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当下的农村家庭，在家留守的多数是妇女、老人和孩子。如何带领他们建设新农村，成为摆在各级党委、政府面前的一道难题。湖北省来凤县坚持农村党员会、村民代表会议事制度凝聚党心民心，汇集民智民力，充分发挥基层组织的堡垒作用，破解了乡村发展难题。
选贤任能：凝聚党心民心
前有茶果飘香，后有青山为屏，家有碧水绕园。11月27日，笔者在大河镇桐子园村四组看到，清一色的火砖瓦房全部刷上了淡蓝色的仿瓷涂料，与青色的瓦、白色的檐、红色的窗相映成趣。“村干部是我们的主心骨。跟着他们干，大家劲头足。”正在自家门前挖沟埋线、安装路灯的村民田成昌如是说。
桐子园村紧邻集镇，生产生活条件居全镇前列。近年来，群众在村支两委的引导下，随着市场调结构，按着规划搞生产，已由原来的种粮糊口、种菜换取零花钱，转变为依靠种田、造园、经商、打工等多种形式增收。据了解，该村劳力有三分之一打工，三分之一经商，三分之一种田。现已建成优质茶园1053亩、蔬菜基地300亩、水果基地200亩，占全村耕地面积的90%以上；以建池、改房、改水、改路、改厕、改圈、改厨“一建六改”为主要内容的文明院落建设全面展开，建成沼气池250口；村里10公里灌溉渠道全部进行了“U”型槽改造，建成电灌站一座，喷灌茶园达到40亩。
今年，该村按照新农村建设要求，制定了院落文明公约。其主要内容是：遵纪守法，热爱祖国；邻里团结，家庭和睦；学习科学，勤劳致富；革除陋习，移风易俗；改造环境，文明生活；人人进步，共创和谐。正在田间种菜的村民田凤至告诉笔者：“村干部带领大伙发展生产，建设文明院落，家家比生产致富，户户比和睦团结，人人都心情愉快。”
乡党委书记杨洋介绍，镇党委注重引导群众选举带富能力强、服务意识强的能人贤人做大家的引路人，村级组织的凝聚力和号召力不断得到加强。
“输血造血”：汇集民智民力
“外三元猪肚子小，屁股大，身上有花。”“标准化母猪圈舍分两间，休息室3米长3米宽，活动室2.5米长3米宽。”“白酒的价格涨幅低于玉米和煤炭的价格涨幅，生产利润空间逐渐变小，传统的煮酒养猪已被饲料养猪所取代。”29岁的大坟山村村主任杨宗树说起养殖来头头是道。
大坟山村是全州有名的生猪养殖村。和其他地方一样，该村党员也存在年龄老化、职能弱化等问题。村支部尽力把优秀青年培养成党员，把有经验、有技术、懂经营的农民选为村民代表。经营饲料起家的党员王作翔每年出栏生猪千余头。他经自己对比实验后向农户推销优质饲料，免费为群众提供生猪疾病防疫、诊治、饲料配方和日常喂养技术，将农户生猪出栏周期从1年以上缩短到5个月以内。村民代表、白酒生产大户杨昌洪每年帮助农户外销生猪，解决了市场销售难题。
村组院落无论是召开党员会还是村民代表会，都不会落下科学养猪这个内容。大家在一起交流养殖经验和市场信息，推动了全村生猪产业的良性发展。目前，村里生猪存栏4700余头，其中母猪376头，50头以上的大户有30余户。
把年轻人培养成致富能人，把致富能人培养成党员和村民代表，把优秀党员培养成村干部，一批批优秀乡土人才源源不断地注入到党员队伍和村民代表队伍中，成为新农村建设中的“新鲜血液”。
“两会”议事：破解发展难题
在去冷水溪的路上，村民吴光洋与我们同行。家里的母牛产崽了，他专程上街买了百多元的奶粉。
花百多元给牛买奶粉。这要在3年前，冷水溪人想都不敢想。那时，他们一年的人平纯收入还不足600元。而去年，该村人平纯收入达到2700元。发展之快令人惊奇。吴光洋给我们算了几笔账：村里人平两亩南竹林，多年没有采伐，按一亩地采卖100根计算，人平收入就是2000多元，加上打工、养猪、养牛、养羊、种白术、种粮食，2700元的收入还是保守的。
发展的秘诀是什么呢？村主任颜加文介绍，“两会”议事破解了发展的第一难题———出行难。
冷水溪离集镇11公里，进山出山以河为道，虽然不是最远的村，却是最偏僻的地方。1997年，全村群众苦战一冬，修通了独石塘到村委会的4公里主路，但大部分群众买进卖出还得肩挑背驮好几公里。
2004年以来，每年入冬，村里就把党员和村民代表召集起来想办法、出主意，鼓励并带动群众筹资筹劳造桥修路。
在有关部门的支持下，村里的公路实现了组组通，部分农户还自发把路修到家门口，修到南竹林边。六组村民龚举胜、龚一周自筹1万多元修通了到户路。
修通了致富路，财源滚滚来。漫山遍野的南竹成了群众的“摇钱树”，每根南竹的纯收入由原来的2元，增加到现在的10元，稍作加工就可卖到30元，仅此一项村民增收30多万元。
群众忧什么、愁什么、怨什么、缺什么?基层组织为民办实事的方向和着力点在哪里?该县始终坚持“两会制”解决民生问题，针对事关民生的大事要事，实行组织定题和村民点题方式，请民议事，让民作主，搭建起干部与群众交流沟通的平台，破解了农村发展难题。如今，全县181个村通了公路，82个村通沥青路或水泥路，县城至每个乡镇均有一条等级公路，初步形成了以县城为中心的县乡1小时交通圈,各类特色基地10万多亩、沼气池40000多口，100个村成为特色产业专业村，全面拓宽了群众增收致富路子。(洪业前)
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