着力开创社区党建工作 新局面

      一、以改进社区党组织设置方式为基础，创新社区党建组织体系

      突出区域性，搭建社区党建组织架构。在全区建立完善了“街道党工委——社区党组织——居民楼栋支部（党小组）”三级垂直管理系统和社区党建协调会、社区党建联席会、社区党员大会三个层面的横向管理系统；成立了社区党建工作领导小组、指导委员会以及协调小组；建立了联系点制度，72个社区都有一名区级领导干部或区直部门对口联系；各社区成立党建联席会，加强社区党组织与辖区单位党组织的沟通协作。

      适应多样化，实现区域内党组织设置全覆盖。努力依托市场和行业协会，成立了全区个私协党委，下设7个分会党总支，将大型市场个体工商户和308名流动党员纳入日常管理。采取单独建、联合建、挂靠建、派驻党建联络员等多种办法，在“两新”组织中新建65个党组织，所有规模以上的非公企业党组织组建率和管理到位率都达到了100%。另外，设立居民小区党员联络站117个，建立楼栋党员互助小组632个，把党组织的触角延伸到居民小区的每个角落。

      顺应新形势，创新社区党建工作机制。提出了“社区党建工作示范社区”的创建模式，使党建与社建实现了有机统一。为了强化职能部门和街道党工委共同抓好社区党建和社区建设的责任意识，我们还在全区推行了“一责双承诺”制度，即通过区委与相关职能部门签订目标责任书，街道党工委与相关职能部门实行双向承诺的办法，构建部门、社区齐抓共管、互相促进的党建工作格局，实现了部门职责与街道职责的交叉对接。

      二、以改革社区干部选配方式为重点，创新社区干部人事制度

      “招、选、聘”相结合，选优配强社区工作者队伍。对社区新进工作人员，全部实行“凡进必考、合同聘用、人事代理、报酬财政补贴包干”的用人模式。2001年以来已组织三次社会公开招考，由组织、民政、人事、财政等部门负责具体实施，通过笔试、面试、考察等程序，从应考的大中专毕业生、退伍士兵、下岗职工中择优选招专职社区工作者148人，安排到计生、综治、劳动保障、民政低保、助残等社会服务岗位。以社区居委会换届为契机，对原社区工作者实行了“社区选举、全员聘用、合同管理”的用人模式，将社区干部去留及待遇与工作业绩挂钩，彻底打破了用人的“终身制”和分配制度的“大锅饭”。

      强化教育培训，着力提升社区工作者素质。一是委托培养。2000年起在区委党校开办了全日制专职社区工作人员大专班，面向社会选拔了51名具有高中、中专以上学历的后备社区工作者，实行理论学习与实践锻炼相结合的培养方式。目前，这批专职社区工作者已成长为社区工作骨干。二是在岗培训。由组织、民政、党校等部门组织实施，每年对全区专职社区工作者进行多形式的专业培训和岗位轮训，聘请高校、市委党校、市民政局、市劳动局等方面的专家、教授和领导干部为专职社会工作人员授课，每年组织调训、实践锻炼、外出交流达300多人次。

      加大激励措施，激发社区工作者工作热情。按照“感情留人、事业留人、适当待遇留人”的原则，逐步提高社区工作者工资待遇，2006年起采取财政直接拨付的形式对社区岗位进行补贴，每个岗位补贴标准为7200元，当年共计拨付200多万元；每个社区落实工作经费1.5万元，全区共计100多万元。另一方面，从政治待遇上予以重视，近年来，每年在社区工作者和社区志愿者中发展入党积极分子和预备党员10名以上；两次从社区工作人员中招考街道领导干部，7名社区工作者通过招考走上副科级领导岗位，这些做法在广大社区工作者中产生了积极反响，极大地激发了他们的工作热情。

      三、以优化社区党建活动载体为核心，创新社区党建服务平台

      开展“五岗一创”，服务社区建设。一是设岗定责，增强党员责任意识。我们在社区设立“双带”示范岗、结对帮扶岗、文明新风岗、社区服务岗、民主法制岗五个岗位，发动全体党员上岗履职，争当优秀共产党员。街道和社区通过上岗登记卡、履职记录簿、评议表、服务承诺公示栏、活动手册五种方式加强对党员的监督与管理。二是岗前培训，提升党员岗位能力。举办了不同类型的岗前培训班，对上岗党员进行专业知识的辅导和培训，提高他们的履职能力。全区已举办岗前培训130多班次，参训11000多人次。三是抓好结合，深化活动取得实效。把活动开展与社区工作体系的建立结合起来，使每一位党员成为社区工作的信息员、协理员，形成了“社区是我家、建设靠大家”的工作氛围，推进了社区建设、社区服务、社区文化活动的深入开展。

      成立“五站一家”，服务社区党员。在各社区建立“流动党员联络站、困难党员帮扶站、下岗职工党员服务站、离退休人员党员活动站、在职党员加油站，社区党员之家”的工作模式，解决了广大党员最直接、最现实、最关心的问题。一是实施“安家工程”，让流动党员“回家”。设立区流动党员联络协调中心，建立二级联络服务中心11个、流动党员联络服务站195个，使3685名党员回归组织。二是强化组织功能，实行分类教育管理。社区党组织中由支部委员担任“五站一家”负责人，共建立工作台帐362本，专门开辟党员活动室78间，组织各类党员在各站点积极发挥作用，对区管单位的在职党员实行社区、单位双重管理，教育管理服务的覆盖面达到98%以上。三是构建党员服务机制，建立党员温馨家园。建立“帮思想、帮工作、帮生活”党员服务机制，广泛开展送信息、送技能、送岗位、送温暖活动，共培训社区党员3580多人次，使1500多名党员走上了新的就业岗位。

      建立“爱心连锁”，服务社区群众。一是建立系列化的“爱心连锁服务点”。有效整合各种社会资源，提供医疗救助、扶贫帮困、教育文化服务，加快建立低偿服务、无偿服务相结合的社区服务体系和覆盖面更宽、服务功能更健全、受益人群更广泛的社区服务网络。二是建立制度化的连锁帮扶机制。加入爱心连锁服务的经济实体和服务机构，由工商、税务部门核准后，适当减免相关税费。全区制作“免费爱心卡”、“零利爱心卡”和“微利爱心卡”，社区群众凭卡享受不同级别的爱心服务。三是不断强化服务功能。2004年以来，全区共设立“爱心医疗点”17个、“爱心救助点”5个、“爱心教育点”20个、“爱心助残点”21个，为推进公共服务、促进社会和谐创造了新的平台。