以改革的精神加强党的基层组织建设，做好基层基础工作，是贯彻实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，增强党的战斗力的重要内容，是做好各项工作的根本保证。近几年，东营区以全面加强党的基层组织建设为总抓手，进一步夯实基层基础，凝聚发展合力，营造良好环境，有力促进了经济社会健康快速协调发展。
充分认识加强党的基层组织建设的重要性和紧迫性。东营区作为东营市的市中区，由于历史的原因和客观条件的限制，基层基础工作存在明显的薄弱环节，突出表现为，社会稳定工作压力大，经济发展相对迟缓。例如在城区由于城市管理不到位，流动人口管不起来；在村居财务管理不规范；在油区生产秩序有时得不到有力维护。究其根源，就是党的基层组织不健全、凝聚力、战斗力，创造力不强。要从根本上解决问题，必须从组织建设和制度建设入手，切实加强基层基础工作，为东营区的建设和发展提供有力的保障。
把组织建设放在首位，健全组织网络。消除党建工作的“空白点”，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。具体做法是：
重点解决城区村居存在的问题。抽调210名机关干部，组建基层组织建设工作队进驻到城区42个村居。开展调查研究，迅速做出决策，集中解决热点难点问题，在此基础上大力开展综合整治工作，从而赢得主动，抓住根本，有力地维护中心城区稳定发展的大局。
着力抓好社区党的组织建设。首先，按照规模适度、因地制宜的原则，对城市社区进行调整重组，重新划设为53个社区，将村转居委会整体划为社区，并把油田家委会纳入新建社区管理范围，实现了城市管理无缝隙。在此基础上，按照“一社区一支部”的要求，在社区设立了党支部。
全面加强村级班子建设。东营区虽然是市中区，但仍有4个镇179个村，16万农业人口。农村中存在的问题很多。因此，结合开展村级“三个代表”学教活动，从全区抽调500多名机关干部，进驻到村，指导学教活动，加强基层组织建设。在此期间成功的组织了支部换届，推行“两委”交叉任职，增强了班子的凝聚力和战斗力。
创新新型经济社会组织党的建设。依托区工商联在全市设立了新型经济社会组织党工委。对新型经济社会组织党建工作实行总体领导和指导；在镇、街道商会和民营经济园区成立了党总支，形成了覆盖全区新型经济社会组织的党建工作网络；选好配强镇、街道领导班子。在机构改革中，根据东营区的实际，实行镇、街道和区直部门同步推进，优先调配好镇、街道的领导班子。按照加强基层、优化结构、突出重点的原则，面向全区选拔优秀干部来充实镇、街道党政领导班子，把能干事、会干事、敢干事的骨干力量充实到一线，担当起独挡一面的重任。
不断进行机制创新，切实抓好制度建设。制度建设是带有长期性、根本性、战略性、全局性的问题。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，关键是抓好制度建设，实现各项工作的规范化、制度化。我们的做法是建立村级干部管理的长效机制，制定出台了《关于进一步加强和规范农村工作的意见》，完善社区组织建设的新机制，进一步加强机关规范化建设，制定出台了《关于进一步加强机关建设的意见》。
以党的基层组织建设的突出成效，推进我区改革和发展战略举措的顺利实施。由于健全了党的组织，强化了基层基础，有力的推进了我区改革和发展战略举措的顺利实施，我区相继实行了会计管理体制改革，创新了国有资产运营机制，规范了机关车辆管理，创新了油田管理体制。各项重点工程、重点工作进展顺利，有力的促进了全区经济社会的全面进步。2002年全区实现GDP56.7亿元，同比增长18.1%；实现财政收入3.2亿元，增长30.1%；完成社会固定资产投资16.7亿元，增长65%；完成社会消费品零售总额40.3亿元，增长17.3%；招商引资和外经贸工作取得新进展，进出口总计完成3000万美元，引进外来固定资产投资15.83亿元。与此同时，民营经济迅猛发展。社会各项事业的全面进步，使我区获得了“全国社区建设示范区”等八项荣誉称号。这些成绩的取得，得益于稳固的基层组织，得益于高素质的各级领导班子和党员干部队伍。
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