现实中常常遇到这样一种现象：一方面是各种新的制度不断出现，另一方面是新制度出台后往往是热闹一阵就归于沉寂。
制度是靠人来执行的，如果执行总是打折扣，再健全再完善的制度也只是墙上画虎，成为摆设。
相对而言，我们不缺乏制度建设与创新的能力，但缺乏制度的贯彻与落实的本领。大致来看，原因有三。其一是利益的驱使，对自己有利的就执行，不利的就推三阻四。其二是那些上不得台面的“潜规则”，常使违反制度者得益，执行制度者受损。其三是讲关系、遵旧俗的习惯，难免使那些讲规则、讲公平、讲公正的制度，遭遇各种麻烦。
迈向现代化，没有与之相适应的制度创新不行，而制度执行不力更不行。制度执行与制度创新都不可偏废。在某种意义上说，制度的执行力，同样是一个国家一个民族的软实力，它是一种对规则、制度的高度认同、忠诚与敬畏，是制度文化的核心。有了制度执行力的强大，才会有制度创新生命力的强大。
对制度的遵从，往往是从慎重进行制度建设开始。草率地建与废，常常导致人们对制度的不敬畏与不尊重。现实生活中出现了问题和矛盾，应该通过制度建设加以规范。有的地方出台的法规和规定，未能充分考虑客观条件、前因后果，结果往往是朝令夕改，这本身就是对制度的不尊重，削弱的是制度的严肃性与权威性。
制度建设的相对较长的过程，恰恰是倡导人们放弃旧思想、接受新观念的过程，也是让人们在制度文化氛围中接受熏陶的过程。制度建设的慎重，受其本身所必须遵从的程序、规则的制约。比如，制度不能“闭门造车”，而应当建立在充分调查研究的基础之上。公共制度建设要有公共决策的机制，制度建设必须最大限度地做到科学化、民主化，最广泛地听取各方面意见，允许充分讨论。制度建立生效前还必须有一个缓冲期，这正是让新制度成为普适价值的重要时期。实践证明，这样建立起来的制度，执行的效果会好得多。
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。因而，无论是某一行业、领域，还是某一单位、部门，我们都应当充分遵从制度建设的特点和规律，既要建立和健全完善制度，又要在培育制度执行力上下功夫。这样，制度才会产生真正的威力，对我们的生活产生久远的影响。
（临组荐自人民网）
