嘉宾主持 南林玲 主持人：实行村干部任期经济责任审计制度，是新形势下加强农村基层组织建设和党员干部队伍管理的客观要求，是加强村级资产管理的有效措施，也是加大对村干部监督管理的有效方式。龙泉市实行村干部经济责任审计两年来，“给群众明白，还干部清白”，增强了基层组织的凝聚力、战斗力。随着村级集体经济的不断巩固、发展、壮大，如何更有效地对村干部实行经济责任审计，是我们当前应该研究的一个重要课题。今天，我们就此问题开个座谈会，请大家谈谈各自的看法和建议。
洪起平（市委组织部副部长）：近年来，我们结合实际，由组织部牵头建立了村干部经济责任审计制度，并在全市19个乡镇、街道的332个行政村推行，收到了明显效果。村干部经济责任审计分年度审计、离任审计与专项审计，审计工作由各乡镇党委组织实施，农业局出台相应实施意见，进行业务指导，各乡镇建立农村审计小组，制定具体审计措施。同时，我们将村干部经济责任审计制度的制订和实施情况，列入农村党支部“创五好”的建设范畴和农村基层组织建设考核的重要内容。这样做，有利于加强对村干部的监督与管理，从机制和源头上预防和治理腐败，进一步规范村级财务收支行为，遏制做假账、财务失真等问题，从制度上保证集体资产的保值增值，维护集体和广大村民的根本利益，维护农村社会稳定、促进农村经济的发展。通过审计，提高村级财务透明度，村里有了“放心账”，合民心顺民意，村民对村干部的信任度增加了，村级党支部的凝聚力大大增强，也进一步密切了党群、干群关系。实施村干部经济责任审计制度，还进一步健全村级民主理财制度，扩大基层民主权利，全面提升村级财务管理水平，有效推进农村基层民主政治建设，加速农村现代化进程和全面实现小康的步伐。实践证明，这一举措是成功的。
洪一浩（西街街道党工委书记）：西街街道在加强村干部经济责任审计中，尤其加强了重点村、问题村的经济责任审计，发现了一些问题，也采取了不少措施，对个别“问题干部”及时作了处理。我认为要充分发挥该制度的作用，关键要抓好以下几个环节：一要使村干部经济责任审计系统化、规范化。加强经常性审计和事前监督，不能重离任审计，轻年度审计；重“问题村”审计，轻“太平村”审计。二是对审计结果要及时公开，对违纪违规的村干部要坚决查处。审计结果要及时在村民代表大会和村财务公开栏予以公布，对有问题的村干部要一查到底，不能不了了之。三是要建立健全违纪违规干部责任追究制度。目前，对违规违纪村干部，尤其是村委会委员的处理，不论是法律法规还是规章制度都存在许多不完善的地方，对有的违纪干部的处理存在无章可循、无据可依的现象，因此需要一套操作性强的制度来保证。
陈惠锋（竹土羊畲族乡党委书记）：我们乡在村干部经济责任审计方面进行了有效尝试。首先，从选准配强村级两委会班子入手，抓好村级干部经济责任审计制度。选准村两委会主要负责人、配强班子，是开展村干部经济责任审计工作的关键。其次，加强教育管理，不断提高村干部素质和村干部对经济责任审计的自觉性，使这项工作变“要你执行”为“我要执行”。第三，规范村务、财务管理，建立健全各项村级规章制度，进一步规范村干部行为。第四，要抓好离任审计、年度审计和专项审计，如重点项目、工程的经济责任审计，充分发挥集体资金的效益。第五，加强对审计工作的指导和监督。切实将村干部经济责任审计制度作为对村干部管理的长效机制来抓，落实人员和资金，并将此项工作开展情况作为民主评议村干部工作和干部年终考核的重要依据，做好监督和检查。
许献明（市农业局农村审计站站长）：村干部经济责任审计是农村审计部门对村干部在任期间应承担的经济责任或不应承担的经济责任，进行审查、评价和公证的一种专门审计。2000年以来，市农村审计站和各乡镇的审计小组分别对各村主要干部（财务负责人）进行任期或离任审计。在整个审计过程中，我们始终坚持权责对应、界定责任、全局利益、实事求是和客观公正四项原则，采取查账与调查研究、查账与分析资料、期满审计与年度审计、市农村审计站与乡镇审计组审计四个结合的方法，分别对720多名主要村干部进行经济责任审计。两年来共审计金额5354万元，向被审单位提合理化建议200多条，查出违规违法金额360万元，贪污案件1件，受处分1人。通过审计，增强了村干部的责任心和自律意识，深受广大村民欢迎。
李智明（锦溪镇下锦村党支部书记）：近年来，我们下锦村在水利工程、马路基础设施和村办公楼等基础设施及社会福利公益事业等方面都投入了较多资金，取得了较好的社会效益和经济效益。但一些群众埋怨村干部财务不公开，导致干群关系紧张。自从镇审计小组到我村开展村干部经济责任审计后，建立了村务公开栏、村民意见箱，对重大事项的决策、村财务、计划生育、农民税费收缴、基建项目发包、救灾救济款发放、村干部误工报酬等群众关心的内容及时公布，对群众所提的意见和建议进行收集、整理和反馈。通过财务清理、整顿、公开，村民们十分满意。双方消除了以往的猜疑和顾虑，群众信任、支持村干部，积极参与村政建设。
主持人：农村干部经济责任审计是我国农村审计工作的一项创新，也是改革农村干部管理制度，促进农村经济发展，实现党的十六大提出的全面建设小康社会重要目标的有力措施。刚才，大家就村干部经济责任审计制度的实施情况、取得实效和加强管理等方面交流了一些经验和做法，也提出了一些建设性意见，值得我们进一步研究和改进。结合大家的意见，我觉得在今后工作中应切实将村干部经济责任审计制度与“村民议事制度”、“村会计委托代理制”等做法有机结合起来；要继续做好该制度的完善、落实与监督，各乡镇党委要及时发现和解决存在的不足与问题；要进一步加强宣传教育和培训工作，不断提高村干部“规范管理、民主理财”的能力和水平。
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