为了落实市委关于在市直机关开展以“转变职能，转变作风；增强活力，增强实效”为主题的机关党建活动的精神，切实提高市直机关领导班子党员领导干部民主生活会质量，根据省市纪委、组织部的部署，市委市直机关工委从7月16日至10月8日，由委领导和主要部门负责人组成了7个工作小组，共投入100多人次，采取主动提前介入、会前调研、听取意见、会中参与、会后评议等形式，对市直机关各部门领导班子党员领导干部的民主生活会进行跟踪、评议。综合评议：好的单位11个，占18.97%；较好的单位44个，占75.86%；一般的单位3个，占5.17%。从评议的具体内容上看，第一责任人表率作用方面，好和较好的占94.2%；会前组织班子成员学习及谈心方面，好和较好的占88.4%；会前征求党员干部群众意见方面，好和比较好的占86.5%；会上开展批评与自我批评方面，好和较好的占73.19%；领导班子及其成员能够找准问题方面，好和较好的占78.8%；上次民主生活会整改措施落实情况方面，好和较好的占76.9%；本次民主生活会整改措施力度方面，好和较好的占80.8%。其主要特点、做法：
（一）高度重视，认真组织学习。各单位党委（党组）普遍认真组织了学习贯彻党的十六大和胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话精神以及上级指定的文件、材料，采取个人自学与集中组织学习相结合的形式。市委办、市府办等单位采取封闭式的办法，集中组织了班子成员学习理论、文件。学习中，第一责任人认真组织，率先垂范，起到了很好的表率作用。通过学习，进一步把握坚持与时俱进、保持党的先进性、坚持对立党为公的根本要求，增强了执政为民的服务意识，进一步提高了思想认识，为开好这次民主生活会做了充分的思想准备。市五套班子领导十分重视市直部门领导班子民主生活会，专门挤出时间，尽量多参加所分管单位的民主生活会，为高质量地开好这次民主生活会提供了有力的保证。
（二）态度诚恳，广泛征求意见。多数单位在会前通过多种形式，委托机关党组织或组织人事部门征求意见，许多领导亲自深入处室、基层单位，面对面地听取意见。市国土房产局召开了38场座谈会，参加890人次，收集了208条意见建议；市人事局向所属发放了85份《“批评.意见.困难”征集表》；市纪委领导分别到厅室找同志们推心置腹地谈心交心；市民防办还按好、较好、一般、差四个档次对领导班子进行测评，力求取得群众对领导的真实评价。在广泛征求意见的基础上，各单位领导班子成员围绕主题内容，认真进行个人准备，自己动手拟写发言提纲。
（三）查摆对照，进行自我批评。会前，一些单位班子成员之间加强沟通，交换意见；大多数单位将各种意见建议分门别类地梳理，提前与领导成员们见面。会上，许多单位第一责任人对班子一年来的情况进行回顾，对上次会议的整改落实情况进行对照检查。绝大多数单位能够围绕海湾型城市建设发展要求，着重检查反思本单位、本部门存在的突出问题和个人思想、工作作风、廉洁自律方面存在的问题，进行自我批评。厦门日报社要求多讲问题，少讲成绩；市信息产业局、市民防办、厦门海事法院等单位在会上敢于开展互相批评，直截了当地指出存在问题和不足；市环保局对照建设海湾型生态城市的目标检查环境保护工作上存在的薄弱环节；老干局班子检讨对老年大学私设“小金库”监管不力的问题等。
（四）找准问题，制定整改措施。大多数部门能够紧紧扣住主题，围绕发展这个第一要务，紧贴厦门海湾型城市建设发展需要，认真分析，着重查找影响和制约本单位、本部门业务工作开展的突出问题，认真听取干部、基层群众反映的热点、难点问题和意见建议，研究制定克服、解决的办法措施。不少单位将整改措施细化，具体明确了责任部门和责任领导。厦门检验检疫局等单位制定了整改意见的文件，将27项整改内容列成责任分解表，并限时完成。市国土房产局把权为民所用、利为民所谋的意识落实到具体行动上，不断改进便民服务，会后马上研究出台了延时服务、特别服务，周六、日服务大厅照常受理办件，受到群众的欢迎。
存在的主要问题：一是一些单位在会上还不能大胆地进行思想交锋，开展严肃的批评和互相批评。有的批评只是轻描淡写，存在好人主义。二是个人发言中谈体会、说收获、摆情况和困难较多，检查自身存在问题针对性不强，对问题缺乏深入的分析。三是有些单位没有全面落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，对机关党建工作不够重视。四是个别单位的整改措施不够具体，操作性不强，主动接受群众监督的意识不够。此外，还有20多个单位没有通知市委党建职能有关部门和机关党工委参加民主生活会。
今年，我们按照市委提出的“两转变、两增强”机关党建主题活动的要求，改变以往做法，加大力度，注重从抓“第一责任人”入手，主动协调、配合市纪委、市委组织部等有关部门，把开好今年民主生活会作为机关党建工作的重点内容之一,努力提高民主生活会质量。一是主动提前介入。年初工作部署时就提出具体要求，还根据省市纪委和组织部门的文件精神，专门下发了《关于开好厦门市直机关2003年领导班子党员领导干部民主生活会的通知》，进一步明确了参与各部门领导班子民主生活会，并要对会议质量进行评议以及评议的标准、方法等，引导各部门重视开好这次民主生活会。二是搞好会前调研。针对基层和群众反映较强烈的热点、难点问题，我们认真研究，把基层群众的“第一信号”与机关党建工作联系起来分析，确定将今年机关党建工作的切入点、着力点放在转变作风、转变职能、增强实效、增强活力上。为此，结合党建“第一责任人”汇报交流会，确定了市公安局、市民政局、市人事局、市建设局、国土房产局、规划局、环保局、市广电局、市外资局、市政园林局等10个重点联系单位，并组织力量进行会前调研。由工委领导带队，由中层干部和市直机关特邀考评员组成三个工作组，逐一进行。调研突出机关党建的重点内容，采取座谈交流、查阅文档、问卷调查、个别谈话、明察暗访等形式，比较全面地了解情况征求意见，并向第一责任人及时反馈，帮助找准问题和薄弱环节，共议整改对策。此外，还由委领导或中层领导组成了四个工作小组分赴其他单位调研、直接参与民主生活会。三是进行评议定格。我们将民主生活会质量指标要求细化为三条主要标准，即：领导班子及其成员对自身存在的问题是否找准；领导班子及其成员对存在问题的态度，是否真正开展批评与自我批评；领导班子及其成员提出的整改意见、措施是否具体可行等。带着具体情况进入会中，并将会议情况量化为表格式的七项参考内容，按好、较好、一般、差四档逐条评定。会后，对重点联系单位及其他部门的专题民主生活会情况进行评议、定格，由参加民主生活会的同志和特邀考评员提出初步意见，再经市直机关党建领导小组研究，征求市委党建办、市纪委、市委组织部等有关单位意见。四是督促落实整改。各部门根据群众提、自身查出的问题进行综合梳理，会后进行研究，制定了整改措施。不少单位还将责任落实到领导和相关部门，有的还明确了整改的时限，效果比较明显，群众比较满意。
截止10月8日，共评议了58个部门、单位召开的民主生活会，通过社会各界及有关方面反映，成效已经初步显现。市直部门、单位的领导班子解决自身问题的能力和班子的整体作用得到了进一步增强，机关作风有了明显改进，机关工作人员的精神状态、为民服务的工作热情和工作效率有所改观。
（临组摘自厦门机关党建网）
