灌溪镇地处常德市西北郊，总面积67平方公里，总人口3.6万人。全镇辖15个村，2个居委会，设党支部30个，有共产党员1149人（其中预备党员20人）。镇党委带领全镇干部群众大胆开拓，奋发拼搏，取得了经济快速发展，社会全面进步的可喜成绩。并先后获得“常德市‘五个好’乡镇党委”、“常德市先进基层党组织”等荣誉称号。我们创建基层党建示范点的主要作法是：
一、选准切入点，在强化能力中塑造新形象
抓好党委自身建设，提高凝聚力。党组织班子建设的好坏、战斗力的强弱，直接决定工作的成败。从镇党委的实际出发，我们重点强化了四个方面的能力建设：一是抓好理论学习，努力提高党委的政治敏锐性和把握政治方向的能力；二是坚持民主决策和依法决策，不断提高党委的科学决策能力，贯彻民主集中制的原则，定期召开党政骨干会和民主生活会，重要问题和事项均实行集体研究；三是不断创新机制，努力增强培养和使用人才的能力；四是加强党委班子自身廉政建设和素质建设，努力提高拒腐防变能力和党委的凝聚力。
创新支部活动载体，扩大渗透力。加强党支部建设，是提高党委能力的基础环节。镇党委着重在规范党支部活动、细化量化党支部和党员目标考核上下功夫，特别对非公有制企业党支部，镇党委派出了1名党政骨干和1名党员干部任指导员和联络员的党建工作领导小组，有效地提升了支部活动的制度化和规范化水平。各党支部以“围绕中心抓结合，强化核心抓落实，凝心聚力抓素质，党建工作创特色”为主线，结合自身实际，不断开创工作新局面。我们还结合年初的支部换届工作，建立健全了民主决策、党员议事、年度工作报告等各项制度。有力地推动了各项工作的开展和各项任务的完成。
优化党员队伍建设，增强向心力。党员干部的素质，很大程度上决定着党委的领导水平。我们坚持把教育引导党员立足本职岗位、发挥模范作用作为党建工作的关键环节，让每一个党员都能保持先进性，在“关键时刻站出来，平常时期看出来”，利用集中学习与远程教育设备这一载体组织全镇党员开展党性与实用技术学习教育活动。一是突出政治理论学习，使其及时掌握国家政策法规和党建知识。二是突出实用技术学习。先后聘请有关专家、农业技术人员下村授课15场次，向农民群众免费传授农业知识与技术指导。通过学习培训，今年新发展种养大户17名，其中党员大户10名。在机关、企事业单位党支部，我们还广泛开展各类“比武”“竞赛”活动，提高党员的技术和管理水平。武陵结构二厂党支部18名党员在技术比武中组成技术攻关小组，利用业余时间攻克技术难题4个，开发新产品2个，预计每年可为企业增加产值2000多万元。在1149名党员中（除部分老弱病残外），70%以上的党员都积极参与“定岗定责、联户帮带”活动，与1700多个农户结成帮联对子，党员们主动捐资为村民修路修桥，帮助困难群众脱贫致富，受到群众的好评。在机关、部门党员中开展“帮一联十访百户”活动，每一名党员都帮助一个特困户和一个特困生，解决实际问题，并实行建档卡管理，取得了较好的效果。今年上半年，机关干部捐资2.6万元，解决了55户特困户1.2万元的生产生活费用和78名贫困生1.4万元的学费。
二、抓住关节点，在统一思想中确立新理念
在当前经济发展的新形势下，镇党委结合自身实际，逐步形成了适应跨越式发展要求的党建工作新理念，一是融入中心、服务发展的理念。紧紧围绕发展这一主题、谋划和推进党的建设。在“结合”“服务”“融入”上不断创新，使“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”成为领导班子的共识。二是以人为本的理念。具体的说就是着力强化发展经济靠人才的意识，不断优化培育后备人才，特别是在党员发展时，我们坚持贯彻培训制、公示制、审查制、责任制和票决制，把政治思想好、综合素质高的年轻人才吸收入党内。正确处理经济发展与干部自身素质发展的关系，把实现好、维护好、发展好干部的根本利益作为党建工作的出发点和落脚点。三是开拓创新的理念。为有效应对经济全球化和体制转型等新挑战，我们用改革的思路、创新的办法与时俱进地研究解决党建工作遇到的新情况、新问题。把党建工作的着力点放在经济的可持续发展上。
三、激发共振点，在制度管理中体现新成效
近年来，镇党委制定和完善了财务管理制度、各单位目标管理责任制考评办法、村干部管理办法、机关干部工作制度、理论学习制度、民主生活会制度等一系列管理制度，用制度管人、用制度管事，使全镇各项工作顺利有序开展。《村级目标管理责任制考评办法》和《机关干部岗位责任制》对镇村两级干部的职责任务作出了明确规定，把干部的责、权、利有机结合起来，把全年工作考核结果直接与干部的评先和待遇挂钩，极大地调动了干部的工作积极性。《理论学习制度》规定机关、站所干部每月进行两次集中学习，每年组织一次理论考试，对提高干乡镇干部的理论和业务水平起到了积极促进作用。在去年“五学一推广”创建学习型机关活动中，镇党委专门邀请市区老师来镇集中培训和指导，所有的参学对象经过一个月的强化培训，在最终的考核中，总合格率达到95.3%，比市区要求的合格率高出35.3个百分点。
新制定的“六定一随时”的联村制度（即定期参加村干部会，定期参加村党员大会、村民代表会，定期同党员朋友交流谈心，定期访贫问苦、定期排查矛盾、定期向镇党委汇报工作，向村党支部反馈情况，随时填写民情日记），在镇党委和广大党员群众之间铺就一条民心路，架起了一座民心桥，不但增强了机关干部的责任感，进一步转变了机关工作作风，促进了各项工作的顺利开展，而且延伸了基层党建工作的触角。同时密切了党群干群关系，增强了村级工作的针对性，受到了农村干部和农民群众的普通欢迎和赞同。
(鼎组远)
