-论新军事变革条件下的人民战争

    一、坚持人民战争的基本理论和基本经验

    我们党在领导波澜壮阔的人民战争的伟大实践中，创立了具有中国特色的人民战争理论，这一理论具有彻底的革命性、完整的理论性和鲜明的实践性等显著特点，是党的军事指导理论的重要组成部分，是党领导军队和人民进行战争的根本指导路线，是经过实践反复证明了的科学真理。

    人民战争基本理论和基本经验的主要内容是：（1）中国共产党的领导是人民战争胜利的根本保证和首要因素，必须坚持党对战争实施正确的政治路线和军事路线的领导；（2）战争的正义性是实行人民战争的政治基础和取得胜利的决定性因素，必须紧紧依靠政治进步和战争的正义性进行和打赢人民战争；（3）军队是进行人民战争的中坚和骨干力量，必须建立一支实行一系列政治工作原则的新型人民军队，坚持把党领导的各种武装力量结合起来；（4）人民战争是群众的战争，战争的伟力之最深厚的根源存在于民众之中，必须制定和执行代表广大人民利益的纲领和方针政策，进行深入普遍的政治动员，充分依靠和组织人民群众参加和支援战争；（5）军民是胜利之本，必须坚持军民一致、军政一致、武装群众与非武装群众相结合；（6）建立广泛的统一战线才能坚持和赢得人民战争，必须团结一切力量、调动一切积极因素，通过多种形式把各种进步力量联合起来，最大限度地孤立和打击敌人；（7）充分发挥各种斗争形式的整体威力去夺取人民战争的胜利，必须坚持以武装斗争为主，其他各条战线、各种形式的斗争相配合；（8）机动灵活的战略战术是创造和充分发挥人民战争优势的有效途径，必须从实际出发创造和运用机动灵活的人民战争的战略战术。

    人民战争基本理论和基本经验的基本精神是：在中国共产党的领导下，以人民军队为骨干，依靠人民群众，团结和争取一切进步力量，调动和利用一切积极因素，创造和发挥我方一切优势条件，积极开展以军事斗争为主、多种斗争形式紧密配合的全民战争。就是说，实行和赢得人民战争，必须有坚强的政治领导、坚实的政治基础、英勇善战的军队、深厚的社会基础、彻底的群众路线、强固的战略基地、机动灵活的战略战术、广泛的统一战线、高超的指挥艺术、多种斗争形式相配合。

    人民战争理论的这些内容和精神，是我们党领导人民战争的实践经验的结晶，是胜利进行人民战争的科学指南，也是当代新军事变革条件下坚持和创新发展人民战争理论的坚实基础。

    二、人民战争仍然是克敌制胜的法宝

    在当代新军事变革的历史条件下，虽然社会历史条件和人民战争形态已经和必将继续发生重大变化，但人民战争仍然是我们克敌制胜的法宝。

    人民战争的政治本质没有变，人民战争的正义性仍然是战胜敌人的根本优势。按照马克思主义的观点，战争是政治的暴力手段的继续，战争是流血的政治，战争的政治本质和性质是由进行战争的政治决定的。在新的历史条件下，人民战争与政治的联系更加紧密，强烈的政治性和正义性是人民战争最本质的特性，也是人民战争力量的“倍增器”。我们党和军队紧紧依靠政治上的先进性和坚定性，坚持实行一整套行之有效的政治工作的方针、原则和制度，具有独特的巨大政治优势，具有团结自己、战胜敌人的坚实政治基础。历史经验证明，依靠战争的正义性和人民战争，我们完全可以战胜装备优势之敌。当代新军事变革的迅速发展，推动了人民战争形态由机械化向信息化转变，明显地增加了战争的高科技含量。但是，技术的发展和装备的改进改变不了人民战争的政治本质，正义性仍然是实行人民战争的首要条件和战胜敌人的根本优势。

    人民战争的力量源泉没有变，人民群众仍然是战胜敌人的深厚力量基础。群众性是人民战争的本质特征，是实行人民战争的社会基础和必要条件。我们党所领导的中国革命战争是彻底的人民战争，其基本经验就是依靠、动员和组织广大民众进行战争。在民主革命时期，我们党唤起了千百万民众的革命热情，获得了进行人民战争和发展壮大军队的深厚的社会基础；坚持把党的建设、土地革命、根据地建设、动员民众结合起来，坚持军政一致、军民一致、官兵一致，由此获得了取之不尽、用之不竭的力量源泉。在当代新军事变革条件下，战争和军队的科技含量明显增大，对军队和人民群众的思想素质、科技素质等提出了更高要求，对人民战争的动员和组织提出了更高要求，但人民战争的主体和骨干力量仍然是军队，战争伟力之深厚根源仍然存在于民众之中，需要建立健全一整套行之有效的法律法规、动员体制和管理机制，以充分动员广大民众在科技、财力、物力和人力上支援人民战争。

