革命老区河北省平山县1986年被确定为国家级贫困县，统计数据显示：当年全县财政收入仅有900多万元。21年后的2007年，这一数字突破14亿元，增长了150倍。再看快速发展的最近五年：2002年平山财政收入1.55亿元，到2007年，五年翻了三番多，平山也由此成为石家庄17个县市中财政收入第一个突破10亿元的“首富”。经济界人士认为，中国革命老区发展的“平山速度”，在革命老区建设史上堪称“奇迹”。
在经济实力快速增强的同时，平山的生态环境也得到改善，五年间，全县森林覆盖率由33%增至47.8%，并成为首批国家生态示范区之一。
一个曾经是全国有名的贫困县，为何能够实现快速绿色崛起？“平山速度”闪亮着启示火花。
游客们在西柏坡纪念馆广场的“五大书记塑像”前参观。党的十七大胜利开幕后，前来革命圣地西柏坡参观的游客明显增加，每天都在2000人以上。新华社记者 巩志宏摄
解放思想：老区崛起“发动机”
翻开20世纪后20年的史册，平山均与“贫困”相连。新世纪初，平山再次被确定为全国扶贫开发工作重点县。此时的全国各地正进入谋划新世纪新一轮加快发展的阶段。差距已经很明显，平山怎么办？继续使用革命老区名片“等靠要”，靠国家和社会的支持过日子？平山有没有自己的发展优势，能不能打出新发展牌？当时的平山正处于选择出路的激荡点上。
2002年12月，平山开展了其历史上首次思想解放大讨论。在这场题为“正确看待老区优势、解放思想促发展”的大讨论中，全体党员干部得出的一个基本结论是：改革大潮汹涌澎湃，平山人再不能装着“等靠要”思维酣睡了；作为后发地区，平山不能再继续落伍、掉队了。平山由此拉开了解放思想、加快发展的学习教育活动序幕。
在回忆举行思想解放大讨论的动因时，县委书记赵新朝说：长期以来，不少革命老区一直处于贫困状态，一是因为地处内陆、交通不便，受恶劣自然条件的限制；二是因为老区人不同程度地存在着“等靠要”思想，求发展的心气不强，缺乏创业干劲和危机意识。与艰苦的自然条件相比，这种思想禁锢事实上成了老区发展的最大障碍。老区要加快发展，必须以解放思想来破题，焕发老区人心中自强奋进的强烈愿望。
11月16日，河北平山党校的老师带领西柏坡村干部群众学习十七大精神 新华社记者 石倩倩摄
五年来，平山每年都举行思想解放大讨论，每年都拿出百万元经费，采用“封闭办班”、“走出去”、“请进来”等多种方式，有计划地培训党员干部。通过举办“西柏坡老区发展论坛”，邀请专家学者、国家10部委的领导，为老区加快发展号脉支招，引导、启发广大干部强化开放思维、沿海思维，寻找“后发优势”。与此同时，平山决策者们还带着党员干部到珠三角学习取经；无论是研究企业技改扩能、规划城建、招商引资，还是调整产业结构、推广新技术和新品种，都注意组织干部群众到先进地区汲取营养。
一位离退休老干部深有感触地告诉记者：“这变化，那变化，这几年平山最大的变化就是干部群众思想观念的变化！”
平山人在解放思想大讨论中形成了诸多共识：
——责任观。老区不加快发展，老百姓不尽快富起来，今天的平山人就对不起曾在这块红土地上抛头颅、洒热血的革命先烈。
——自强观。世界上没有注定贫穷的地方，也没有天生“洞天福地”，一切都事在人为。不能把老区发展寄希望于“输血”，消极地等待和依赖外援，必须自己“造血”、强身健体。
——开放观。在全球经济、区域经济一体化趋势日趋加剧的时代背景下，平山人必须增强时代意识，树立全国视野和世界眼光，“跳出平山看平山”、“站在全国谋发展”。
平山人自己将思想解放誉为“发动机”。正是这台持续运转的“发动机”，才鼓动起了一股强烈的改革开放之风、加快发展之潮，唤醒了平山沉睡的生产力。
改革开放：老区崛起主动力
在平山采访，这个县发展改革局大项目办负责人介绍的一个现象给人印象深刻：2000年前，平山几乎没有外来投资者；2003年以来，每年都有省重点项目落地，年均引进县外资金10亿元，还引进了外资200万美元，圣源纺织、三环阀门等一批超亿元大项目相继上马，平山变成了一块投资热土。与此同时，平山人也阔步走向世界了，平山镇种植的芦笋打入了东南亚、欧盟等国际市场。
“平山已实现由‘外援型经济’向外向型经济的根本转换。”平山县的同志告诉记者，这一步来之不易。在长期依靠被动“输血”的情况下，作为山区县，平山与先发地区的差距不仅表现在经济实力上，更表现在：改革慢拍、开放慢拍、市场化慢拍。大幅提高自我“造血”能力，需要大量资金，平山必须加快赶补“改革开放”课，“向市场要钱”。在深刻的思考中，平山县决定走“工业强县、开放兴县”之路，把项目建设作为加快发展的重点，加快推进工业化。
增强“改革力”和“开放力”，让平山人主动迎上市场经济大潮奔涌的潮头。
改革围绕发展外向型经济这个中心全面推进。环境是经济发展的第一竞争点。平山明确提出“政府做环境”，在石家庄市率先成立行政服务中心，把环保、城建、工商等17个部门的132项行政审批和公共服务全部纳入中心，实行“一站式”办公；各入驻单位将审批项目的办结程序、办结时限、收费标准等内容编制成流程图，张贴墙上，杜绝乱收费；在网上开通北方技术交易市场平山联络站，为项目单位提供咨询服务。
