改革，促进旅游业与文化产业、服务业的融合发展；充分发挥产业优势，发展有色金属、能源、电子信息、旅游等为主的优势产业，壮大输变电设备加工业、汽车及零部件制造业、钢铁管材加工业等优势产业集群，打造资源深加工基地、新型综合能源基地、出口加工基地、数字视讯产业基地和生态休闲度假基地；充分发挥劳动力资源优势，提高劳动者的素质和技能，大力引进与沿海地区产业配套的劳动密集型产业，以及劳动密集型与技术密集型相结合的产业。三是积极搭建载体。加强园区建设，以郴州出口加工区、衡阳（深圳）工业园、长丰工业园等现有园区为重点，完善园区基础设施和管理体制机制，强化园区发展规划与产业发展规划的衔接，使园区真正成为外资密集、内外结合、带动力强的经济“高地”；开发优质项目，重点引进一批旅游、精深加工、水利、生态保护等产业项目落户湘南，引导外商在湘南设立主导产品制造基地、产业配套基地和研发中心；壮大市场主体，继续深化国有企业改革，不断壮大华菱管线、长丰汽车等优势企业，培育多层次的市场主体。四是努力营造环境。营造优质高效的服务环境、政策环境、产业配套环境和政府法制环境，强化服务发展的意识，制定优惠政策，加快市场对接，为承接沿海地区产业转移营造良好的环境。
周强强调，省直部门要进行专题研究，出台切实可行的政策措施，以求真务实的工作作风，认真落实好这次座谈会精神，促进湘南加快开放开发，有效承接产业转移。
（临组田荐自红星网）
