宁夏全境禁牧一年半时间，有的县禁得住、不反弹，有的县禁不住，偷牧现象严重，这里虽然有各地情况不尽相同的原因，但经济社会条件相似而禁牧结果迥异的现实像一面镜子，照出各地执政能力的差别。
同心县偷牧现象严重，当地干部在接受记者采访时把问题症结归罪于民风太差，同心县河西镇一位副镇长说：“我们去滩里挡羊，群众把镰刀架在脖子上说，你拉我的羊我就自杀！我们一点法子也没有。”碰上“硬茬”就无计可施，暴露出干部素质、工作能力的欠缺。同心县一些基层干部为了阻止群众放羊，在草原投毒，然后在街市门户上用大字刷上“草原投毒，放羊后果自负”的标语，这真是“饮鸩止渴”！
俗话说“家家有本难念的经”，宁夏各县情况不同，面对禁牧考场，多数县区交上了合格答卷，并创造了不少工作新经验。
海原县在做群众思想工作时，注重“算账法”。而对于禁牧中的难点养羊大户，他们采取了算生态账统一干部群众认识。县上通过摸底调查发现，100只以上的养羊大户有2000户，这些人最不愿意禁牧，县政府派出干部进村入户给大户做工作，明确告诉他们羊吃的是集体的草，破坏的是大家的生态植被，而且，巨额的利润是以牺牲集体的生态植被为代价的。这样就取得了多数群众的支持。禁牧是必然的，养羊大户虽然困难大一些，但手中有羊，经济条件较好，调整结构有条件，长远看，舍饲养殖的效益更大。政府还在圈棚建设、铡草机、饲草补贴等方面向大户倾斜，使他们服气。
思想通了，农民又面临转变生产方式的困难，针对各地实际存在的不同困难，县乡干部对症下药，破解了不少难题，使禁牧矛盾得到有效缓解。
海原县不仅说给农民看，还要求干部带动农民干，要求全县干部每人包扶一两户困难群众发展种草养羊，用实实在在的行动推进禁牧工作。他们又推行了“以羊还羊”办法，即由政府部门出资，给种草养畜示范户每家提供基础母羊，一年后农民再如数还回母羔羊，给另一户发展，滚雪球似地进行扶持。
灵武市部分乡村协调有草无畜和有畜无草的乡村进行草畜实物交换，避免卖草卖羊环节中农牧民的经济损失。盐池县委书记张柏森说：“当初陕北吴旗县禁牧时，大家都觉得不可能，后来吴旗禁牧成功了，大家又觉得吴旗能行，但我们县情况不允许。后来自治区决定全境禁牧，盐池县成了全区的典型，我们才知道自己不但也行还干得挺好。”但是时至今日，记者在采访中仍然听到有的地方干部说：“盐池能行，但我们的条件还不成熟。”宁夏农牧厅高级畜牧师田玉平说：“宁夏中部干旱带10县区生态条件、经济社会发展水平相差不多，禁牧工作抓得好不好，关键在地方执政能力。”
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