加强县级党政正职队伍建设之我见
县级领导班子担负着领导县域经济、政治、文化和社会建设的重要职责。县级党政正职在领导班子中处于核心地位，起着关键作用。县级党政正职，具有四个特点：一是面向基层的特殊性。县级党政正职，直接面对基层群众，和老百姓打交道，要接触方方面面的问题，要解决群众中的各种矛盾，而这些问题和矛盾，躲不开、推不掉。所以说，要把各项政策落到实处，需要做大量的、深入细致的、艰苦的工作。二是主政一方的独立性。县级党政正职，是领导一个区域发展的关键人。这个区域的经济如何发展壮大，社会如何稳定进步，广大人民群众如何过上富裕幸福的生活，必须根据上级的精神，结合本地的实际，制定出自己的施政纲领、发展思路、蓝图规划、奋斗目标、工作任务，必须创造性地开展工作。三是总揽全局的复杂性。县级党政正职，面对的是县域的政治、经济、教育、文化、卫生等方面的发展任务，面对的是各种复杂问题和矛盾，这就要求党政正职必须具备驾驭全局的能力，协调各方的能力，解决复杂问题的能力。四是承上启下的关联性。县级党政正职，处在承上启下的位置，既要把党的方针政策贯彻落实到基层，又要把群众的愿望和要求反映到上级，同时又要发动和组织群众发展县域经济，是党和群众联系的纽带，是上级与基层沟通的桥梁。五是任务繁重的艰巨性。每年上级都要给县级下达各项指标和任务，县上也要确定新的目标任务和重点工程等，这些任务繁重而艰巨，需要县级党政正职付出很大的艰辛和努力、心血和汗水。
所有这些特点，决定了县级党政正职权位重、责任大、头绪多、事务杂、工作苦，同时也要求必须加强县级党政正职的选拔任用、教育培养、考核评价、激励监督。
一、在县级党政正职的选拔来源上，应注重四个方面，即基层经历，多岗履历，副职阅历，后备资历。要求基层经历，是因为县级党政正职直接面对基层，必须具备处理基层问题和矛盾的能力。只有具备了一定的基层工作经历，才能更好地了解基层，掌握情况。在解决各种问题和处理各种矛盾时，才能够得心应手、沉着自如。要求多岗履历，是因为县级党政正职要统揽全局，协调各方。只有在县级党政班子多个岗位经受锻炼，才能熟悉各方工作，业务更加全面，经验更加丰富，能够把握大局、驾驭全局。要求副职阅历，是因为只有在县级党政班子副职岗位工作过，才能真正了解掌握县域经济发展的情况，积累丰厚的实践经验，一旦提为正职，就能很快进入角色。要求后备资历，是因为后备干部都是从县级党政班子的优秀干部中产生的有潜力的干部，他们大多年龄轻、学历高、能力强，又积累了一定的工作经验，是党组织重点培养的对象，作为县级党政正职的提名人选，有利于县域经济发展，有利于提高党政正职的整体素质。
二、在县级党政正职的培训方式上，应采取四种形式，即脱产学习，专题培训，挂职锻炼，实地考察。抓脱产学习，是因为县级党政正职平时忙于各种事务，很少能够深入学习各种理论和专业知识。脱产学习，可以使他们集中时间、集中精力，学习政治、经济、文化、法律等知识，一方面提高了理论水平，另一方面又是对自身工作的总结提升。专题培训，就是突出针对性，围绕发展的中心任务，如贯彻科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会等，对党政正职进行专题培训，有利于党政正职对中心工作更深入的研究，更全面的掌握，更有力的推进。挂职锻炼，就是有计划地选派党政正职到上级机关、经济发达地区，或者是条件艰苦、情况复杂、矛盾较多的地区挂职锻炼。使党政正职能够领会上级机关的工作作风和领导方法，学习发达地区的先进经验，起到互相学习、互相交流、互相启发、互相促进、共同提高、共同发展的作用。实地考察，就是组织党政正职到经济发达地区，到国外，到工作突出的省、市、县考察学习，以增强党政正职的感性认识，促使他们思想再解放，观念再更新，工作再开拓。
三、在县级党政正职的考核评价上，应实行四个结合，即干部测评与群众评议相结合，述职汇报与实绩考核相结合，明显成果与潜在政绩相结合，客观条件与主观努力相结合。干部测评与群众评议相结合，就是在考核党政正职时，不仅要在党政班子和领导干部中测评，还要深入群众，听取群众的呼声。要让村级主干和群众代表参与到考核过程中，听取他们的意见，了解党政正职在群众中的口碑。述职汇报与实绩考核相结合，就是既要听取党政正职的述职汇报，更要实地考察他们在任职期间做了哪些工作，干了哪些工程，取得了哪些实效。明显成果与潜在政绩相结合，就是应强化综合评价，有些政绩是明显的，比如企业项目、道路建设、县城建设等；有些政绩是潜在的，比如产业结构调整、教育发展、文化事业等。所以，在考核时既要看到明显的发展成果，又要看到潜在的发展效应。客观条件与主观努力相结合，就是要分析各县的具体情况，有的县自然条件好，有的县自然条件差；有的有资源，有的无资源。这就带来了党政正职的工作基础不同，环境条件各异。同样的工作，花费同样的气力，效果可能不一定相同。所以，在考核评价时必须充分考虑到各县的自然条件和工作基础的实际，这样更全面、更科学。
四、在县级党政正职的激励机制上，应体现四种权利，即班子配备的自主权，干部使用的推荐权，提拔安置的优先权，岗位奉献的待遇权。班子配备的自主权，就是在配备县级党政班子时，要征求县委书记的意见，通过县级的自主选择，促使班子合理搭配、优势互补，这样有利于书记的驾驭和统领。干部使用的推荐权，就是在调整县级党政副职时，应由党政正职向上级推荐班子中的后备干部或优秀干部，这样有助于增强正职的凝聚力、号召力和权威性。提拔安置的优先权，就是在选拔厅级干部时，应该把县级党政正职作为重要来源。因为一个县少则十几万人，多则几十万人，甚至上百万人。书记、县长的工作量和所做出的贡献，是相比较大的。因此，在同等条件下，应优先考虑县级党政正职。岗位奉献的待遇权，就是对较长时间在县级党政正职岗位上工作，表现较好的，因为缺少副厅级职位一时不能提拔的，应享受副厅级待遇。
五、在县级党政正职的关系处理上，应确立“四互”观念，即互相信任，互相体谅，互相支持，互相补台。党政正职相处的不协调或不团结，主要是权利之争、名位之争、利益之争。这既有思想意识方面的因素，也有工作方法上的原因。为此，党政正职在关系处理上，要牢固确立“四互”观念。互相信任，就是出于公心不猜疑。要时时、事事、处处从党和人民的利益出发，摒弃私心杂念，不搞亲亲疏疏，不搞团团伙伙，在名位、权利面前不斤斤计较。互相体谅，就是多想对方不狭隘。由于党政正职分工不同，职责不同，考虑问题的角度不同，所以，必须有“换位”意识，设身处地地多为对方着想。考虑工作不搞狭隘的本位主义，遇到意见分歧不固执己见，遇到实际困难不漠不关心。互相支持，就是互相排忧不退避。在工作中对方遇到困难的时候，鼎力协助，不退避三舍；在矛盾集中到对方身上的时候，挺身而出，不怕引火烧身。互相补台，就是勇担责任不推诿。当工作中出现失误的时候，应当勇于承担责任，不责怪，不埋怨，不争功诿过。
（临组卜荐自人民网）
