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一片片田野生机盎然，一条条道路车流如织，一幢幢厂房拔地而起……城乡到处涌动着发展热潮。
近几年来，湖北省来凤县紧紧围绕“经济发展、人民富裕、社会和谐”三大主题，深入开展“三级联创”，解析城乡经济社会和谐发展“方程式”。
“两会议事”破解发展难题
今年6月25日，灿烂的阳光洒落在葱郁的梅林，三胡乡三堡岭村3公里长的公路两旁，“盛开”着五颜六色的遮阳伞。
“嘟……”中午11时14分，一辆从广东汕头开往咸丰的长途客车在路旁停下，从车上下来10多个乘客。
“尝尝吧，刚摘的梅子，新鲜得很呢。”“多少钱1斤？”“15块。”“12块吧，称2斤。”村委会门前的梅市顿时热闹起来。他三斤，她两斤。乘客们提着一篮篮紫红的杨梅回到车上。汽车一声长鸣，缓缓地离开了。七八个梅农背着高脚背篓又匆匆走进路边的梅林。
梅林深处，阳光斑驳。邓梅珍大姐的脸上洋溢着笑容。她说，园里600株梅树已有200株受益，一株最多的可采100多公斤，每公斤至少可卖4元。
“四月枇杷五月桃，六月杨梅七月李，八月好卖黄金梨，入冬核桃分外香。”家家有园，户户种果，庭院经济和“路边超市”圆了三堡岭村民的致富梦。
33岁的何国庆当过兵，打过工，走南闯北，见多识广。2005年，他被海选为村党支部书记，成为村里脱贫致富的领路人。
和其他地方一样，村里六成以上青年劳力外出打工去了。田怎么种？钱怎么赚？
三堡岭有几百亩地的杨梅园。每年除了给杨梅酒厂出售部分梅子以外，剩下的全都烂在了地里。何国庆把村里的46名党员和12个村民代表召集起来，共商对策。他们议定，在路边办“超市”，向过往客人兜售杨梅。当年，三胡杨梅蜚声周边县市，去年最高价卖到每公斤50元。
尝到甜头的农民迅速掀起了种果热。按照党员会和村民代表会的决策，以“党员示范 田”的形式，带动村民人均建起了1亩以上的果园。
据了解，该县乡村以“党员会”和“村民代表会”为依托，因地制宜发展了各类特色基地17.5万亩。
“十问民情”系百姓冷暖
一场洪灾带来无限爱心。灾后重新获得丰收的旧司乡苦竹溪村群众对那场大雨还记忆犹新。6月20日凌晨，村里遭受洪灾，742亩农作物受灾，334亩绝收。清晨6点，副乡长张前国骑着摩托车赶到该村时，千亩良田还是一片汪洋。汛情大于天。他马上向主要领导报告灾情，并紧急通知联系该村的单位参与抗灾救灾。早上8点，20多名乡村干部和农业技术人员到达灾区。暴雨过后，旧司乡百余名党员干部起早贪黑，进百家门，察百家情，组织、指导群众进行防汛、防疫、防灾和生产自救。
村支部书记田桂松介绍，洪灾过后，县乡主要领导来到村里了解灾情，慰问灾民，帮助受灾群众抗灾自救，目前绝收旱地已经全部改种了红薯，水毁农田修复工作也基本完成。
“火车跑得快，全靠车头带。”该乡将9名班子成员与相关单位结成责任共同体，分别负责4至5个村的经济发展、社会治安、乡风文明等具体事宜。
今年来，该乡在干部作风整顿中开门纳谏，收集意见和建议300多条，反映出群众生产生活存在的10种困难。
乡党委研究决定，在全乡范围内开展“关注民生、十问民情”活动，将贫困村组、农户与领导、单位及党员干部结成帮扶对子，要求领导干部带头“十问民情”，具体内容包括农业生产、衣食住行、上学就医等，并将帮扶情况纳入干部年度工作考核、勤政廉政考核和提拨重用考核的范围。今年以来，该县结合党风廉政建设、机关效能建设和干部作风整顿，不断创新“三级联创”的形式和内容。大河镇、三胡乡以党员夜会的形式聚民情，集民意，群策群力解决发展难题；百福司镇以民情日记为信息来源替百姓排忧解难。
“三级联创”缔造城乡和谐
“全县以争创省州农村基层组织建设先进县为目标，抓责任，强基础，重联动，谋发展，为建设社会主义新农村和构建和谐社会提供了坚强的组织保证。”县委书记肖作文说。
开展“三级联创”以来，来凤县先后有350名党员、70名党务工作者、128个党组织受县以上党组织表彰，有5个乡镇党委、75个村党支部分别被省、州、县表彰为“五好”乡镇党委、“五好”村党支部；该县先后被评为全省农村党员“双带工程”先进县、全省党员电化教育工作优秀单位、全省“福星工程”先进单位、全省最佳金融信用县、全省社会治安综合治理平安县、全州“950工程”建设先进县，全州先进性教育活动理论研讨先进单位、全州先进性教育活动宣传工作先进单位。
和谐城乡建设取得成效，缘于行之有效的工作方法。
抓责任，建机制。来凤县将基层组织建设作为统筹城乡发展的重要措施，按照“关键在县、落实在乡镇、重点在村”的要求，全面加强对基层组织建设的领导。明确县委书记为农村基层组织建设第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人，村党支部书记为具体责任人，并按照“细化、量化、具体化”的要求，出台各种考证制度，将党建工作“软任务”变成“硬指标”，一级抓一级，一级促一级，形成齐抓共管、上下联动的领导机制和工作机制。
抓关键，强基础。去年乡镇党委新当选的70名委员，全部具备大专以上学历，35以下的占33人。全县185个村，99个支部书记兼任村委会主任，高中以上文化程度达197人，35岁以下85人。2004年以来，全县共发展党员964名，培养村级后备干部近1000名，培养农村能人党员1200余名。投资240多万元，解决了92个村无办公活动阵地的问题。
抓载体，促发展。开展“双建双带”活动，3120名农村党员参与到农业产业结构调整，建成10大“双建双带”示范基地、38个村级示范基地，总面积达3500亩，年创产值3125万元。开展“三进一送”活动，建扶贫联系点51个；全县党员共为贫困群众捐款捐物折合资金20余万元，慰问困难党员家庭和困难群众家庭521户，帮助孤寡老弱病残群众428人、下岗职工138人、特困生352名；解决热点、难点问题64件；争取帮扶资金1500余万元，落实帮扶项目108件；453名农村党员结对帮扶528户贫困户。(洪业前)
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