去年，山东一家企业计划投资1.2亿元，建设一个3000万平方米的脱硫石膏板项目，是典型的绿色环保项目。获知该消息后，县发展改革局局长李三海立即带队赶赴山东，热情介绍平山的投资环境，终于把这个项目吸引到平山。据了解，此前，这家企业的投资落脚点已选在平山的近邻县。该企业有关负责人说：“我们看重的是平山决策层对营造投资环境的高认知度。”
河北省平山县敬业集团 （来源：敬业集团网站）
在项目建设上，平山树立“抓大培育”意识，一批大企业正成为经济腾飞的引擎。敬业集团是当地一家以钢铁为主的大型民企，拉动了包括煤炭在内至少十个相关产业的发展，这家企业正规划拉长产业链条，建设千万吨钢铁城。目前平山初步形成冶金、电力、建材、轻化工、纺织服装五大产业，敬业集团跻身河北省百强、全国500强企业，西柏坡电厂、正元化肥、三环阀门位列石家庄市50强。
山多是平山的一大特色，山场面积达293万亩。过去，这个县曾把山场按家庭人口像土地一样承包给了农户。一面山坡多家分，不是因面积小不值得开发，就是因农户贫困而无力开发。从2002年起，平山县冲破旧观念，不再把荒山看做包袱，而是引入市场营销机制，把原来分到户的荒山重新收回来，包装成项目公开招商引资。如今已有多家县外企业承包了十多个村的荒山开发，或栽种新优特果树间作药材或牧草，或从事畜禽规模养殖。
县域经济一定意义上是“老百姓经济”，平山许多乡镇村长期由于道路不通造成对内开放不足，形成山货产品运不出、山外物资运不进、绿色瓜果变烂泥的局面。从2002年开始，平山打响“村村通”攻坚战。据统计，公路建设投资每年都在一亿元以上。目前全县实现乡镇、行政村全部通油路(水泥路)，公路通车总里程达2359公里，每百平方公里公路网密度高于河北省平均水平20多个百分点。该县商务局则以“市场”为主线，实施“万村千乡市场工程”，建成农家店323个，覆盖全县23个乡镇的310多个行政村，并对农家店实行统一标识、统一配送、统一服务、统一奖惩、统一广告的“五统一”管理。“油路修到家门口”、“商贾云集小山村”，平山的“老百姓经济”也活了起来。
生态文明：老区崛起新路径
先发地区在工业化进程中，都曾为走出先污染后治理的发展“怪圈”费尽心力，证明传统的发展老路问题多，不能走，也走不通。平山有“八山一水一分田”之称，又属后发地区，进入快速发展阶段，经济发展和生态环境保护的矛盾也变得突出。平山如何破解这一难题？
平山的决策层这样认识“后发优势”：因为后发，生态破坏少，保护得较好，好的生态环境也是生产力；后发地区可以不再重蹈先发地区先污染后治理的覆辙，可以不再付出发达地区已付出的不必要代价。
在这一“优势观”的导引下，平山制定了“环保优先”战略，提出建设“经济强县、绿色平山”的目标，大力发展“山水经济”，走出一条向“生态要钱”新路。
平山坚决纠正以前“装进篮子全是菜”的做法，提出招商引资原则：在引进项目时，提高环保准入门槛，实行环保一票否决，不准引进破坏生态环境的项目。基层一些搞园区开发的人私下里嘀咕：这会不会影响发展速度？平山县的主要领导在多种场合告诫说：“发展经济既要遵循经济规律，也要遵循自然规律。决不能急功近利，以牺牲环境、资源为代价，换取一时的经济增长；决不能吃子孙饭、断子孙路，以牺牲子孙后代的利益为代价满足眼前的发展。”
2007年11月7日，平山县岗南镇郭苏村村民霍法祥(左)在自家果园里采摘苹果。现在果园区硕果累累，成为老区人民增加收入的一大亮点。新华社记者 刘昀 摄
一些工业企业容易造成环境污染。平山县按照管好增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路，大力发展循环经济和清洁生产，引导工业企业新上节能降耗减排项目。仅2004年、2005年，全县建材企业环保治理投入就超过1000万元。2006年，华莹玻璃、冶河水泥等六家企业通过石家庄市环保局清洁生产审核验收。
为禁止对山区资源的掠夺式开发，平山出台矿山整治三条“重典”：“新开一个矿点，对所在乡的包村干部和村干部，该撤的撤，该免的免；新开两个，撤销乡镇长职务；新开三个，撤销乡镇党委书记职务。”“有非法采矿的村，县有关部门暂停安排支持项目。”“依法严厉打击非法采矿，够追究刑事责任的，先追究刑事责任，够纪律处分、行政处罚的严肃查处。”县、乡、村干部层层负责，多部门联合行动，发现一起，处理一起，关停了全县所有非法采矿点。
与此同时，一系列绿化工程相继实施。五年来，全县累计完成退耕还林30万亩、封山育林293万亩。森林覆盖率由2002年的33.8%上升到47.8%，绝大多数河流实现了全年无断流，输沙量基本为零。平山成为石家庄市第一个国家级“生态示范区”，境内岗南水库成为自去年以来全国惟一的一类饮用水源水库。
