党的十六大报告提出：“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。”《中国共产党党内监督条例（试行）》第二十七条规定：“中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。”胡锦涛总书记也指出：“巡视组是在新时期加强党的建设，加强党内监督的措施之一。”可见，巡视是反腐败斗争中的一种“新型武器”，可从不同层面进行简略“扫描”。
从“巡视”的来源看。“巡视”原本是中国传统政治文明的内容。在封建社会，为防止地方诸侯割据与反对分裂主义，维护中央权威，保证中央政令畅通，传统的“巡视”制度得以发展。如封建时期的“八府巡按”、“钦差大臣”。在明朝，就有针对各省官员派出的风宪官———“十三道监察御史”。但它与我们今天的巡视有所不同。我国是中国共产党领导的社会主义国家，讲民主法治，不存在皇帝，巡视组成员不过是受党和人民的差遣，代表党和国家的意志，而古代的“钦差大臣”代表的是皇权的意志，二者有本质的区别。我党继承了中国传统文化的精华，给予“巡视”以马克思主义的新注解和注入新的时代内涵，使之为社会主义的政治文明建设服务。
从我党建立巡视制度来看。我国建立党内巡视制度是１９９０年党的十三届六中全会提出的。１９９６年，中纪委六次全会重申了这一制度，并将其作为加强党内监督的五项制度之一。中纪委１９９７年出台的《重申和建立党内监督五项制度的实施办法》中，巡视是作为五项制度的第一项提出的。党的十六大报告和中纪委二次、三次全会也提出，要建立和完善巡视制度，加大巡视工作力度。中央政治局常委会专门把巡视工作列入了２００３年的工作要点。２００３年８月，党中央、国务院正式批准中纪委、中组部有关请示，巡视工作办公室和巡视组宣布成立。中央把巡视作为一项重要的党内监督制度，写进了《党内监督条例（试行）》。
从巡视制度的优势看。有舆论认为，对党政“一把手”的监督已成为中共内部监督的难点和盲区。如何解决这一长期难题，巡视制不失为一种较好的办法。因为实行巡视制度以后，中央巡视组是地方省级官员无权“领导”的，与地方官员也没有利益交往，是一种独立的自上而下的监督力量，巡视组拥有《党内监督条例（试行）》第二十九条规定的有关权力，由过去的“上访”变为“下访”，由过去的“兼管”变为现在的“专管”；由过去的“遥远”变为现在的“可见”，解决了“县官”和“现管”的关系，强化了中央一级对省一级、省一级对市一级的监督。对全国2千多名省部级高官起到了一种威慑和警示作用。中纪委研究室李永忠曾谈到，地方官员的腐败有如“马桶效应”，里面很脏很臭，但是只要官员坐在上面，别人就看不见，同级纪委对一把手监督不利，上级巡视组一去，就有反映，撬动了马桶。如“反腐斗士”郭光允因举报河北省原省委书记程维高的问题，遭到数年的打击、报复，“三讲”教育期间，郭光允愤然向中央巡视组组长阴法唐汇报，巡视组明察暗访，了解到许多真相，郭最终得以平反。巡视组的调查，也为中央查处程维高提供了第一手材料。
从建立巡视工作责任追究制看。许多人担心，巡视工作是否有效果，会不会是“走马观花”、“游玩闲逛”，搞形式主义，时间一到，你好、我好、大家都好，毫无结果，纯属应付了事，不能解决实质性问题等。因此，应建立巡视工作责任追究制，使巡视制度真正成为下情上达的“直通车”，反腐倡廉的“监督哨”，了解干部的“显微镜”，经济发展的“助推器”。有人提出巡视组要对被巡视对象用好“三盆水”，一盆水“洗头”，随时保持头脑清醒；二盆水“洗手”，不该要的不要，莫要乱伸手；三盆水“洗脚”，不该去的地方坚决不去，以和风细雨的方式予以提醒。中央纪委、中组部巡视组组长左连壁面对记者提问时说：“了解不到真实情况，发现不了问题就是失职。”为此，应认真负责，全面了解情况，广泛听取意见，如实汇报。按要求选准巡视员，要正派、原则性强、正义感强。不断完善相关制度，避免和减少随意性。
从巡视应注意的一些问题看。巡视工作是一项新的工作，无现成经验和模式，处于探索阶段。要开拓创新，建立科学有效的巡视制度，必须加强领导，精心组织。要在思想上高度重视，各级地方党委、纪委应给予积极配合。应正确认识巡视工作，树立新的监督观念，不把监督等同于找问题。要使这项工作有成效，不使老百姓失望，必须注重给予巡视组“尚方宝剑”，除《条例》第二十九条外，还应拥有更多特权。如重庆市委给巡视组有两项大权，对有违法违纪问题的市管干部进行调查的建议权；对优秀领导干部或群众意见大、能力差的干部提出提拔或调整的建议权。巡视应按《条例》第二十八条的工作任务去开展，注意工作扩展问题，如与信访等工作相结合。巡视工作要制度化、规范化、经常化，不搞“临时突击”，不能再像“三讲”期间，胡长清、成克杰之流竟然在中央巡视组的眼皮下“顺利”通过，使国人痛心和疑惑。应围绕党的中心任务，把握巡视内容，做到“三结合、三为主”，即明察与暗访结合，以暗访为主；普遍巡视与重点巡视相结合，以重点巡视为主；同级党委领导与上级巡视组领导相结合，以上级巡视组领导为主。要汪意工作方式，巡视工作不同于干部考察，不同于专项检查，不同于执纪办案。巡视组派出机关必须对巡视组加强管理和纪律约束，同样不能失去监督，巡视组成员也要努力加强思想建设和纪律建设。此外，还要研究县（区）一级甚至基层的巡视工作，实践好“三个代表”重要思想，让群众更加拥护、满意、放心。当然，巡视并非“仙丹”、“神药”，从长远角度看，要彻底解决高官腐败问题，还应建造威力无比的反腐“原子弹”———体制反腐，必须在反腐败体制创新上下大功夫，为我国早日实现全面建设小康社会服好务。
（澧组荐）
