把社区党员管理与服务结合 起来

      一、找准突破口，探索新形势下加强城市党员教育管理的新途径

      随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化；同时，随着城市化进程的加快，城市管理重心下移，大量“单位人”成为“社会人”涌入社区。伴随着这些变化，城市党员队伍出现了一些新情况，呈现出一些新特点。一是数量增加，结构复杂。据统计，2000年以前，泰山区辖区内自管党员总数不到2000名，推行社会化管理后，到2005年底社区党员总数增加到25000多名。二是自主性强，活动分散。党员流动的自主性、频繁性越来越强，职业、住所经常变动，社会活动更加多变、分散。三是思想活跃，观念多样。随着各方面利益关系的调整，城市党员自身利益、生存状态出现了变化，价值取向趋于多样，思想日趋活跃，部分党员党性意识弱化，对党组织的归属感淡化。

      针对这些新情况新问题，泰山区进一步加强和改进城市党员教育管理，把构建城市党员服务网络，关心服务党员作为工作突破口，在试点工作基础上，制定出台《关于加强社区党员服务网络建设的意见》，召开会议进行动员部署，并采取区级领导班子成员联系社区、定期督查通报等措施，推动工作落实。

      二、从实际出发，着力为党员办实事、搞服务

      开展组织关系接转服务，让每名党员都能及时找到“家”。区委制定下发关于进一步调整完善城市社区基层党组织设置的《意见》，采取支部建在社区、建在楼院、建在市场、建在“两新”组织，党支部改建党总支、党总支改建党委等多种形式，及时组建和调整社区党组织，为接转党员组织关系创造条件。同时，各社区通过深入调查摸底，全面掌握了城市流动党员、在职党员等各类党员的姓名、年龄、家庭住址、联系方式、工作生活情况以及个人愿望需求等方面的情况，逐一建立党员信息台账，按照“方便参加组织生活、有利于党员发挥作用”的原则，并根据党员个人意愿，及时为他们接转组织关系。

      开展政策法规和文体服务，满足城市党员关心时政和健身娱乐的需求。各街道和社区采取建立知识屋、设置阅报栏、发放明白纸等形式，使党员及时了解时事政治，紧跟时代步伐，不断加深对党的方针政策的理解。社区远程教育播放站、图书阅览室和党员活动室等场所，免费向党员开放，党员根据需要，可随时到社区收看远程教育节目、点播各类课件、查阅致富信息和生活常识、借阅图书资料等。为增强党内政策法规的透明度，岱庙街道在街道党建网站设置政策法规、党建问答、工作动态、书记信箱、党建论坛等11个栏目，党员登录网站，只要轻轻点击鼠标，就可以浏览党建动态，查阅法规文件，非常方便快捷，深受党员喜爱。

      开展再就业服务，帮助下岗失业人员中的党员实现再就业。按照“围绕就业搞服务、立足服务促就业”的工作思路，大力实施党员再就业工程。各社区采取开设家政服务项目、组建物业管理队伍等措施，结合完善社区服务体系，挖掘社区内部就业潜力，为下岗失业人员中的党员创造就业岗位。近两年来，在街道、社区党组织的支持帮助下，全区下岗失业人员中的党员已有260多人拥有了自己的经营项目，1200多人实现了再就业。

      开展帮扶救助服务，为生活困难党员送去组织关怀。对生活困难的党员，街道、社区党组织实行分类帮扶救助。符合低保政策的，街道、社区党组织主动上门服务，帮助办理最低生活保障。同时，这个区在区、街道两级机关党员中，广泛开展“连心送温暖”活动，先后安排580多名机关干部与生活困难党员结成帮扶对子，及时帮助他们解决各类实际困难。每年“七一”和春节前夕，区、街道和社区三级党组织坚持开展走访慰问城市老党员和生活困难党员。去年以来，全区共走访慰问城市党员960余名，发放慰问金15万元，让广大党员感受到了组织的温暖。

      三、强化工作措施，确保服务效果

      健全三级网络，打造服务平台。区里成立党员服务办公室，设在区委组织部，建立城市党员信息管理系统，开通党员服务热线，负责全区党员服务工作的规划、协调、组织和指导；在街道成立党员服务中心，在社区成立党员服务站，配备专兼职工作人员，承担接转组织关系、提供党务咨询、受理党员求助、加强党员培训、帮扶困难党员、开展志愿服务、推进区域共建等职责。

      健全各项制度，促进工作规范。建立健全以受理登记、首问负责、限时办结为重点的工作运行制度，以服务承诺、工作规范、责任追究为重点的人员管理制度，以督查投诉、考核评议、社会监督为重点的监督考核制度三大类16项工作制度，促进了服务党员工作的制度化、规范化和程序化。同时，健全落实一月一调度、一季一检查、半年初评、年终总结的督导考核制度，保证和促进了党员服务工作的深入扎实开展。

      整合社区资源，增强服务功能。采取整合现有资源改造、协调开发单位改建、争取驻地单位支持等措施，搞好社区办公和活动场所建设，解决街道党员服务中心和社区党员服务站的办公场所问题。去年以来，全区共筹资300多万元，协调开发单位和驻区单位支持，新建、扩建社区办公和活动场所17处，使社区办公和综合服务用房平均面积达到160平方米。社区办公经费列入财政预算，市财政每年补助96万元，专项用于社区办公和活动经费。区委下发关于落实社区干部补贴待遇的意见，规定社区干部每月补贴不少于500元，并统一办理养老、医疗保险，实现按月凭卡领补贴，医疗养老有保障，调动了社区干部的工作积极性。

      以服务为重点，靠服务促进党员教育管理，顺应了城市改革发展的新形势，体现了以人为本的理念，党组织有了抓手，党员乐于接受，显示出旺盛的生命力。一是增强了社区党组织的凝聚力和党员对组织的归属感。通过设身处地为党员办实事、解难事、做好事，提高了社区党组织在城市党员中的威信，增强了城市党员对党组织的归属感，广大党员纷纷到街道、社区党组织亮明身份，接转组织关系。二是强化了对城市党员的教育管理。通过为党员接转组织关系，使原来大批组织关系没有着落的城市党员，在党员服务中心、服务站找到了“家”，过上了正常的组织生活，处在了党组织有效管理监督之下。三是激发了城市党员发挥作用的内动力。党组织关心党员，党员热爱组织，广大党员立足本职发挥先锋模范作用的主动性、自觉性明显增强。广大城市党员积极参与到争创“党建示范社区、党员示范岗”活动中，全区86%的城市党员认领了示范服务岗位，积极服务群众、奉献社区。在今年推行的为民服务代理制工作中，1100余名城市党员主动担任为民服务协办员，累计为居民群众提供各类全程代理服务事项6000余件，受到居民群众好评。