仲祖文：以改革创新精神做好新形势下的组织工作

    深刻认识世情、国情、党情的发展变化

    当今世界正处在大变革大调整之中，求和平、谋发展、促合作成为不可阻挡的时代潮流，围绕能源、资源、人才等进行的国际竞争与合作日益广泛而深入，各种思想文化相互激荡。我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。我们党已经走过80多年的历程，拥有7000多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重，面临许多新课题新考验。世情、国情、党情的深刻变化，使党的组织工作面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。

    党的十七大明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设作出了全面部署。组织工作历来是围绕党的政治路线来开展、为实现党的中心任务服务的。党的十七大提出的每一项战略任务，无不与组织工作密切相关，无不需要组织工作提供服务和保证。随着我国经济社会发展进入新的阶段，组织工作面临新的更高要求。人民政治参与积极性不断提高，党员干部的民主意识、权利意识日益增强，要求组织工作进一步提高民主、公开程度；建设更高水平小康社会的新目标，各族人民过上更好生活的新期待，要求领导干部进一步提高领导水平、改进思想作风；“四个多样化”不断发展，城镇化和劳动力转移就业进程加快，要求不断创新党组织设置模式和党员管理方式；更加注重社会建设，着力保障和改善民生，要求基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众，更好地坚持和体现以人为本、执政为民；等等。深刻认识世情、国情、党情的发展变化及其影响，是做好新形势下的组织工作的重要前提。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观

    以改革创新精神做好新形势下的组织工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，把坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系作为必须认真把握、自觉服从、竭力服务的政治大局，作为改进工作、提高水平、促进发展的行动指南，使党的组织建设各方面工作聚焦到用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量、推动工作上来，更好地为发展中国特色社会主义服务。

    深入贯彻落实科学发展观。在组织工作中高举中国特色社会主义伟大旗帜，最突出、最紧要的问题就是深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观作为组织工作的根本指针。按照“第一要义是发展”的要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务做好组织工作，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势；按照“核心是以人为本”的要求，始终把最广大人民的根本利益作为组织工作的出发点和落脚点，着眼于促进人的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动广大党员干部和各类人才的积极性、主动性、创造性；按照“基本要求是全面协调可持续”的要求，坚持立足当前、着眼长远，全面推进领导班子和干部队伍建设、人才工作和人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，努力实现组织建设各方面工作的协调统一；按照“根本方法是统筹兼顾”的要求，站在战略和全局高度，正确处理组织工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及其他方面工作的关系，在服务全党全国工作大局中不断加强和改进组织工作。

    把为实现科学发展提供保证作为组织工作的根本任务。坚持用科学发展观武装党员干部，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。健全完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，充分发挥考核评价的导向作用，把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来。紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子、聚人才，真正把那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔进各级领导班子。切实加强党的基层组织建设，增强基层党组织推动经济社会发展的功能，夯实科学发展的组织基础。

    深刻理解十七大关于党的建设的总体部署

    党的十七大作出推进党的建设新的伟大工程的总体部署，概括起来就是：明确一条主线，突出五个重点，实现一个目标，落实六项任务。以改革创新精神做好新形势下的组织工作，必须牢牢把握这个总体部署，认真落实这个总体部署。

    推进高素质领导班子和干部队伍建设。紧紧围绕实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，切实抓紧抓好提高领导水平和执政能力这个核心内容，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实改进领导班子思想作风，教育引导领导干部讲党性、重品行、作表率。认真做好地方人大、政府、政协领导班子换届工作，大力选拔符合各方面事业发展需要的领导干部，加大培养选拔优秀年轻干部的力度，不断改善领导班子结构，增强整体功能。继续推进领导班子配备改革，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，充分发挥新体制的优势。着眼于大幅度提高干部素质，认真落实大规模培训干部的任务，加强实践锻炼，帮助广大干部不断提高思想政治素质和领导能力。

    加强基层党的建设。着眼于建设高素质党员队伍，认真抓好党员队伍建设这一基础工程。建立党员党性定期分析制度，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理。提高发展党员质量，及时处置不合格党员，保持党员队伍的高质量和纯洁性。着眼于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织 等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。在基层党组织和党员中开展创先争优活动，建立党内激励、关怀、帮扶机制，解决基层组织经费保障和活动场所等问题，充分调动基层党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。

    建设高素质人才队伍。牢固树立人才资源是党执政兴国第一资源的观念，高度重视人才，注重发现人才，着力培养人才，合理使用人才，积极吸引人才，善于团结人才。从建设创新型国家的战略需要出发，深入实施人才强国战略，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。加大人才工作体制机制创新力度，注重抓好战略思想、总体规划、重要政策、创新工程、重点人才、典型案例等重点工作，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。

　　推进党内民主建设，推进制度体制创新

    人民民主是社会主义的生命，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。按照党的十七大精神推进组织工作改革创新，必须紧紧围绕扩大民主的要求，改革制度体制，创新机制方法。

    推进党内民主建设，不断创新党的组织制度。抓住尊重党员主体地位这一根本要求，进一步推进党务公开，为党员参与党内事务创造条件，切实保障党员民主权利。完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。按照民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。