村组干部处于农村最基层,是党在农村各项政策的直接执行者。去年以来，东台市把加强村组干部作风建设作为加强农村基层党风廉政建设的重点，坚持“四化”联动，整体推进，取得明显成效。今年一季度，全市反映村组干部的信访仅为28件，同比下降35%。
目标责任具体化，健全三级组织体系
东台市按照一级抓一级，一级对一级负责的总体要求，建立市、镇、村三级责任体，形成加强村组干部作风建设工作的整体合力。
市委、市政府专门下发《关于切实加强村级组织党风廉政建设的意见》，对村组干部作风建设作出具体安排。市里专门成立了由市纪委牵头，组织、农办、财政、民政等12个部门参与的领导小组及其办公室。重点负责指导各镇制定村组干部作风建设方案，督促检查方案的贯彻落实；定期召开联席会议，听取督查回报，会商解决问题的办法。各镇都根据市统一部署要求，相应成立领导小组,结合本镇实际，制定具体工作方案，分解落实有关单位及相关人员工作责任，明确考核奖惩办法。各村成立具体工作班子，制定村组干部勤政廉政标准，张贴上墙，接受群众监督；村党组织书记为村组干部作风建设第一责任人，具体负责本村两委会及其成员的作风建设工作。东台市还以开展“争创勤廉示范村”、“争当勤廉村干部”活动为抓手，每年评比表彰一批示范村和村组干部，使村组干部作风建设载体丰富，责任落实，持之以恒。
思想灌输经常化，拓宽党性教育思路
为教育和引导村组干部廉洁自律，东台市在开展党性、党风、党纪教育中，不断拓宽教育思路，创新教育形式。着眼于村组干部教育经常化、制度化，在广泛调研的基础上，全市相继组织开展“十百千万党风廉政教育工程”、推行“党风廉政自省日”制度、“榜样与警示电教旬”、“佳节思廉八个一”等20多项活动，以粟裕将军纪念馆、市看守所为依托，建立革命传统教育基地和警示教育基地12个，先后创设廉政文化墙、廉政广告灯箱一条街、廉政文化苑等景点近百个。
“十百千万党风廉政教育工程”，以评树“十佳勤政廉政村干部”、宣传农村“百件勤政廉政新事”、组织“千名基层党组织书记讲党课”、开展“党政纪条规进万家”活动为主要内容。“党风廉政自省日”制度规定，各村每月确定一天为党风廉政自省日，组织村组干部学习反腐倡廉理论、党纪政纪条规和勤政廉政典型，对照勤廉示范村和勤廉村干部标准反省自身不足，认真撰写反思材料。电教旬安排在每年6月中旬，以集中观看正反典型电教片为主。在元旦、春节期间,开展“佳节思廉”系列活动，市领导发表一次廉洁过年电视讲话、举办一场农村廉政文艺汇演、发出一封廉洁过年倡议书、发送一组廉政短信、学习一篇思廉文章，等等。去年以来，全市共宣传村组干部勤廉新事128件，近千个村党组织书记都亲自上党性党风党纪教育课,产生了较好的政治效应和社会影响。
东台市还通过举办反腐倡廉书画大赛、组织“学党章、葆先进、促发展”知识竞赛、开设村组干部党政纪条规培训班、自办村廉政广播节目、学唱廉政歌曲等，让广大村组干部在活动中受到廉政自律教育。
“三资”管理工作规范化，完善各项规章制度
针对群众反映的少数村组干部办事不公、自身不廉等突出问题，东台市按照“用制度管事、用制度管人、用制度管权”的原则，健全并落实资金资产资源管理、招标投标、村务公开、村民议事、村组干部经济责任审计、勤廉双述双评等一系列制度。
村级帐务由镇农经中心统一代管，村级资金一律实行镇管村用；所有资产、资源一律登记造册，对需处置的资产，由村民代表参与，以公开竞价的方式实施。镇村路桥、水利工程建设一律公开招投标。每半年对“三资”管理使用情况进行一次审计，审计结果直接与村组干部报酬挂钩。每月25日为全市村务公开日，采用广播、简报、会议、张榜等多种形式公开，广泛吸纳村民参与重大事项的讨论、决策。所有村组干部结合岗位职责，每年年初在全体村民大会或村民代表大会上就工作目标、廉洁自律等作出公开承诺，每半年在村民大会或村民代表大会上进行述职述廉，并接受镇机关干部和村民的现场点评。去年以来，有21名村组干部因评议得分低于65分受到诫勉谈话。
与加强“三资”管理相配套，东台市还实行村（居）干部个人重大事项报告制度，有效严防“小权谋私”。报告内容分审批、备案两类。审批事项包括本人及其子女建购住房、用公费接受学历教育、按政策照顾生育第二胎等情况；备案事项包括本人及其家人购买车辆、参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜、从事有偿中介活动、一次性收入在万元以上或其他需要报告的情况等。凡属可以预见的报告内容，须在事前10天报告；不可预见的，须在事后一周内履行补报手续。去年以来，先后有8名村组干部因没有很好履行该制度而受到追究。
干部监督网络化，发挥“三员”队伍作用
为有效预防农村党员干部不廉洁行为发生，东台市除加强组织监督外，去年下半年以来，全市各村都选齐聘强了纪律检查委员、党风廉政监督员和信访联系员，全市“三员”队伍达1900多人。村组干部作为农村党员干部的组成部分，同样受到“三员”监督。
村纪律检查委员由村级党组织副书记或委员担任，其工作职责主要是协助做好村组干部的党风廉政建设工作；党风廉政监督员由村(居)、企事业单位离岗老同志、老党员、群众(职工)代表组成，信访联系员由党代表、人大代表、政协委员等人员组成，均为一年一聘，其主要任务是负责监督本村党组织及村组干部行为、做好涉及本村村组干部的信访举报工作。
配聘“三员”，使村组干部接受监督更加多元化。“三员”既可以听取广大村民对村组干部廉洁自律的反映，又可以通过镇纪委留下的亲情联系卡随时向镇纪委反映情况。遇到重大问题，还可以采取来信、来访、来电等方式直接向市纪委反映。设立“三员”队伍以来，村组纪检信访总量明显下降，村组干部违纪违规行为明显减少。民意调查显示，村民对村组干部的满意率达82%。因表现突出，全市有7名村党组织书记被明确为副乡级，有130多人次被市里表彰为“三个文明建设先进个人”、“勤政廉政好干部”、“双强型村党组织书记”和“优秀共产党员”。(桃组ysx转自<东台党建>) |