    人民战争的基本规律没有变，创造和运用各种有利条件仍然是战胜敌人的可靠途径。战争胜负是由各种相关因素共同决定的，但正义性和人心向背对人民战争进程和结局的影响至关重要。当代新军事变革条件下人民战争的基本规律，仍然是综合因素制胜规律、政治决定人心向背规律和战争力量根源于民众规律，决不能只看到高技术武器装备的重要作用和战争双方技术水平的对比。实践充分证明，战争不仅是军力的对比，而且还是人力和人心的对比，武器是战争的重要因素，但不是决定的因素，更不是唯一的因素，“唯武器论”是错误的，“唯技术论”也是站不住脚的。我们要坚持“战争综合因素制胜论”，大力发展经济和科学技术，加强国防和军队及后备力量建设，提高军民综合素质水平，不断增强综合国力，奠定创新发展和实行人民战争的坚实基础。

    人民战争的指导路线没有变，创新和运用灵活机动的战略战术仍然是战胜敌人的有效方法。我们党领导人民战争的指导路线，就是实事求是的思想路线和彻底的群众路线，坚持从实际出发创造和运用灵活机动的战略战术，注重充分发挥我之优长和人民战争的整体威力。在当代新军事变革条件下，人民战争形态向信息化的演变，不断改变着的只是武器装备、技术手段和作战的方式方法，而不是战争的本质、基本规律和力量源泉。因此，仍然必须坚持实事求是的战争指导路线和群众路线，从敌我双方各方面的客观实际出发，找出行动的规律并应用于自己的行动；仍然必须充分发挥我之政治优势、民众优势和战争指导优势，坚定依靠、充分动员和严密组织广大人民群众，以形成人民战争的深厚社会基础和强大科技力量；仍然必须创新和运用机动灵活的战略战术，充分发挥我之优长，以人民战争的整体威力战胜任何装备优势之敌。

    三、谱写人民战争理论的新篇章

    在当代新军事变革条件下，我们更加具备实行人民战争的政治基础、群众基础和物质基础。党的正确领导和战争的正义性是我们战胜敌人的根本政治保证；综合国力的不断增强使我们具有了更加坚实的物质基础；科学技术的快速发展奠定了我们强大的技术基础；人力资源丰富使我们拥有兵员潜力雄厚的巨大优势；国际地位的显著提高使我们具备良好的国际环境。在当代新军事变革的背景下，我们要充分利用一切有利条件，努力创造和发展人民战争的优势，为维护国家安全统一与和平发展提供坚强保障。

    高度重视并不断强化人民战争的传统优势。我们党领导人民战争具有政治、群众、人的因素和战争指导等多方面的优势。依靠这些优势，过去，在武器装备和整体力量处于劣势的情况下，我们战胜了国内外的强大敌人；今天，在以信息化为核心的高技术条件下，更加需要在坚持和创新发展中不断强化和发挥这些优势。

    一要不断强化和发挥政治优势。要加强和改善党的领导，加强党的先进性建设和执政能力建设，保持党的先进性，巩固党的执政地位；加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，不断增强综合国力和国防实力；大力弘扬培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义核心价值体系建设，警惕和抵制敌对势力对我实施西化、分化的政治图谋。二要不断强化和发挥民众优势。要坚持以人为本，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，坚定地制定和实行为人民谋利益的政策，充分发扬密切联系群众的思想作风和工作作风，进一步密切党群关系和军民关系，认真解决造成社会不和谐的各种矛盾和问题，积极为群众排忧解难，努力形成社会和谐、万民一心的大好局面，以夯实人民战争的群众基础。三要不断强化和发挥人的因素以及战争指导的优势。最根本的是要提高全民和全体官兵的综合素质，尤其是政治素质、科技素质及各级指挥员的决策指挥能力。要对广大官兵深入进行革命传统教育和新历史使命教育，不断增强军队思想政治工作的时代性、针对性和有效性，强化人民军队听党指挥、服务人民、英勇善战的思想意识，积极创新中国特色军事建设理论、战略战术理论、战争指导艺术和作战指挥艺术，以奠定强化人民战争中人的因素和战争指导优势的坚实基础。

    积极创造和发展人民战争的新优势。首先，坚持在科学理论指导下进行理论的创新发展。在当代中国，只有马克思主义、党的军事指导理论，才是创新发展人民战争理论的科学指南；只有党领导人民准备与实施人民战争的实践，才是创新发展人民战争的直接实践基础；只有立足于客观的实际和需要，才是创新发展人民战争的正确途径。任何别国的军事实践和军事理论只能作为借鉴，而不能成为我们的军事指导理论。其次，坚持军民结合、平战结合，努力创造人民战争的新优势。要根据新的情况和需要，探讨军民结合、平战结合的新形式，研究增强军民团结、实现平战统一的新措施，探索军民融合、平战一体的新模式，积极创造新的历史条件下打赢人民战争的新优势。再次，通过机制创新创造人民战争的新优势。要不断完善和创新人民战争的研究机制、领导机制、宣传教育机制、政策法规机制、动员机制、协调管理机制等，以形成军民结合、平战结合、现实急需与未来发展结合的完整体系和有效运行机制，充分发挥人民战争遏制和打赢信息化条件下局部战争的整体威力。（空军指挥学院副院长  张治平 空军指挥学院教授 尚金锁）